На три года вперед
Генеральное соглашение подписано без разногласий.К третьей декаде декабря последние разногласия по Генеральному соглашению были сняты, и 25 декабря три стороны – правительства, профсоюзов и работодателей – поставили подписи под главным трудовым документом на 2014-2016 годы. Подписание прошло в Белом доме, на церемонии присутствовали премьер-министр Дмитрий Медведев и вице-премьер Ольга Голодец.
ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ ИТОГИ
Накануне подписания Генерального соглашения на 2014 - 2016 годы состоялось последнее в 2013 году заседание Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Координатор РТК, вице-премьер Ольга Голодец подвела итоги года. Она отметила работу всех трех сторон социального партнерства над пенсионной реформой, которую удалось привести “к внятному состоянию”: “Пенсионный закон сегодня уже одобрен Советом Федерации - это большое завоевание, мы эту работу сделали”. И добавила:
- Но это только начало, потому что в процессе реализации будет много нюансов, и нам нужно сконцентрироваться, чтобы люди почувствовали результаты реформ, чтобы пенсия действительно стала достойной, чтобы она была связана с трудовым вкладом каждого человека.
Голодец также поблагодарила членов РТК за начавшуюся работу над профессиональными стандартами, назвав изменения в этой сфере революционными. К сожалению, утеряны навыки нормирования, определения самих профстандартов, и все-таки дело хоть медленно, но делается.
Вице-премьер отметила закон о соцобслуживании. Он принят в третьем чтении Госдумой, и это “тоже принципиально новый шаг в социальной политике нашего государства”. В заключение Голодец выразила уверенность в том, что стороны соцпартнерства всегда смогут договориться, потому что “что бы ни говорили о разных позициях - цель у нас общая”.
Разногласия по Генеральному соглашению, существовавшие у сторон соцпартнерства почти до подписания документа, удалось снять. Как пояснил “Солидарности” председатель ФНПР Михаил Шмаков, самое последнее разногласие заключалось в том, что работодатели хотели увязать два положения из разных майских указов президента Владимира Путина - рост производительности труда и рост реальной заработной платы - в один пункт, связав одно с другим. Профсоюзы выступили категорически против этого.
- Нет прямой зависимости, вопреки утверждениям некоторых экономистов, роста зарплаты от роста производительности труда. Зарплата определяется прежде всего стоимостью жизни, а производительность труда - технологическими возможностями предприятия, - убежден Шмаков. - Повышать производительность - задача собственников производства, потому что на технологиях конца XIX века и производительность будет как в XIX веке, а если нужна производительность XXI века, то нужны современные технологии.
Шмаков говорит, что зарплата - это рыночный показатель, который хотя и зависит в какой-то степени от эффективности производства, но прежде всего - от стоимости жизни. Поэтому зарплату нельзя привязывать к производительности труда.
- Это противоречие удалось разрешить: мы согласились с теми формулировками, которые призывают к активным действиям как работников, так и работодателей. Работодателей - в части обновления производства. Работников - при ведении переговоров с требованиями увеличения зарплаты, - добавил председатель ФНПР.
По его словам, как и у всей нашей жизни, есть недостатки и у Генсоглашения. Оно не всеобъемлющее, не решает всех проблем, потому что нельзя их все уложить в прокрустово ложе одного соглашения. Тем не менее профсоюзы считают этот документ сбалансированным.
- Конечно, некоторые положения декларативны, но по-другому нельзя, поскольку там слишком большие противоречия. Все это исходит из главного противоречия капитализма - между трудом и капиталом: капитал хочет максимальную прибыль, а труд хочет максимальную цену за свою работу. Но мы продолжаем вести переговоры и договариваться, - сказал Михаил Шмаков.
ПОДПИСАНИЕ
Генеральное соглашение подписали в Белом доме координаторы сторон РТК: министр труда Максим Топилин, президент РСПП Александр Шохин, председатель ФНПР Михаил Шмаков. На церемонии присутствовали координатор РТК, заместитель председателя правительства Ольга Голодец и председатель правительства Дмитрий Медведев. Премьер-министр отметил, что документ касается огромного количества граждан нашей страны - 72 млн человек.
- Наша задача - создать безопасные и максимально комфортные условия для труда, обеспечить условия для профессионального роста людей и, конечно, обеспечить достойный уровень жизни после выхода на пенсию. Я знаю, что подготовка документа отняла немало сил, в общем, так оно всегда и бывает. Было бы странно, если бы этот документ дался легко - тогда можно было бы подумать, что ни правительство, ни профсоюзы, ни работодатели ничего не делают, - пошутил Медведев. - В числе наиболее правильных и важных направлений Генсоглашения, конечно, остаются вопросы повышения зарплаты и доходов граждан, развитие государственной политики в области занятости населения, совершенствование систем социального страхования и пенсионного обеспечения. Под особым контролем должны находиться вопросы зарплаты работникам бюджетной сферы: учителям, врачам, работникам культуры, социального обслуживания, потому что они напрямую зависят от успехов государства. Еще одна очень важная тема - минимальный размер оплаты труда. Участники переговоров договорились проработать предложение по его поэтапному повышению.
Премьер-министр отметил нововведение Генсоглашения - предложение, касающееся раскрытия сведений о заработной плате работников коммерческого сектора. Речь идет о сотрудниках госкорпораций и предприятий с преобладающим государственным участием. Эта мера является профилактикой коррупции, поскольку население будет знать, кто сколько на самом деле зарабатывает. Кроме того, планируется совершенствовать государственную политику в области занятости.
Отдельно Дмитрий Медведев сказал об охране труда. Будет вестись работа по приведению российского законодательства в соответствие с международными нормами, будут внедряться лучшие мировые практики, проводиться техническое перевооружение и модернизация производств. Премьер отметил важность развития системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - совместная работа по всем этим направлениям предусмотрена в Генсоглашении.
- Уважаемые коллеги, я еще раз хотел бы вас поблагодарить за результат, который достигнут в результате этой работы. Я убежден, что новое соглашение за счет повышения эффективности государственной деятельности, государственного управления, а также социальной ответственности всех участников трудовых соглашений и внедрения принципов достойного труда путем ратификации ряда конвенций МОТ поможет сделать нашу экономику более современной, более эффективной. Но самое главное - действительно более комфортной для работы огромного количества наших людей. И обеспечить если не самый высокий, то приемлемый по современным стандартам уровень жизни, - сказал в заключение Дмитрий Медведев. А после того, как координаторы поставили подписи под Генсоглашением, заметил, что “очень красиво получилось. Теперь главное - все это исполнить”.
КОМПРОМИССНЫЕ ФОРМУЛИРОВКИ
Александр Шохин напомнил присутствующим, что еще несколько дней назад стороны были близки к тому, чтобы 25 декабря положить на стол протокол разногласий, поскольку те еще пару недель назад казались непреодолимыми. Но в конце концов удалось не то чтобы полностью договориться, а “найти компромиссные формулировки”.
- Что греха таить, мы по тем позициям оставили при себе наши взгляды. Так что в процессе реализации Генсоглашения, заключения ОТС, коллективных договоров нам - работодателям и профсоюзам - предстоит опять находить компромиссы, решать эти сложные вопросы, - понизил градус радости Шохин. - Безусловно, соглашение отличается еще и тем, что в нем много новаторских позиций. Среди них - и обеспечение экономики страны квалифицированными кадрами, и разработка профессиональных стандартов; много предстоит нам сделать для активизации механизмов управления рынком труда, для стимулирования производительности труда на основе технологического обновления производства.
Впрочем, профсоюзная сторона не считает наличие протокола разногласий чем-то ужасным. Как пояснила зампред ФНПР Нина Кузьмина, “Генсоглашение - без протокола разногласий, но это не означает, что в нем нет разногласий. Разногласия есть почти в половине пунктов”. Они связаны с путями достижения поставленных целей.
По ее мнению, самое важное, самое наболевшее - это зарплата:
- Цена труда на рынке труда настолько несбалансированна, что создает проблемы во всех секторах экономики. Это является основной причиной всех кризисных явлений в нашей экономике и основной причиной невозможности сбалансировать пенсионную систему.
Профсоюзы уверены, что труд у нас на протяжении долгого времени “продается” по цене ниже “себестоимости”. Но если на любом рынке товар будет продаваться ниже себестоимости, то предложение этого товара сократится, его качество существенно ухудшится. Это мы и наблюдаем на российском рынке труда.
- Давно уже говорят о проблеме не только с квалифицированными специалистами, но просто с рабочей силой. А рассчитывать на заграницу мы не имеем права. Если проанализировать коэффициент рождения в Узбекистане, то обнаружим, вопреки легендам и мифам, переход от расширенного воспроизводства к простому. Лет через пятнадцать-двадцать им дай бог себя бы обеспечить трудовыми ресурсами. Аналогичные тенденции в Таджикистане. Таджикские женщины выходят к российскому посольству с лозунгами “Россия, верни нам наших мужей!”.
Похожая ситуация и с пенсионной реформой. Да, на 90% новый законопроект согласован, но 10% решений, принятых без учета мнения профстороны, содержат фундаментальные риски. Профсоюзы уверены, что нельзя решить проблему пенсионного обеспечения без нормальной цены труда. Ведь что такое пенсия? Это отложенная зарплата, а об этом все забывают.
Несмотря на все разногласия и трудную работу, участники Российской трехсторонней комиссии выпили символический бокал шампанского и поздравили друг друга с наступающим Новым годом.
Центральная профсоюзная газета "Солидарность"