Охрана труда

В конкурсе принимали участие: начальник отдела охраны труда Департамента ГОЧСиПБ Л.В. Ковалёва, консультант отдела охраны труда Департамента ГОЧСиПБ М.М.Киева, председатель первичной профсоюзной организации Департамента ГОЧСиПБ, главный специалист службы обеспечения деятельности по охране труда в подведомственных организациях  Департамента ГОЧСиПБ В.Ю. Капустин , заместитель заведующего отделом правовой работы и охраны труда-технический инспектор труда отдела правовой работы и охраны труда МГО Профсоюза М.В. Цариценко, старший преподаватель кафедры психологической, специальной физической подготовки и первой помощи ГКУ ДПО «УМЦГО и ЧС» А.В. Потребич,  заместитель директора Учебно-методического центра Российского союза спасателей В.Р.Федорович.

Участники конкурса:

-специалист по охране труда 1 категории ГБУ «ПТЦ ПАСТ» Калинина Ю.В.;

-ведуший специалист по охране труда службы охраны труда ГКУ «ПСЦ» Муцольгова Э.В.;

-ведущий специалист по охране труда службы охраны труда ГКУ "МГПСС" Серадский C.B.;

-начальник отдела  охраны труда  ГБУ «СППМ» Ермаков A.B.;

-ведущий специалист по охране труда службы охраны труда ГБУ «Система 112» Сущенко A.A.;

-специалист 1 категории по охране труда службы охраны труда Филиала "Служба ППЗиОСО"ГБУ "Система 112" Ильиных Д.М.

На конкурс были приглашены председатели первичных профсоюзных организаций учреждений, подведомственных Департаменту ГОЧСиПБ.

Победителями стали:

1 место - Ермаков Алексей Владимирович- начальник отдела охраны труда ГБУ "СППМ";

2 место - Муцольгова Эвелина Викторовна- ведущий специалист по охране труда службы охраны труда ГКУ "ПСЦ";

3 место - Сущенко A.A.- ведущий специалист по охране труда службы охраны труда ГБУ "Система 112".

Специалисты по охране труда  показали высокий уровень профессиональных знаний, проявляли творческую активность и  новаторство.

Поздравляем Победителей и Благодарим организаторов Конкурса!

В работе конференции приняли участие начальник отдела охраны труда Департамента ГОЧС и ПБ города Москвы Ковалева Л.В., начальник отдела психологического обеспечения Управления кадров и социально-психологической работы ГКУ «Пожарно-спасательный центр» Евдокимова Н.В., Начальник  отдела обучения развития ГБУ «Московский городской центр условий и охраны труда Башова Н.А., Заместитель руководителя Государственной инспекции труда в городе Москвы Назаров А.В. и заведующий  отделом правовой работы и охраны труда аппарата городского комитета МГО Профсоюза работников госучреждений Александрова В.В.

На конференции были обсуждены следующие вопросы: Создание и поддержание благоприятного психологического климата в коллективе, особенности обучения по охране труда в связи с изменениями законодательства по охране труда в 2022 году, о состоянии производственного травматизма в организациях города Москвы в 2022 году и особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отрасли по обеспечению безопасности в чрезвычайных ситуациях  и организации профсоюзного контроля за состоянием охраны труда представителями первичных профсоюзных организаций.

В семинаре принимали участие: специалист по охране труда  Черненко Е.А., заместитель заведующего отдела правовой работы и охраны труда МГО профсоюза – технический инспектор труда Цариценко М.В., руководители структурных подразделений и специалисты ГБУ РЦИМФК и С УСЗН ЗЕЛАО г. Москвы.

На данном семинаре слушатели узнали основные изменения в законодательстве о труде, о новых изменениях X главы Трудового Кодекса Российской Федерации,  новые требования к разработкам инструкций по охране труда, проведении инструктажей и порядке обучения работников требованиям  охраны труда.

Участники семинара изучили особенности организации и проведения обучения по оказанию первой помощи пострадавшим, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты (СИЗ), об административной и уголовной ответственности за нарушения в области охраны труда.

Одновременно, слушатели узнали о возможностях Программы лояльности МФП.

Методические материалы по охране труда, разработанные аппаратом Горкома МГО Профсоюза,  были предоставлены всем участникам семинара.

 Из выступления Руководителя технической инспекции труда, главного технического инспектора труда Захаренкова Анатолия Николаевича участники семинара узнали о новых изменениях в законодательстве по охране труда в применении и использовании средств индивидуальной защиты, о новых поправках в Административный кодекс Российской Федерации за нарушения в области охраны труда. Подробно разъяснил динамику показателей производственного травматизма в городе Москве, акцентировал внимание на важность организации проведения оценки рисков и специальной оценки условий труда, а также особо отметил, на что необходимо обратить внимание при организации обучения по охране труда работников.

Заместитель заведующего отделом правовой работы и охраны труда -технический инспектор труда  МГО Профсоюза Цариценко Мария Владимировна в своей лекции рассказала о новом порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, особо отметила основные требования к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем. Напомнила о новом порядке обязательного психиатрического освидетельствования работников, кратко изложила основные изменения и особенности расследования несчастных случаев на производстве по новому порядку.

Резюмировала итоги встречи и наметила совместные планы на будущие встречи Председатель Окружного совета МФП по Восточному административному округу города Москвы Васильева Лариса Викторовна.

К основополагающим принципам и правам в трудовой сфере относятся: исключение всех видов принудительного труда, свобода объединения и признание права на коллективные переговоры, запрет детского труда, безопасность и гигиена труда, исключение любых форм дискриминации в сфере труда и занятости.

В России прошла масштабная правовая реформа законодательства об охране труда, начавшаяся с введения в действие новой редакции раздела X Трудового Кодекса Российской Федерации «Охрана труда» (Далее - ТК РФ).

Закреплены основные принципы обеспечения безопасности труда, а среди основных направлений государственной политики в области охраны труда является «обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников».

В настоящий момент основными принципами обеспечения безопасности труда являются:

- предупреждение и профилактика опасностей;

- минимизация повреждения здоровья работников (статья 209.1. ТК РФ).

Все вопросы по охране труда необходимо решать с учетом новых требований, которые, в свою очередь, обязательны для исполнения всеми работодателями. Обновленные редакции Трудового кодекса Российской Федерации и подзаконных актов концептуально меняют подход в области организации охраны труда в учреждениях. Нововведения призваны стимулировать работодателей создавать безопасные условия труда для работников.

Предлагаем первичным профсоюзным организациям присоединиться к компании «Безопасная и здоровая рабочая среда - основополагающий принцип и право в сфере охраны труда» и провести информационно-разъяснительные мероприятия (выставки, круглые столы, форумы, конференции), организовать лекции, направленные на привлечение внимания к проблемам в сфере охраны труда в коллективах

Об основных изменениях X главы Трудового Кодекса Российской Федерации,  новых обязанностях работодателя и работников в области охраны труда, о функционирование системы управления охраной труда,  оценки профессиональных рисков, проведении инструктажей, стажировки на рабочем месте  слушатели узнали на данном семинаре.

Кроме того, участники семинара изучили особенности организации и проведения обучения требованиям охраны труда, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты (СИЗ).

 Одновременно, слушатели узнали о возможностях Программы лояльности МФП.

Методические материалы по охране труда, разработанные аппаратом Горкома МГО Профсоюза,  были предоставлены всем участникам семинара.

Частью 1 и ч. 3 ст. 219 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464 утверждены новые правила обучения и проверки знаний по охране труда.

В соответствии с п. 65. Постановления Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» (Далее – Порядок № 2464), обучение работников требованиям охраны труда и проверка знания требований охраны труда работников осуществляются с отрывом от работы.

Согласно п. 62. Порядка № 2464 вновь принимаемые на работу работники, а также работники, переводимые на другую работу, проходят обучение требованиям охраны труда в сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу.

Вместе с тем подп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.1998  №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» предусматривает право работника на бесплатное обучение безопасным методам и приемам работы без отрыва от производства, а также с отрывом от производства в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с сохранением среднего заработка и оплатой командировочных расходов.

В силу части первой статьи 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, с отрывом от работы, за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

 Таким образом, обучение работника требованиям охраны труда может быть отнесено к профессиональному обучению, поэтому за время обучения работнику должна выплачиваться средняя заработная плата.

Если во время стажировки работник выполняет предусмотренную трудовым договором трудовую функцию, то оплата должна производиться в соответствии с условиями оплаты труда, прописанными в трудовом договоре (абз. 5 ч. 2 ст. 57 ТК РФ).

Напоминаем, что право на получение единовременной страховой выплаты в случае смерти застрахованного имеют:

• несовершеннолетние дети умершего, а также его дети, обучающиеся по очной форме обучения, – до окончания обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет;
• родители, супруг (супруга) умершего;
• нетрудоспособные иждивенцы умершего;
• другой член семьи умершего независимо от его трудоспособности, который не работает и занят уходом за состоявшими на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими возраста 14 лет либо достигшими указанного возраста, но признанными нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе.

Федеральным законом № 98-ФЗ также скорректирован порядок исчисления пособия по временной нетрудоспособности. Средний дневной заработок для его исчисления, так же как и для исчисления пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком, не может превышать величину, определяемую путем деления на 730 суммы двух лимитов по страховым взносам, установленных на два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности;

Еще одно важное изменение – в страховой стаж наравне с периодами работы или иной деятельности, будут засчитываться периоды прохождения военной службы, период пребывания в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории России.

Всемирный день охраны труда в 2023 году проводится под лозунгом: «Безопасная и здоровая рабочая среда - основополагающий принцип и право в сфере охраны труда».

Сегодня  вопросы охраны труда работающих, улучшение качества их жизни, имеют общегосударственное значение.    Круглые столы, форумы, конференции, лекции, направленные на привлечение внимания общественности к проблемам в сфере охраны труда в коллективах,  и организациях, призваны стимулировать работодателей создавать безопасные условия труда для сотрудников.

На семинаре были подробно изложены вопросы: новые изменения X главы ТК РФ, обязанности работодателя в области охраны труда, функционирование СУОТ,  контроль за эффективностью работы в области охраны труда,  обязанности работника в области охраны труда, порядок  проведения инструктажей по охране труда и стажировки на рабочем месте, подготовка работников по охране труда, обучение работников первой помощи, ответственность за нарушение требований охраны труда и другие актуальные вопросы.

Семинар проводился с показом презентации, в которой были  представлены макеты:

-  образцы  Программ обучения по охране труда;

-  образцы Приказов по организации работы по охране труда;

- образцы журналов, протоколов  по проверке знаний  требований охраны труда и другие материалы.

 В ходе семинара были даны исчерпывающие ответы на все вопросы участников семинара по данной тематике.

Методические материалы по охране труда, разработанные Горкомом Профсоюза,  были предоставлены всем участникам семинара.

В консультации приняли участие: директор ГБУ «Мой семейный центр «Оберег», специалист по охране труда, заместитель председателя первичной профсоюзной организации и руководители структурных подразделений  ГБУ «Мой семейный центр «Оберег».

Одновременно, представителем Горкома была оказана методическая  и  практическая помощь в вопросах организации охраны труда в учреждении, даны соответствующие разъяснения по основным изменениям законодательства по охране труда, были даны рекомендации по разработке локальных нормативных актов по охране труда, приказов, инструкций, в том числе организации системы управления охраной труда, проведения вводного инструктажа по охране труда, электробезопасности, работы комиссий по охране труда, работы уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда и другие актуальные вопросы.  Совместно со специалистом по охране труда была организована проверка по исполнению требований охраны труда в структурных подразделений учреждения, оформление инструктажей по охране труда.    

 По итогам работы были даны рекомендации председателю первичной профсоюзной организации продолжить более активную работу с уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда.

Большое внимание лектор уделила важным изменениям законодательства в охране труда. Были подробно изложены вопросы: функционирование системы управления охраной труда, оценка уровней профессиональных рисков, новые обязанности работодателя в области охраны труда, контроль за эффективностью работы в области охраны труда, обязанности работника в области охраны труда, порядок  проведения инструктажей по охране труда и стажировки на рабочем месте, подготовка работников по охране труда, обучение работников первой помощи, комплектация аптечек первой помощи, административная и уголовная ответственность за нарушение требований охраны труда и другие актуальные вопросы.

Семинар помог участникам обновить и систематизировать свои знания, задать все интересующие вопросы, обсудить текущие проблемы, поделиться опытом своей работы. Для участников семинара был подготовлен информационный материал в виде презентации.

Одновременно была проведена консультация и оказана методическая и практическая помощь в разработке локальных нормативных актов по охране труда, были даны рекомендации по вопросам охраны труда, предоставлены образцы документов по охране труда.

- порядок расследования несчастных случаев на производстве;

-  сроки расследования несчастных случаев на производстве;

- состав комиссии по расследованию несчастных случаев на производстве;

- причины и виды несчастных случаев на производстве;

- административная и уголовная ответственность за нарушение расследования;

- обязанности работодателя при расследования несчастных случаев;

- учет несчастных случаев на производстве и т.д.

         Были представлены новые формы документов и образцы их заполнения. Семинар проходил с использованием наглядной презентации.

         В конце семинара было проведено тестирование.

         В ходе семинара были даны исчерпывающие ответы на все вопросы участников семинара по данной тематике.       

         Все материалы, используемые в ходе семинара были предоставлены участникам.

         Участникам семинара были переданы Памятки для информационного стенда учреждений:

«Что делать, если с подчиненным произошел несчастный случай»;

«Что делать, если Вы стали свидетелем несчастного случая»;

«Что делать, если с Вами произошел несчастный случай».

Презентация с разъяснениями для использования в работе

Уважаемые участники семинара, благодарим Вас за то, что нашли время и возможность посетить наш семинар.

Надеемся, что полученные знания будут полезны в Вашей профессиональной деятельности!

Приложение:

1. Письмо первого заместителя руководителя департамента труда и занятости населения г. Москвы.

2. План организации и проведения Московского- городского смотра- конкурса на лучшую организацию работы в области охраны труда на 2023 год.

3. Список номинаций Московского городского смотра-конкурса на лучшую организацию работы в области охраны труда на 2023 год.

Письмо ГК МГО Профсоюза о Конкурсе

Приложения о проведении в городе Москве смотра-конкурса на лучшую организацию работы в области охраны труда

В России Vision Zero начал функционировать, начиная с 2014 года. В 2017 году на площадке Международной специализированной выставки «Безопасность и охрана труда – 2017» состоялось подписание меморандума между Министерством труда и социальной защиты РФ и Международной ассоциацией социального обеспечения (далее – МАСО) о взаимопонимании и сотрудничестве по продвижению концепции «нулевого травматизма». Минтруд стал официальным партнером глобальной кампании концепции нулевого травматизма.

Концепция Vision Zero - это новый подход к организации профилактики, объединяющий три направления: безопасность, гигиену труда и благополучие работников на всех уровнях производства.

Программы нулевого травматизма основаны на принципах ответственности руководителей и каждого работника за безопасность, соблюдения всех обязательных требований охраны труда.

В соответствии с требованиями статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

Статья 210 ТК РФ устанавливает, что обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственное управление охраной труда, предупреждение производственного травматизма и профессиональных заболеваний являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда. Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда.

Концепция Vision Zero, или нулевой травматизм, - качественно новый подход к организации профилактики. Концепция предлагает семь «золотых правил»:

- стать лидером - показать приверженность принципам;

- выявлять угрозы - контролировать риски;

- определять цели - разрабатывать программы;

- создать систему безопасности и гигиены труда - достичь высокого уровня организации;

- обеспечивать безопасность и гигиену на рабочих местах, при работе со станками и оборудованием;

- повышать квалификацию - развивать профессиональные навыки;

- инвестировать в кадры - мотивировать посредством участия.

Предполагается, что реализация перечисленных правил будет содействовать работодателю в снижении показателей производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Следование каждому из правил предполагает серьезную организационную работу и применение специального инструментария, позволяющего достичь поставленных целей

Концепция «Нулевой травматизм» – это новый взгляд на создание безопасных условий труда работников организаций. Он объединяет спецоценку, профриски и остальные направления по снижению рисков и травматизма в организациях. «Нулевой травматизм» усиливает пропаганду охраны труда среди работников, совершенствуя всю систему управления охраной труда в целом.

Разрабатывать ли и вводить в учреждении программу «Нулевой травматизм» - решает само учреждение, такой обязанности законодательными актами РФ не предусмотрено.

Присоединиться к кампании МАСО «Нулевой травматизм» (Vision Zero) может любое учреждение. Однако прежде, чем присоединиться, работодателям нужно разработать свою программу обеспечения нулевого травматизма. При ее разработке за основу может быть принята программа «Нулевой травматизм», действующая в субъекте РФ. В некоторых субъектах разработаны методические рекомендации по разработке, внедрению и применению концепции нулевого травматизма в системе охраны труда организации. Как и любой локальный нормативный акт, программа разрабатывается ответственным работником, которого назначает руководитель, например специалистом по охране труда, с привлечением других работников (начальников отделов, юриста и др). По окончании доработки программы она утверждается работодателем.

Проведение мероприятий по продвижению основных принципов концепции нулевого травматизма у работодателей основных видов экономической деятельности в целях совершенствования принципов управления охраной труда предусмотрено комплексом мер по стимулированию работодателей и работников к улучшению условий труда и сохранению здоровья работников, а также по мотивированию граждан к ведению здорового образа жизни, утв. Распоряжением Правительства РФ от 26.04.2019 № 833-р.

Примерный ведомственный план мероприятий по снижению производственного травматизма утвержден Приказом Минтруда России от 12.02.2018 № 71, в п. 24 указанного Плана содержится требование проведения информационно-разъяснительной работы по присоединению организаций отрасли к информационной кампании МАСО «Нулевой травматизм» (Vision Zero). Сроки исполнения этого требования устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности. К исполнению также привлекаются отраслевые объединения профсоюзов, общероссийские отраслевые объединения работодателей.

Присоединение организаций к информационной кампании МАСО «Нулевой травматизм» (Vision Zero) может предусматриваться отраслевыми соглашениями (например, п. 7.2.5 Отраслевого соглашения по учреждениям, органам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и предприятиям Федеральной службы исполнения наказаний на 2023 - 2025 годы (утв. Общероссийским профессиональным союзом работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ, ФСИН России № 95/01-2022 26.12.2022)  проводят не реже одного раза в год анализ состояния производственного травматизма и разрабатывают с учетом мнения выборных профсоюзных органов мероприятия по его снижению (недопущению), а также присоединению организаций к информационной кампании МАСО "Нулевой травматизм" (Vision Zero)).

Таким образом, каждая организация самостоятельно решает вопрос о необходимости разработки программы «Нулевой травматизм», обязанности присоединения к программе закон не устанавливает.

Присоединиться к концепции нулевого травматизма просто, для этого достаточно подать заявку на сайте и получить сертификат. Но такое действие не снизит травматизм в Вашего учреждения до нуля. Чтобы добиться результата, нужно изучить золотые правила концепции и внедрить их в работу. Ниже приведены документы, на что ориентироваться работодателям при внедрении концепции VisionZero. Сайт концепции VisionZero: https://visionzero.global/.

На сайте Минтруда можно ознакомиться с Методическими рекомендациями по применению программы «Нулевой травматизм» с учетом концепции VisionZero.

На сегодняшний день Государственные инспекторы труда при проведении проверок не требуют обязательного внедрения Vision Zero  в  каждой организации, но в перспективе это возможно, с учетом того, что в системе мероприятий по охране труда превентивный поход декларируется Министерством труда и социальной защиты РФ, как один из наиболее перспективных, а в трудовое законодательство с 1 марта 2022 года внесены изменения, связанные с установлением приоритета профилактики производственного травматизма.

         Приложение:

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 г. № 833-р о «Комплексе  мер по стимулированию работодателей и работников к улучшению условий труда и сохранению здоровья работников, а также по мотивированию граждан к ведению здорового образа жизни».

•работодатель проводит обучение работников требованиям охраны труда, обучение по оказанию первой помощи, обучение по использованию средств индивидуальной защиты (Далее – СИЗ) только после регистрации в реестре ИП и юридических лиц, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда, при условии внесения информации о нем в личный кабинет в информационной системе охраны труда Минтруда России;

• юридические лица, осуществляющие деятельность по обучению своих работников, а также организации и ИП, оказывающие услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, после проведения проверки знания передают в реестр обученных лиц соответствующие сведения.      

Для реализации этих положений Минтруд России организовал:

• реестр юридических лиц и ИП осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда;

• проверку наличия сведений об обучении по охране труда;

• личный кабинет работодателя по охране труда (Единая общероссийская справочно-информационная система по охране труда Минтруда России).

В соответствии с требованиями Раздела XI Постановления № 2464, создается два реестра. Первый для юридических лиц и ИП обучающих охране труда на коммерческой основе. Второй реестр для работодателей, которые самостоятельно проводят обучение без привлечения сторонних компаний.

В сервис работодателя «Личный кабинет работодателя» (Далее - ЛКОТ) https://lkot.mintrud.gov.ru добавлен раздел, посвященный обучению по охране труда. В нем размещена инструкция по работе с этим разделом, а также содержит алгоритм внесения данных в реестр об обученных работниках.

В инструкции сказано, что в реестр юридических лиц, занимающихся самостоятельным обучением сотрудников, необходимо внести информацию об организации и отправить уведомление в Минтруд РФ. А в случае возникновения обстоятельств, препятствующих организации такого обучения, нужно аннулировать ранее поданное уведомление.

В инструкции прописаны указания по внесению сведений в Реестр обученных сотрудников по вопросам охраны труда.

В помощь работодателям Минтруд РФ подготовил письмо от 22 сентября 2022 года №15-2/ООГ-2333. В нем приведена последовательность действий по подписанию протокола и передаче данных в реестр. Сначала нужно оформить протокол и присвоить ему номер. Затем следует передать сведения в реестр обученных сотрудников и установить регистрационный номер записи о прохождении проверки знаний требований охраны труда в реестре обученных лиц. Полученный регистрационный номер вносится в протокол проверки знаний и на завершающем этапе члены комиссии и обученные работники подписывают протокол.

В соответствии с Правилами, расследование и учет проводятся в отношении профессионального заболевания (отравления), возникшего у работника в результате однократного (в течение не более одного рабочего дня, одной рабочей смены) воздействия на работника вредного производственного фактора (факторов), повлекшего временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности и (или) его смерть (далее - острое профессиональное заболевание), или в результате длительного воздействия на работника вредного производственного фактора (факторов), повлекшего временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности и (или) его смерть (далее - хроническое профессиональное заболевание), при исполнении им трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем.

Работник имеет право на личное участие или участие через своих представителей в расследовании возникшего у него профессионального заболевания.

Теперь медицинская организация  обязана информировать работодателей не только о предварительном диагнозе острого заболевания, но и о предварительном диагнозе хронического профзаболевания.

В новых Правилах установлено, что работодателю необходимо направлять сведения для составления санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника в орган государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора):

• в течение суток со дня, следующего за днем получения из медорганизации извещения об установлении работнику предварительного диагноза – острое профзаболевание;
• в течение 7 рабочих дней со дня, следующего за днем получения извещения об установлении работнику предварительного диагноза – хроническое профзаболевание.

         Медицинская организация, направившая извещение в органы государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) и работодателю об установлении работнику предварительного диагноза – острое профзаболевание, в течение недели  со дня получения санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника должна будет направить документы в центр профпатологии для проведения экспертизы связи заболевания с профессией. 

         Правилами установлено, что для экспертизы связи острого профзаболевания с профессией работник будет направляться в центр профпатологии непосредственно после оказания ему медпомощи.

         Если при выяснении обстоятельств и причин возникновения заболевания будет установлен факт осуществления работником профессиональной деятельности во вредных и опасных условиях труда на предыдущих местах работы, вклад данных периодов работы в возникновение профессионального заболевания  будет отражаться  в санитарно-гигиенической характеристике условий труда. Если устанавливается предварительный диагноз – хроническое профессиональное заболевание,               в центр профпатологии наряду с другими документами необходимо представить:

• карту эпидемиологического обследования (в случае заражения инфекционным или паразитарным заболеванием при выполнении профессиональных обязанностей);
• копии протоколов лабораторных испытаний, выполненных в ходе осуществления производственного контроля на рабочем месте работника (при наличии у работодателя).

         Установлено, что работник, работодатель, медицинская организация (их законные представители) в целях изменения или отмены установленного диагноза смогут обратиться в центр профпатологии с заявлением о проведении экспертизы связи заболевания с профессией (далее – заявление) в свободной форме с приложением документов, указанных в пунктах 5 и 10 Правил. Заявление работника также должно содержать его согласие на запрос документации, необходимой для проведения экспертизы связи заболевания с профессией.

         В состав комиссии для расследования профзаболевания должны входить:

• представитель центра профпатологии, установившего заключительный диагноз;

• представитель страховщика (по согласованию);

• представители работодателей по прежним местам работы работника во вредных и опасных условиях труда, вклад которых в возникновение профзаболевания отражен в санитарно-гигиенической характеристике условий труда (с их согласия). Число членов комиссии должно быть нечетным. Правилами предусмотрены случаи замены члена комиссии и правила оформления такой замены.

         Заседания комиссии будут проходить как в очной форме, так и дистанционно. По итогам заседания оформляется протокол, который подписывается председателем комиссии и приобщается к материалам расследования.

         По результатам расследования комиссия составляет акт, который подписывается членами комиссии и утверждается ее председателем.

         Правилами установлено, как действовать в случае разногласий между членами комиссии, в случаях отказа члена комиссии от подписания или утверждения документов, необходимых для расследования.

         В случае установления факта грубой неосторожности работника, содействовавшей возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, к акту необходимо будет прилагать копию заключения первичной профсоюзной организации о степени вины работника.

         В случае установления вклада профессиональной деятельности во вредных и опасных условиях труда по предыдущим местам работы в возникновение профессионального заболевания в акте указывается процент вклада указанных мест работы в возникновение профессионального заболевания.

         В правилах утверждена новая форма акта о случае профзаболевания.

         Разногласия по вопросам установления диагноза профессионального заболевания и его расследования могут быть рассмотрены в досудебном порядке, обращением в органы: государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора); в Центр профессиональной патологии;  в Федеральную инспекцию труда; в  Социальный фонд России,  или обжалованы в суде.

         Также уточнены некоторые основания проведения внеплановых проверок в рамках видов госконтроля, при осуществлении госконтроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Теперь они будут проводиться при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований. 

         Проверяться будут объекты с чрезвычайно высокими и высокими категориями риска, такие как социальные, промышленные объекты, отдельные виды деятельности, имеющие максимальный или близкий к нему уровень риска причинения вреда в соответствующей сфере. В отношении этих объектов контрольные органы будут проводить проверки на основании специальных индикаторов. Как поясняет Правительство РФ, использование таких индикаторов предполагает инициирование надзорными органами контрольных мероприятий в случае получения информации о наличии рисков нарушения обязательных требований.

         Еще одно изменение касается исключения плановой проверки из плана. Проверяющий орган может принять  решение об исключении из плана, если в течение трех месяцев до даты проведения проверки был проведен профилактический визит.

         Внеплановую проверку в 2023 году проведут при явной угрозе:

• причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью;

• обороне и безопасности страны;

• возникновения ЧС природного и (или) техногенного характера;

• при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований.

         С планом проверок предприятий на 2023 год можно ознакомиться в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, который ведет Генпрокуратура https://proverki.gov.ru/.

 Для того, чтобы узнать, есть ли организация в плане, нужно ввести ее реквизиты: ОГРН, ИНН и пр.

Согласно п. 47 Постановления, если работник подлежит обучению требованиям охраны труда по нескольким программам обучения требованиям охраны труда, общая продолжительность обучения требованиям охраны труда суммируется. 
  В случае если работнику установлено обучение по охране труда по трем программам обучения требованиям охраны труда, общая минимальная продолжительность обучения по программам обучения требованиям охраны труда может быть снижена, но не менее чем до 40 часов. 
Минтруд разъясняет….

Совместное письмо Роструда № 0893-3-1, ФНПР N 109-109/159 от 14.12.2022