Охрана труда

На конференции также выступали: Начальник отдела охраны труда Департамента ГОЧСиПБ г. Москвы Ковалева Л.В., Председатель ППО Департамента ГОЧСиПБ г. Москвы Капустин В.Ю., Начальник Управления расследования несчастных случаев и профзаболеваний Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области Котляренко И.И., Врио начальника отдела - главный государственный инспектор груда Гострудинспекции г. Москвы Михалева О.В., Инженер отдела обучения и развития ГБУ г. Москвы «Московский городской центр условий и охраны труда» Тимохина В.Д., Заместитель руководителя Департамента труда и социальной зашиты населения г. Москвы Шкут Р.А., Заместитель руководителя Департамента ГОЧСиПБ г. Москвы Мирмовсум В.М.

Конференция, в которой приняли участие более 400 человек - руководители всех структурных подразделений Департамента ГОЧСиПБ г. Москвы, начальники ОСО, председатели ППО подведомственных Департаменту ГОЧСиПБ г. Москвы, специалисты по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда Департамента ГОЧСиПБ г. Москвы, члены комитетов (комиссий) по охране труда, заместители руководителя, курирующие вопросы охраны труда Департамента ГОЧСиПБ г. Москвы и другие ответственные лица, прошла  в онлайн формате.

В семинаре приняли участие более 40 членов Профсоюза, среди них были председатели профсоюзных организаций, ответственные лица за организацию работы по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда, специалисты по охране труда учреждений, где действуют первичные профсоюзные организации, входящие в структуру МГО Профсоюза работников госучреждений.

В ходе семинара были подробно изложены вопросы:

- лидерство в охране труда;

- система управления охраной труда, ее элементы;

- роль уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда;

- обязанности работодателя и работников в соблюдении требований охраны труда и другие актуальные вопросы.

По итогам семинара, можно сказать, что тема оказалась очень интересна и актуальна для участников семинара.

1 группу присваивают работникам, которые выполняют  те работы, при которых может возникнуть опасность поражения электротоком. Это не только работники, использующие в процессе трудовой деятельности электроинструмент, но и те, кто пользуется бытовыми или офисными электроприборами – компьютерами, принтерами, пылесосами, обогревателями, и т.п.

1 группа по электробезопасности присваивается внутри организации. Для этого руководитель утверждает перечень должностей, которым требуется этот уровень допуска и устанавливает его периодичность, а также назначает ответственных лиц, которые имеют не ниже 3 группы по электробезопасности.

Чтобы организовать присвоение 1 группы по электробезопасности, есть два способа.

Первый способ — поручить задачу работнику из  числа электротехнического персонала, который имеет  3  группу (или выше) по электробезопасности.

Второй способ — назначить ответственным специалиста по  охране труда  с группой  4  или выше (абз. 5 п. 2.3 Правил № 903н).

1 группу присваивают на инструктаже, который завершают проверкой знаний.

Используйте пошаговый алгоритм, чтобы организовать присвоение I группы.

1. Составьте перечень должностей и рабочих мест на 1 группу. Включите в список всех работников, которые рискуют получить поражение электротоком в процессе трудовой деятельности. Утвердите перечень для 1 группы у руководителя учреждения. 

2. Определите ответственного. Руководитель организации должен указать ответственного за  присвоение  1 группы в своем распоряжении. Чтобы оформить выбор работодателя, используйте готовый образец приказа  (Приложение 1).

3. Подготовьте и утвердите инструкцию. Не нагружайте работников: для  1 группы по  электробезопасности им  достаточно элементарных знаний об  опасности электротока, мерах безопасности при работе с электрооборудованием и первой помощи пострадавшим (Приложение 2).

4. Проведите инструктаж с проверкой знаний. Используйте для инструктажа разработанную программу. Проверку знаний проводите в форме устного опроса. При необходимости проверьте также приобретенные навыки безопасных способов работы и оказания первой помощи при поражении электротоком. 

5. Заполните журнал.  Успешную сдачу экзамена фиксируйте в журнале учета проверки знаний. Указывайте Ф. И. О. работника, его должность и  дату присвоения группы. Подтвердите факт подписями работника и проверяющего (абз. 4 п. 2.3 Правил № 903н) (Приложение 3).

В преддверии Всемирного дня охраны труда участники встречи обсудили вопросы безопасности на строительных объектах и популяризации культуры охраны труда. 
Во встрече участвовали инспекторы труда из организаций строительной и оборонной отраслей, муниципальных и государственных учреждений.
После заседания для участников провели экскурсию по комбинату. Инспекторы труда познакомились с технологиями производства модулей для домостроения, посетили четыре лаборатории по испытанию строительных материалов.

Акция была организована для семей строителей, потерявших кормильца вследствие несчастного случая на производстве, организованной Комплексом градостроительной политики и строительства города Москвы, Московским городским комитетом профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов и  Благотворительным фондом строительного комплекса, которая состоялась 17 апреля 2024г. в Кафедральном соборном Храме Христа Спасителя.

В благотворительной акции приняли участие: руководитель Департамента градостроительной политики города Москвы Лёвкин С.И„ Председатель территориальной организации профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Лаптев В.Л., заместитель руководителя Технической инспекции труда МФП Левшин А. А., главный специалист Департамента охраны труда и экологии ФНПР Батрак М.В., технический инспектор МГК профсоюза работников строительства Бузин С.В.,  технический инспектор МГК профсоюза работников строительства Марусев А. П., и другие участники.

В ходе встречи Цариценко М.В. рассказала об основных изменениях трудового  законодательства по охране труда.

Совместно  с  председателем первичной профсоюзной организации Федеральной службы государственной статистики Бобровой М.В. провели аудит соответствия локальных нормативных актов по охране труда учреждения действующему трудовому законодательству по охране труда.

Представителем аппарата городского комитета была оказана консультации по вопросам «Охраны труда» и намечены совместные планы мероприятий ко Всемирному дню охраны труда.       

В ходе встречи Цариценко М.В. рассказала об основных изменениях трудового  законодательства по охране труда.

Совместно со специалистом по охране труда провели аудит соответствия локальных нормативных актов по охране труда учреждения действующему трудовому законодательству по охране труда.       

По итогам встречи была оказана методическая и практическая помощь в вопросах организации охраны труда, даны рекомендации по разработке локальных нормативных актов по охране труда в учреждении, в том числе обучения и проверки знаний требований охраны труда.

Лектор - преподаватель Группы Компаний «Поиск», кандидат технических наук Жаркова Г.Н.
На семинар приглашаются председатели профсоюзных организаций, а также ответственные лица за организацию работы по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда, специалисты по охране труда учреждений (члены профсоюза).
Семинар пройдет по адресу: Гагаринский пер., д.5, стр. 1 (метро Кропоткинская), конференц-зал, 1 этаж.

По всем вопросам обращайтесь на электронную почту Maria614@mail.ru, или WhatsApp +7 903-614-75-09. 

Официальное письмо.

В ходе встречи Цариценко М.В. рассказала об основных изменениях трудового  законодательства по охране труда. Совместно  с  заведующей сектором - Коротаевой М.В., консультантом, ответственным по охране труда – Марясиной И.А.  провела аудит соответствия локальных нормативных актов по охране труда учреждения действующему трудовому законодательству по охране труда. 

По итогам встречи была оказана методическая  и  практическая помощь в вопросах организации охраны труда, даны рекомендации по разработке локальных нормативных актов по охране труда в управе, в том числе организации системы управления охраной труда, проведения инструктажа по охране труда, обучения и проверки знаний требований охраны труда и другие актуальные вопросы.

Персонал, который эксплуатируют электроустановки, делят на  три категории:

- электротехнический

- электротехнологический

- неэлектротехнический.

Специалист по  охране труда не  относятся ни  к  одной из этих категорий.

Ростехнадзор в  своем письме от 06.09.2023 № 210-19612, со ссылкой на пункт 2.3 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок (утв. приказом Минтруда от 15.12.2020 № 903н, далее — Правила № 903н) разъяснил какую группу должен иметь специалист по охране труда, а именно:

Требования к группе по электробезопасности для специалиста по охране труда зависят от того, в какой организации он работает.

Специалистам по охране труда организаций потребителей электрической энергии, контролирующим электроустановки, необходимо иметь IV группу по электробезопасности и производственный стаж не менее трех лет, не обязательно в электроустановках. Присвоение IV группы по электробезопасности для данной категории проводится без предварительной последовательной проверки знаний на II и III группу по электробезопасности. (Письмо Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 10-00-12/1709 от 12 мая 2023 г.).

Специалисты по охране труда субъектов электроэнергетики, контролирующие электроустановки, должны иметь V группу по электробезопасности и допускаются к выполнению должностных обязанностей в порядке, установленном для электротехнического персонала.

В соответствии с пунктом 49(1) Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации № 796 от 22 сентября 2020 г. (далее – Правила), проверка знаний норм и правил в области энергетического надзора проводится в комиссиях организации, определение состава и формирование которых осуществляются в соответствии с пунктами 50, 51, 54 и 58 Правил.

В случае, если штатная численность работников организации не позволяет образовать комиссию по проверке знаний в соответствии с требованиями указанных пунктов Правил, проверка знаний должна проводиться в комиссии, формируемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора (его территориальным органом).

Специалисты по охране труда, которые контролируют электроустановки субъектов электроэнергетики, должны иметь V группу по электробезопасности. Причем присваивать V группу нужно в порядке, который предусмотрен для электротехнического персонала, последовательно начиная со II группы.

Где присваивают группу специалисту по охране труда?

Пройти проверку знаний и получить группу специалист по охране труда может в комиссии работодателя.

Если численность работников организации не позволяет образовать комиссию, проверку знаний нужно пройти в комиссии Ростехнадзора (п. 49.1 Правил работы с персоналом, утв. приказом Минэнерго от 22.09.2020 № 796, далее — ПРП № 796).

Может ли специалист по охране труда быть членом комиссии?

В комиссию по проверке знаний включают работников из числа административно-технического персонала организации по направлениям проверки знаний. То есть знания и компетенции членов комиссии должны охватывать все направления, по которым проверяют знания работников (пп. 51, 54, 55 ПРП № 796). Поэтому специалист по охране труда не может быть членом комиссии по проверке знаний (письмо Минэнерго от 10.10.2023 № 05-6407).

Для чего нужна IV группа по электробезопасности специалисту по охране труда?

Согласно должностной инструкции специалиста по охране труда –специалист по охране труда обязан инспектировать, проверять, как в организации соблюдают требования охраны труда и правила электробезопасности.

В ходе инспектирования специалист по охране труда проводит визуальный осмотр помещений и оборудования, контролируют соблюдение безопасных методов и приемов работ, проверяют документы.

Например, специалист по охране труда проверяет есть ли проектная документация на оборудование, сертификаты и декларации на электрозащитные средства, инструкции для персонала, эксплуатационная документация. Также следует убедиться, что без нарушений ведут журналы учета и выдачи нарядов-допусков и распоряжений, регистрации инструктажей на рабочем месте.

Письмо Минэнерго 10.10.2023 N 05-6407

Письмо Ростехнадзора

На сайте ВНИИ труда Минтруда России  до 12 апреля можно присоединиться к проекту «Для меня охрана труда - это не только законодательные обязательства, но и забота о себе и окружающих».

Чтобы принять в нем участие, нужно сделать запись видеоролика на территории работодателя и рассказать, почему охрана труда для тебя важна.

Целью челленджа является популяризация охраны труда, повышение осведомленности и понимания важности охраны труда среди работников и работодателей, формирование культуры безопасности на рабочем месте.

Информационное сопровождение участников - в СМИ федерального и регионального уровня, а также на Всероссийской неделе охраны труда, которая состоится с 10 по 13 сентября 2024 г.

В семинаре приняли участие: директор, заместители директора, руководители и специалисты структурных подразделений, специалист по охране труда, а также более 30 работников ГБУ Геронтологического центра «Левобережный».

В ходе встречи были подробно изложены вопросы: функционирования системы управления охраной труда, оценки уровней профессиональных рисков, новых обязанностей работодателя в области охраны труда,  контроля за эффективностью работы в области охраны труда,  обязанностей работника в области охраны труда, порядка  проведения инструктажей по охране труда и стажировки на рабочем месте, подготовки работников по охране труда, обучения работников первой помощи, комплектации аптечек первой помощи, административной и уголовной ответственности за нарушение требований охраны труда и другие актуальные вопросы.

Семинар помог участникам обновить и систематизировать свои знания, задать все интересующие вопросы, обсудить текущие проблемы, поделиться опытом своей работы. Для участников семинара был подготовлен информационный материал в виде презентации.

Одновременно была проведена консультация и оказана методическая и практическая помощь в разработке локальных нормативных актов по охране труда, были даны рекомендации по вопросам охраны труда, предоставлены образцы документов по охране труда.

В ходе встречи Цариценко М.В. рассказала об основных изменениях трудового  законодательства в области охраны труда.

Совместно  со специалистом по охране труда  и  председателем ППО был проведен аудит соответствия локальных нормативных актов по охране труда учреждения действующему трудовому законодательству по охране труда.      

По итогам встречи была оказана методическая  и  практическая помощь в вопросах организации охраны труда, даны рекомендации по разработке локальных нормативных актов по охране труда в учреждении, в том числе обучения и проверки знаний требований охраны труда, обучению первой помощи, работы комиссий по охране труда и другие актуальные вопросы. Специалистом Горкома были даны исчерпывающие ответы на все вопросы участников встречи по данной тематике и определены планы в дальнейшей совместной работе.   

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться в следующих случаях:

1) ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест;

2) получение работодателем предписания государственного инспектора труда о проведении внеплановой специальной оценки условий труда;

3) изменение технологического процесса, замена производственного оборудования, которые способны оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;

4) изменение состава применяемых материалов и (или) сырья, способных оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;

 5) изменение применяемых средств индивидуальной и коллективной защиты, способное оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;

6) произошедший на рабочем месте несчастный случай на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц) или выявленное профессиональное заболевание, причинами которых явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов;

7) наличие мотивированных предложений выборных органов первичных профсоюзных организаций или иного представительного органа работников о проведении внеплановой специальной оценки условий труда.

Частью 3 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», предусмотрено, что  в случае изменения имени, фамилии или отчества (при наличии) работодателя, реорганизации работодателя - юридического лица или изменения наименования рабочего места, не повлекших за собой наступления оснований для проведения внеплановой специальной оценки условий труда, внеплановая специальная оценка условий труда может не проводиться.

Решение о непроведении внеплановой специальной оценки условий труда должно приниматься комиссией.

Учитывая вышеизложенное, проводить специальную оценку условий труда в связи с утверждением профессионального стандарта «Помощник по уходу» не требуется, если не планируется ввод вновь организованных рабочих мест.

Необходимо оформить протокол о  соответствии нового названия должности соответствующей карте СОУТ данного рабочего места.

Образец Протокола.

В Постановление Правительства Российской Федерации от 30 марта 2023г.№ 510 внесены изменения в пункт 32 Правил. 
Согласно изменениям в зданиях социальных объектов электроустановки должны быть оборудованы устройствами защиты от дугового пробоя, которые должны поддерживаться в исправном состоянии.
Это требование касается зданий: общежитий, хостелов, общеобразовательных организаций, образовательных организаций с наличием интерната, дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирных), спальных корпусов организаций отдыха детей и их оздоровления, медицинских организаций и др.

В ходе встречи, Цариценко М.В. рассказала об основных изменениях трудового  законодательства по охране труда. Совместно с председателем первичной профсоюзной организации Управы Южнопортового района города Москвы Румянцевой Т.Б., советником, ответственным по охране труда Самохиной Г.И., провели аудит соответствия локальных нормативных актов по охране труда учреждения действующему законодательству по охране труда.Так же  была оказана методическая  и  практическая помощь в вопросах организации охраны труда, даны рекомендации по разработке локальных нормативных актов по охране труда в управе, в том числе организации системы управления охраной труда, проведения инструктажа по охране труда, обучения и проверки знаний требований охраны труда, оказания первой помощи и других  документов.                  
По итогам встречи были предоставлены методические материалы по охране труда, разработанные специалистом аппарата городского комитета МГО Профсоюз работников госучреждений.

Правила организации и проведения инструктажа по охране труда, в том числе внепланового инструктажа установлены постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021года № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» (далее - Правила). Исходя из положений пп. «е» 16 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных данным постановлением, в случае аварий и несчастных случаев на производстве для работников организации должен проводиться внеплановый инструктаж по охране труда.
Согласно п. 17 Правил внеплановый инструктаж по охране труда проводится в объеме мероприятий и требований охраны труда и в сроки, указанные в локальном нормативном акте работодателя. 
Перечень работников, для которых необходимо проведение внепланового инструктажа по охране труда по основанию, предусмотренному подпунктом «е» пункта 16 Правил, определяется работодателем и должен включать руководителей и иных работников структурного подразделения, в котором произошли авария и (или) несчастный случай на производстве, а также руководителей и работников иных структурных подразделений, в которых возможно происшествие аналогичной аварии и (или) несчастного случая на производстве.
Внимание! Если произошел несчастный случай на производстве, в том числе легкий с работником, чья деятельность связана с персональными компьютерами, и который освобожден от проведения первичного и повторного инструктажа, то после несчастного случая, работодатель должен провести внеплановый инструктаж по происшедшему несчастному случаю..

31 июля 2023 года вступили в силу новые приказы Росстата № 360 и 361, которые утвердили обновленные формы отчетов по охране труда.

Какие отчеты в Росстат готовит специалист по охране труда

Формирование документов статистической отчетности — это трудовая функция специалиста по охране труда. Это следует из профстандарта (Приказ Минтруда РФ от 22.04.2021 № 274Н). Специалисты по ОТ должны уметь готовить к передаче в Росстат:

• отчет 1-Т (условия труда);

• форму № 7-травматизм (годовая);

• приложение к форме № 7-травматизм.       

Не каждая организация обязана сдавать все эти отчеты. Какие именно формы работодатель подает в Росстат, можно узнать сайте Росстата, для этого введите ИНН и узнайте, попала ли ваша организация в выборку Росстата.

Работодатель должен издать приказ о назначении должностных лиц, ответственных за подготовку и передачу отчета.

Если у вашей организации есть обособленные подразделения, то предоставлять отчетность следует по каждому из них, а также и по юридическому лицу без подразделений.

Какие новые формы и сроки предоставления статотчетности утвердил Росстат

Какие отчеты по охране труда и кому надо сдавать

Отчет 1-Т (условия труда)  обязанные сдавать юридические лица, основной вид деятельности которых относится к следующим разделам ОКВЭД2:

• сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство (раздел A);

• добыча полезных ископаемых (раздел B);

• обрабатывающие производства (раздел C);

• обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха (раздел D);

• водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений (раздел E);

• строительство (раздел F); транспортировка и хранение (раздел H);

• деятельность в области информации и связи (раздел J).

Данные по форме № 7-травматизм предоставляют юридические лица, средняя численность работников которых 1 человек или более, за исключением микропредприятий и организаций с видом деятельности:

• финансовая и страховая деятельность;
• госуправление и обеспечение военной безопасности;
• социальное обеспечение;
• образование;
• домашние хозяйства как работодатели;
• недифференцированная деятельность частных домашних хозяйств по производству товаров;
• деятельность экстерриториальных организаций.

Если несчастных случаев не было, нули и прочерки в Отчете не ставятся, остается «чистое поле» (пункт 2.3 Методических указаний Приказа от 05.10.2020 № 617).

Отчет по «Сведениям о распределении числа пострадавших при несчастных случаях на производстве по основным видам происшествий и причинам несчастных случаев» сдают раз в три года и только в том случае, если за предыдущие годы были несчастные случаи, которые отражены в годовых отчетах по форме № 7 (травматизм).

Если НС не было, подавать эту форму не требуется — нет события. Такие разъяснения дал Росстат в своем приказе от 05.10.2020 № 617 (п. 2.3 Методических указаний).

В результате тренингов, проведенных Владой Ерохиной и Валентиной Дейна, специалистами социально-психологического сектора отдела образования УИЦ МФП, слушатели приобрели навыки эффективного разрешения конфликтных ситуаций, навыки психологического противостояния агрессии и манипуляциям в конфликтной ситуации, научились управлять своим эмоциональным состоянием, что является актуальным в их сложной работе.

 За круглым столом решали важные правовые вопросы и актуальные задачи организации охраны труда с Александровой Верой Владимировной – заведующей отдела правовой работы и охраны труда ГК МГО Профсоюза работников госучреждений.

ИПСИЗ — это инструкция по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках. Данная инструкция утверждена приказом от 30 июня 2003г. № 261 и с  1 декабря 2023 года ИПСИЗ не подлежит применению.

Для разработки инструкций по охране труда, проведения обучения и проверки знаний электротехнического и электротехнологического персонала учреждений следует руководствоваться положениями:

         • Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (утв. приказом Минэнерго РФ от 12.08.2022 № 811);

         • Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок (утв. Приказом Минтруда РФ от 15.12.2020 № 903н);

Для испытания средств индивидуальной защиты (далее – СИЗ) и обучения персонала их применению и использованию следует руководствоваться:

         • Правилами обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами (утв. Приказом Минтруда РФ от 29.10.2021г. №766н).

Напоминаем, что работодатель обязан обеспечить бесплатную выдачу СИЗ, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации порядке, работникам для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях (п.4 Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утв. Приказом Минтруда РФ от 29.10.2021г. №766н).

Обеспечение СИЗ и смывающими средствами осуществляется:

• в соответствии с Правилами обеспечения,

• на основании ЕТН,

• с учётом результатов СОУТ;

• с учётом результатов оценки профрисков;

• с учётом мнения профкома первичной профсоюзной организации.

В ходе встречи Цариценко М.В. рассказала об основных изменениях трудового  законодательства по охране труда. Совместно  с  начальником отдела Мамыкиной М.В., главными специалистами Плуталовой Е.В. и Ромащенко Л.С. провели аудит соответствия локальных нормативных актов по охране труда учреждения действующему законодательству по охране труда.      
Цариценко М.В. оказала методическую  и  практическую помощь главным специалистам управы в вопросах организации работы по охране труда, дала рекомендации по разработке документов по охране труда в управе, в том числе организации системы управления охраной труда, проведения инструктажа по охране труда, обучения и проверки знаний требований охраны труда, проведения специальной оценки условий труда и другие актуальные вопросы. 
Специалисты управы района Люблино получили  исчерпывающие ответы на все вопросы участников встречи по данной тематике.                     
По итогам встречи главным специалистам управы были предоставлены методические материалы по охране труда, разработанные техническим инспектором труда аппарата Городского комитета МГО Профсоюз работников госучреждений.

Определены приоритетные направления и порядок осуществления прокурорского надзора за соблюдением требований охраны труда и трудового законодательства.

Генеральным Прокурором подписан приказ Генпрокуратуры России от 5 февраля 2024 г. № 98 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан».

В ходе проверок будут выяснять, как в организациях выполняются нормы законодательства по охране труда (п. 1.8 Приказа):

• о проведении СОУТ;

• об обеспечении исправности эксплуатируемого оборудования;

• обеспечены ли работники СИЗ;

• об обучение требованиям правил охраны труда;

• о проведении медицинских осмотров;

• о порядке расследования НС на производстве;

• о предоставлении гарантий работникам, осуществляющим трудовые функции во вредных условиях труда;

• о сохранении среднего заработка и должности на период приостановления работы вследствие нарушения правил охраны труда;

• отсутствие в локальных нормативных актах, коллективных договорах и соглашениях порядка индексации заработной платы (п. 1.5.2 Приказа);

• уклонение от оформления трудовых договоров с работниками либо заключивших с ними гражданско-правовые договоры с целью сокрытия трудовых отношений;

• при несчастном случае на производстве при наличии достаточных оснований рассматривать вопрос о проведении проверки соблюдения законодательства об охране труда в отношении организации с привлечением контрольно-надзорных органов;

• обеспечить контроль за реальным устранением нарушений, принимать меры по понуждению работодателей создать безопасные условия труда.

Осуществлять надзор за результатами расследования органами Роструда несчастных случаев. При несоответствии его квалификации фактическим обстоятельствам дела ставить вопрос о проведении дополнительного расследования (п. 1.8.1 Приказа).

В ходе встречи Цариценко М.В. рассказала об основных изменениях трудового  законодательства по охране труда.

Совместно  с  начальником отдела Курносовой Л.А. и советником, ответственным за охрану труда Лаврушиным О.Ю. провели аудит соответствия локальных нормативных актов по охране труда учреждения действующему законодательству по охране труда. 

Была оказана методическая  и  практическая помощь в вопросах организации охраны труда, даны рекомендации по разработке документов по охране труда в управе, в том числе организации системы управления охраной труда, проведения инструктажа по охране труда, обучения и проверки знаний требований охраны труда, проведения специальной оценки условий труда и другие актуальные вопросы.

Встреча прошла продуктивно, всем ее участникам были даны исчерпывающие ответы и предоставлены методические материалы по охране труда, разработанные специалистом аппарата Городского комитета МГО Профсоюз работников госучреждений.

На заседании были рассмотрены вопросы:

«Формирование единой позиции Профсоюзов по корректировке актуализации правил по охране труда введённых в действие с 1 января 2021 года с ограниченным сроком действия по 31 декабря 2025 года», с данным вопросом выступил  руководитель Департамента охраны труда и экологии аппарата ФНПР Безюков А.Е.;

«О порядке расследования и предупреждения несчастных случаев в организациях города» рассказала главный специалист служба охраны труда и безопасности труда условия медицины труда Департамента охраны труда и экология аппарата ФНПР Батрак М.В.;

«О внесении предложений для включения в раздел 4 «В области охраны труда, здоровья и экологии» в проект Московского трехстороннего соглашения на 2025-2027г.» огласил ведущий специалист в области трудового права, член экспертного совета партии Единая Россия Черняев С.В.

Подвел итоги производственного травматизма в Москве за 2023 год и итоги работы технической инспекции труда за 2023 год председатель Совета технической инспекции труда, руководитель Технической инспекции труда МФП Захаренков А.Н..

Так же, на территории ППО «Выставки достижений народного хозяйства» 09.02.2024г. члены Совета Технической инспекции посетили павильон 17  «Строим будущее», где Ассоциация «Безопасность и качество» организовала кинопоказ короткометражных фильмов об охране труда.

Перед началом мероприятия с приветственным словом выступили Анатолий Захаренков и президент Ассоциации «Безопасность и качество» Александр Халимовский. По словам Анатолия Захаренкова, ассоциация играет важную роль в продвижении принципов обеспечения охраны и безопасности труда на производстве, сохранении жизни и здоровья человека труда.

От имени МФП представителям ассоциации, а также директору киностудии А. Митты и актерам вручили благодарственные письма.

Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 декабря 2023 г. № 720н «Об утверждении перечня медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности вследствие психического расстройства» (зарег. в Минюсте 01.02.2024). Минздрав РФ утвердил перечень противопоказаний для отдельных видов работ в связи психиатрическими заболеваниями работников. Он представляет собой список нозологий с кодами по МКБ-10 и примечаниями.

Перечень применяется для случаев признания гражданина временно непригодным для выполнения отдельных видов деятельности по результатам обязательного психосвидетельствования.

Порядок прохождения такого освидетельствования, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, установлены приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 мая 2022 г. № 342н в соответствии с частью восьмой ст. 220 ТК РФ.

В ходе встречи Цариценко М.В. рассказала об основных изменениях трудового  законодательства по охране труда.

Совместно  с  начальником отдела Седовой О.Б. и советником, ответственным по охране труда Шестовой В.В. провели аудит соответствия локальных нормативных актов по охране труда учреждения действующему трудовому законодательству по охране труда.         

Была оказана методическая  и  практическая помощь в вопросах организации охраны труда, даны рекомендации по разработке документов по охране труда в управе, в том числе организации системы управления охраной труда, проведения инструктажа по охране труда, обучения и проверки знаний требований охраны труда, проведения специальной оценки условий труда и другие актуальные вопросы. Даны исчерпывающие ответы на все вопросы участников встречи по данной тематике.                    

По итогам встречи, предоставлены методические материалы по охране труда, разработанные специалистами аппарата Городского комитета МГО Профсоюз работников госучреждений.

В ходе встречи Цариценко М.В. рассказала об основных изменениях трудового  законодательства по охране труда.

Совместно  с  начальником отдела Королевой Е.Н. и консультантом юридической службы Костиковым А.А., провели аудит соответствия локальных нормативных актов по охране труда учреждения действующему трудовому законодательству по охране труда. 

Была оказана методическая  и  практическая помощь в вопросах организации охраны труда, даны рекомендации по разработке документов по охране труда в управе, в том числе организации системы управления охраной труда, проведения инструктажа по охране труда, обучения и проверки знаний требований охраны труда, проведения специальной оценки условий труда и другие актуальные вопросы. Были даны исчерпывающие ответы на все вопросы участников встречи по данной тематике.                    

По итогам встречи начальнику отдела были предоставлены методические материалы по охране труда, разработанные аппаратом Городского комитета МГО Профсоюз работников госучреждений.      

1. Тарифы на страхование от несчастных случаев и профзаболеваний остались на прежнем уровне.

Сохранились тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профзаболеваний, установленные Федеральным законом от 22 декабря 2005 г. № 179-ФЗ. Это 32 страховых тарифа от 0,2% до 8,5%, дифференцированных по классам профессионального риска.                                                                     

2. Расширился перечень индикаторов риска нарушения пожарных обязательных требований.

К индикаторам риска добавился еще один: наличие информации о проведении работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности на объекте защиты лицами, в отношении которых в течение 30 дней до этого приостановлено действие лицензии.

3. Страховой взнос по «травматизму» на автоматизированную упрощенную систему налогообложения теперь составляет 2 434 рубля.

В 1,098 раза проиндексирован фиксированный размер страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, уплачиваемых страхователями, применяющими специальный налоговый режим «Автоматизированная упрощенная система налогообложения». 

4. Новые целевые значения ключевых показателей госконтроля за соблюдением трудового законодательства.

Обновились целевые значения ключевых показателей: количество человек, погибших при несчастных случаях на производстве, на 100 тыс. занятых за отчетный период (целевые значения на 2024 год - не более 1,59 человека; на 2025 год - не более 1,58 человека); количество человек, пострадавших на производстве с тяжелыми последствиями, на 100 тыс. занятых за отчетный период (целевые значения на 2024 год - не более 5,6 человека; на 2025 год - не более 5,55 человека).

5. Изменились требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам из помещений, зданий и сооружений.

Свод правил - СП 1.13130.2020 системы противопожарной защиты не распространяется на здания производственного и складского назначения высотой более 50 м. Допускается предусматривать эвакуационные выходы из подвальных этажей, а также из цокольных этажей, заглубленных более чем на 0,5 м, наружу по лестницам, ведущим на уровень земли. Утратили силу требования о наличии не менее 2-х эвакуационных выходов на этажах зданий с численностью 50 и более человек на этаже и др.

6. Для средств индивидуальной защиты (далее – СИЗ) органа слуха впервые введен метод измерения поглощения шума.

Начал действовать межгосударственный стандарт ГОСТ ISO 4869-1-2023, идентичный международному стандарту ISO 4869-1:2018 «Акустика. Средства защиты органа слуха. Субъективный метод измерения поглощения шума».

7. Для СИЗ органа слуха введены новые стандарты безопасности труда.

Действуют межгосударственный стандарт ГОСТ 12.4.320.3-2022 «Система стандартов безопасности труда. Средства индивидуальной защиты органа слуха. Методы испытаний. Дополнительные методы акустических испытаний» и межгосударственный стандарт ГОСТ 12.4.321.4-2022 «Система стандартов безопасности труда. Средства индивидуальной защиты органа слуха. Требования безопасности. Противошумные наушники уровнезависимые».

8. Действует новый метод оценки воздействия металлов в воздухе рабочей зоны на персонал.

Введен национальный стандарт РФ ГОСТ Р ИСО 15202-1-2023.

Разработка инструкций по охране труда (далее – ИОТ) работодателем осуществляется на основе установленных государственных нормативных требований охраны труда и требований, разработанных работодателем правил (п.19. Приказа Минтруда № 772н «Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем»).        

Работодатель обеспечивает разработку и утверждение инструкций по охране труда для работников с учетом изложенного в письменном виде мнения профкома первичной профсоюзной организации (п.4 Методических рекомендации по разработке инструкций по охране труда (утв. Минтрудом РФ 13 мая 2004 г.)        

Согласно п.22. Постановления № 2464: «Инструктаж по охране труда на рабочем месте проводится непосредственным руководителем работника. Целевой инструктаж по охране труда проводится непосредственным руководителем работ. Инструктаж по охране труда на рабочем месте и целевой инструктаж по охране труда должны учитывать условия труда работника, воздействующие на него вредные и (или) опасные производственные факторы, источники опасности, установленные по результатам специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков.                 

Роль специалиста по охране труда в разработке ИОТ - оказание практической помощи руководителям подразделений в разработке инструкций для всех рабочих профессий, которые указаны в штатном расписании организации, оказание методической  помощи (приказ Минтруда от 22.04.2021 № 274н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист в области охраны труда»: п.3.1. «Оказание методической помощи руководителям структурных подразделений в разработке программ обучения, инструктажей, стажировок и инструкций по охране»;

«Консультирование работников по вопросам применения безопасных методов и приемов выполнения работ, подготовки инструкций по охране труда и проведения инструктажей, стажировок на рабочем месте»;

«Разработка информационных и методических материалов для подготовки инструкций по охране труда, оказанию первой помощи пострадавшим, программы обучения работников безопасным методам и приемам выполнения работ».

Приказом Минтруда № 37 «Об утверждении Рекомендаций по структуре службы охраны труда в организации и по численности работников службы охраны труда» определены основные должностные обязанности работников службы охраны труда п.30.7. «Подготовка и организация проведения инструктажей, обучения и проверки знаний требований охраны труда у работодателя. Состав работ:

а) составление (при участии руководителей структурных подразделений и соответствующих служб работодателя) перечней профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда;

б) выявление потребностей в обучении и планирование обучения работников по  вопросам охраны труда;

в) координация разработки и согласование проектов инструкций по охране труда для работников, перечней профессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте, программ первичного инструктажа на рабочем месте;

г) консультационная помощь руководителям структурных подразделений работодателя при разработке проектов инструкций по охране труда для работников, программ проведения обучения и инструктажей по охране труда;

д) участие в разработке компетенций по охране труда работников у работодателя и руководителей его структурных подразделений;

е) контроль качества оказания образовательных услуг, проведения тестирований со стороны организаций, оказывающих услуги по обучению по охране труда, на основании заключенных с работодателем договоров (при условии, что данный состав работ закреплён в функциональных обязанностях работника служб охраны труда);

 ж) разработка программы проведения вводного инструктажа по охране труда;

з) проведение вводного инструктажа по охране труда, контроль за своевременным и качественным проведением обучения, проверки знаний и организации всех видов инструктажей по охране труда, организация обучения безопасным методам и приемам выполнения работ и по оказанию первой помощи пострадавшим;

и) проведение консультаций по вопросам охраны труда;

к) участие в работе комиссий работодателя по проверке знаний требований охраны труда у работников;

л) оказание методической помощи руководителям структурных подразделений работодателя при разработке и пересмотре инструкций по охране труда для работников;

м) изучение, внедрение и использование современных технических средств обучения (тренажеры, средства мультимедиа, электронные базы обучения)».

Согласно вышеизложенному, можно сделать вывод, что инструкции по охране труда разрабатывает непосредственный руководитель работ, который в свою очередь проводит инструктажи на рабочем месте своим подчиненным.

В любом случае, решение данного вопроса находится в компетенции работодателя.

В ходе встречи Цариценко М.В. рассказала об основных изменениях трудового  законодательства по охране труда. Совместно  с  начальником отдела по взаимодействию с населением Ухаботиной Е.В., ответственным по охране труда, провела аудит соответствия локальных нормативных актов по охране труда учреждения действующему трудовому законодательству по охране труда. 

По итогам встречи была оказана методическая  и  практическая помощь в вопросах организации охраны труда, даны рекомендации по разработке локальных нормативных актов по охране труда в управе, в том числе организации системы управления охраной труда, проведения инструктажа по охране труда, обучения и проверки знаний требований охраны труда и другие актуальные вопросы.

С 1 сентября 2021 года вступили в силу правила комплектования аптечек в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 декабря 2020 г. № 1331н «Об утверждении требований к комплектации медицинскими изделиями аптечки для оказания первой помощи работникам».

Кто отвечает за аптечку

Для закупки аптечек первой помощи необходимо определиться с их количеством. Закон не устанавливает требований к количеству аптечек в учреждении, поэтому работодатель сам должен определить их количество, помня о том, что аптечки должны быть доступны для всех работников. 

Ответственный за аптечку должен:

• контролировать срок годности медицинских препаратов;
• утилизировать просроченные изделия;
• пополнять содержимое;
• готовить заявки на покупку новых.

Ответственного за приобретение, а также за комплектование аптечки, учет и использование медицинских изделий, учет использованных изделий, работодатель назначает приказом (распоряжением). Как правило, данные функции возлагают на работника организации, который прошел обучение по оказанию первой помощи пострадавшим.

Как собрать аптечку

В настоящее время в состав аптечки входит 12 наименований медицинских предметов. Проверьте свою аптечку.

Согласно приказу № 1331н, аптечка должна соответствовать следующему перечню:

Аптечка также должна включать инструкцию по оказанию первой помощи и быть упакована в носимую сумку.

Обратите внимание, что у водителей должна быть своя аптечка, согласно Приказа Министерства здравоохранения РФ от 8 октября 2020 г. № 1080н «Об утверждении требований к комплектации медицинскими изделиями аптечки для оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях (автомобильной)».

Почему аптечка не содержит лекарств

Аптечка не содержит медицинских препаратов, поскольку они могут вызвать аллергические реакции. Главная цель аптечки — обеспечить первичную помощь пострадавшему до приезда скорой помощи и снизить возможные последствия травмы. Использование лекарств допускается только при наличии у учреждения соответствующей лицензии  на медицинскую деятельность. Как правило, у немедицинских учреждений такой лицензии нет.

Как правильно хранить аптечку

Аптечку следует размещать на санитарных постах, где работники могут быстро получить доступ к ней. Такие места обозначаются знаками с изображением белого креста на зеленом фоне.

Как часто следует обновлять аптечку

Необходимо следить за сроками годности содержимого аптечки и периодически обновлять его. Просроченные медицинские изделия следует списывать и утилизировать, заменяя их новыми. Например, стерильные бинты хранятся 5 лет. 

Ответственность за отсутствие аптечки?

Несоответствие аптечки требованиям либо её отсутствие при проверке со стороны трудинспекции влечёт штрафы для должностных лиц и юридических лиц согласно ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ. В случае нарушения предусмотрено предупреждение или следующие штрафы:

• для должностных лиц — 2-5 тыс. рублей;
• для индивидуальных предпринимателей  — 2-5 тыс. рублей;
• для юридических лиц — 50-80 тыс. рублей.

В частности работодателю необходимо оценить риск воздействия на работников пониженных температур воздуха и для его снижения принять необходимые меры, предусмотренные методическими рекомендациями «Режимы труда и отдыха работающих в холодное время на открытой территории или в неотапливаемых помещениях», утвержденными Главным государственным санитарным врачом РФ («МР 2.2.7.2129-06. 2.2.7. Физиология труда и эргономика. Режимы труда и отдыха работающих в холодное время на открытой территории или в неотапливаемых помещениях. Методические рекомендации»).

В соответствии с ними к работе на холоде допускаются работники, не имеющие каких-либо медицинских противопоказаний для работы на морозе. Также они должны быть обеспечены комплектом средств индивидуальной защиты, соответствующим текущим климатическим условиям.                                                                                                                                     

Кроме того, в соответствии с трудовым законодательством привлечение работников к выполнению трудовых обязанностей в холодное время на открытом воздухе или в неотапливаемых помещениях должно сопровождаться специальными перерывами для обогрева. Причем данные перерывы обязательно включаются в рабочее время и подлежат оплате (ст.109 ТК РФ).

Продолжительность и количество перерывов зависят не только от температуры воздуха, но и от силы ветра.

Температура воздуха в местах обогрева должна поддерживаться на уровне 21-25°C, данные помещения также следует оборудовать устройствами для обогрева кистей и стоп.

При этом время пребывания рабочего на холоде должно быть определено в соответствии с допустимой степенью охлаждения человека, критерии которых имеются также в вышеуказанных рекомендациях.

При этом указанные меры являются частью системы управления профессиональными рисками, которая, в свою очередь, является основой системы управления охраной труда.

Бездействие работодателя в вопросе управления профессиональными рисками влечет административную ответственность, а в случае, если бездействие работодателя приведет к причинению вреда здоровья работника – его должностным лицам может грозить ответственность вплоть до  уголовной.

Согласно производственному календарю дни с 1 по 8 января являются нерабочими праздничными днями. А для таких дней Трудовым кодексом Российской Федерации (далее – ТК РФ) установлены гарантии повышенной оплаты труда. 

Порядок оплаты труда в выходные и нерабочие праздничные дни урегулирован ст. 153 ТК РФ.

Оплата зависит от особенностей организации труда, но в любом случае должна быть больше, чем за обычные рабочие дни.

По общему правилу, работа в нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере.

Работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым тарифным ставкам, – в размере не менее двойной дневной или часовой тарифной ставки.

А работникам, получающих должностной оклад, – не менее одинарной дневной или часовой ставки сверх должностного оклада, если работа в нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени.

Если же работа производилась сверх месячной нормы, то оплачивать ее надо в размере не менее двойной дневной или часовой ставки сверх оклада, либо оплачивать в одинарном размере с предоставлением дополнительного дня отдыха, по желанию работника.

Конкретные размеры оплаты труда за работу в праздничные дни должны быть установлены коллективным договором, локальным нормативным актом учреждения с учетом мнения профсоюзного комитета работников или/и трудовым договором с работником.