Охрана труда

Структура службы охраны труда в организации и численность работников службы охраны труда определяются работодателем с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. 

С 1 марта 2022 г. действует Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 31 января 2022 г. № 37 «Об утверждении Рекомендаций по структуре службы охраны труда в организации и по численности работников службы охраны труда». На основании этого приказа работодатель  определяет и обосновывает количество работников службы охраны труда, а также устанавливает и распределяет их должностные обязанности.

Структуру и численность службы определяет работодатель исходя из возложенных на нее задач и функций, к числу которых относятся:

- организация работы по обеспечению выполнения требований охраны труда;

- контроль за соблюдением требований охраны труда;

- профилактика производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

- информирование и консультирование работников и руководителей структурных подразделений;

- изучение и распространение опыта в области охраны труда и другие;

- расследование микротравм,  проведение оценки профессиональных рисков, организация обучения по использованию СИЗ (эти функции введены впервые).

Рабочие места работников службы следует организовать в отдельном помещении, оснащенном современным оборудованием с учетом специфики деятельности работодателя, доступом в интернет и к электронной базе нормативных документов и справочной литературе по охране труда.

Обращаем внимание, что в случае не выполнения требований статьи 223 ТК РФ, организации грозит штраф в соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Разработка инструкций по охране труда работодателем осуществляется на основе установленных государственных нормативных требований охраны труда и требований разработанных работодателем правил (при наличии), а также на основе:

• анализа трудовой функции работников по профессии, должности, виду и составу выполняемой работы, для которых разрабатывается инструкция по охране труда;
• результатов специальной оценки условий труда на конкретных рабочих местах для соответствующей должности, профессии, в том числе определения вредных производственных факторов, характерных для работ, выполняемых работниками соответствующей должности, профессии;
• анализа требований соответствующих профессиональных стандартов;
• определения профессиональных рисков и опасностей, характерных для работ, выполняемых работниками соответствующей должности, профессии;
• анализа результатов расследования несчастных случаев, а также типичных причин несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для соответствующих должностей, профессий, видов работ;
• определения безопасных методов и приемов выполнения трудовых функций и работ.

Согласно приказу № 772н, структура инструкций должна быть одинаковой, состоять из пяти глав:

• Общие требования охраны труда;
• Требования охраны труда перед началом работы;
• Требования охраны труда во время работы;
• Требования охраны труда в аварийных ситуациях;
• Требования охраны труда по окончании работы.

В раздел «В раздел Общие требования охраны труда» необходимо отражать:

а) указания о необходимости соблюдения правил внутреннего трудового распорядка;

б) требования по выполнению режима рабочего времени и времени отдыха при выполнении соответствующих работ;

в) перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника в процессе работы, а также перечень профессиональных рисков и опасностей;

г) перечень специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, выдаваемых работникам в соответствии с установленными государственными нормативными требованиями охраны труда или ссылку на локальный нормативный акт;

д) порядок уведомления о случаях травмирования работника и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента (или ссылку на локальный нормативный акт);

е) правила личной гигиены и эпидемиологические нормы, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы.

В разделе «Требования охраны труда перед началом работы» необходимо отражать:
а) порядок подготовки рабочего места;
б) порядок проверки исходных материалов (заготовки, полуфабрикаты) (при наличии);
в) порядок осмотра работником и подготовки к работе средств индивидуальной защиты до использования;
г) порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения, наличия предупреждающих и предписывающих плакатов (знаков).
В разделе «Требования охраны труда во время работы» необходимо предусматривать:
а) способы и приемы безопасного выполнения работ, использования оборудования, транспортных средств, грузоподъемных механизмов, приспособлений и инструментов;
б) требования безопасного обращения с исходными материалами (сырье, заготовки, полуфабрикаты);
в) указания по безопасному содержанию рабочего места;
г) действия, направленные на предотвращение аварийных ситуаций;
д) требования, предъявляемые к правильному использованию (применению) средств индивидуальной защиты работников.

В разделе «Требования охраны труда в аварийных ситуациях» необходимо отражать:
а) перечень основных возможных аварий и аварийных ситуаций и причины, их вызывающие;
б) процесс извещения руководителя работ о ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, и о каждом произошедшем несчастном случае;
в) действия работников при возникновении аварий и аварийных ситуаций;
г) действия по оказанию первой помощи пострадавшим при травмировании, отравлении и других повреждениях здоровья (исходя из результатов оценки профессиональных рисков).
В разделе «Требования охраны труда по окончании работ» необходимо отражать:
а) действия при приеме и передаче смены в случае непрерывного технологического процесса и работы оборудования;
б) последовательность отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры;
в) действия при уборке отходов, полученных в ходе производственной деятельности;
г) требования соблюдения личной гигиены;
д) процесс извещения руководителя работ о недостатках, влияющих на безопасность труда, обнаруженных во время работы.

Инструкция должна иметь лист согласования, который подписывают:

• разработчик (представителями участников разработки);
• руководитель юридической службы работодателя (при наличии);
• руководитель службы охраны труда (специалист по ОТ) (при его отсутствии - лицом, выполняющим функции специалиста по охране труда);
• лицо, ответственное за разработку инструкции.

Для вводимых в действие новых и реконструированных производств допускается разработка временных инструкций по охране труда для работников. Временные инструкции по охране труда для работников обеспечивают безопасное ведение технологических процессов (работ) и безопасную эксплуатацию оборудования. Временные инструкции вводятся на срок до приемки указанных производств в эксплуатацию.
Инструкции по охране труда для работников пересматриваются, в том числе в следующих случаях:
а) при изменении условий труда работников;
б) при внедрении новой техники и технологии;
в) по результатам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
г) по требованию представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда или органов федеральной инспекции труда.

Во время встречи заместителем заведующего отдела правовой работы и охраны труда - техническим инспектором труда Горкома Профсоюза Цариценко М.В. были даны соответствующие разъяснения по основным изменениям законодательства по охране труда.

Одновременно, представителем Горкома была оказана методическая  и  практическая помощь в вопросах организации охраны труда, даны рекомендации по разработке локально нормативных актов по охране труда в учреждении Росимущества, в том числе организации системы управления охраной труда, проведения вводного инструктажа по охране труда, проверки знаний требований охраны труда, работы комиссий по охране труда и другие актуальные вопросы. Также в ходе дискуссии были даны исчерпывающие ответы на все вопросы участников встречи по данной тематике.                     

Совместно с советником отдела организации и мотивации труда Управления государственной службы и кадров, ответственным по охране труда Вороновой Е.Д., был проведен аудит соответствия локальных нормативных актов по охране труда учреждения действующему трудовому законодательству по охране труда.                    

По итогам работы были даны рекомендации продолжать работать с той же активностью и оптимизмом.

Охрана труда работников предполагает заботу о здоровье сотрудников, в этой связи особую актуальность обретают вопросы определения и предупреждения профессионального выгорания. В эту тему участники обучения вовлечено погрузились на занятии Михаила Давыдовича Зингера, председателя Комитета по ЗОЖ и активному долголетию Общероссийской общественной организации  «Ассамблея народов России».

Технический инспектор труда МФП Геннадий Юрьевич Попов выступил с лекцией на тему: «Комитеты (комиссии) по охране труда. Численность, порядок формирования, состав Комиссии и ее деятельность. Общественный контроль в области охраны труда. Задачи и функции Уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза в Системе управления охраной труда».

Кроме того, из выступления Геннадия Александровича Дубровина– руководителя Управления по развитию программ лояльности Московской Федерации профсоюзов и Назара Николаевича Слотина- заместителя руководителя Управления по развитию программ лояльности Московской Федерации профсоюзов, участники семинара узнали о возможностях Программы лояльности Московской Федерации профсоюзов.

В завершении мероприятия было проведено совещание в формате  круглого стола  с начальниками служб охраны труда учреждений Управления делами Президента РФ и председателей ППО на тему: «Актуальные проблемы контроля за условиями труда в учреждениях Управления делами Президента РФ». 

 По окончании семинара всем участникам были торжественно вручены сертификаты установленного образца.

С приветственным словом к участникам семинара и с поздравлением с круглой датой – 70-летием первичной профсоюзной организации ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по городу Москве» выступил председатель Московской городской организации Профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ  Баринов С.Ю., который отметил, что история профсоюзной организации ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по городу Москве» вместила много славных страниц, много славных имен профсоюзных активистов. Профсоюзная организация ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по городу Москве» всегда являлась примером активного взаимодействия с руководством, неизменного взаимопонимания и согласованных действий для достижения намеченных общих целей, повышая ее роль и авторитет. Пожелал дружному профсоюзному активу здоровья, профессиональных успехов, счастья, добра, мира и благополучия.

В программе семинара принимали участие: кандидат политических наук, доцент кафедры философии и социологии «Академии труда и социальных отношений» Фельдман П.Я., заведующий отделом правовой работы и охраны труда МГК Профсоюза Александрова В.В., заместитель заведующего отдела правовой работы и охраны труда - технический инспектор труда МГК Профсоюза Цариценко М. В.

В ходе семинара были подробно освещены вопросы: «Перспектива социально-экономического и политического развития России в контексте современных трансформационных процессов»; «Роль коллективного договора. Учёт мнения выборного органа при согласовании локальных актов»; «Раздел охраны труда в коллективном договоре»; «Основные изменения законодательства по охране труда с 1 сентября 2022 года».

Был проведен круглый стол – «Организационная работа в первичной профсоюзной организации».

По окончанию семинара всем участникам были вручены сертификаты установленного образца.

С 1 сентября 2022 года в законодательстве в сфере охраны труда появились глобальные изменения. С 1 сентября действует новая нормативная база в сфере охраны труда, основные из них были рассмотрены на семинаре:

• Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда»;
• Приказ Минздрава России от 20.05.2022 № 342н «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование»;
• Приказ Минтруда России от 20.04.2022 № 223н «Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве».

Семинар проводился с показом презентации, в которой были  представлены макеты:

• образцы форм приказов, перечней;
• журналов, протоколов;
• классификаторов, актов.

В ходе семинара были даны исчерпывающие ответы на все вопросы участников семинара по данной тематике.

Методические материалы по охране труда, разработанные горкомом,  были предоставлены всем участникам семинара.

Лекция проводилась с показом презентации, в которой были  представлены макеты:

 -  образцы  программ обучения по охране труда;

 -  образцы приказов;

 - образцы журналов, протоколов по проверке знаний  требований охраны труда и другие материалы.

В ходе лекции были даны исчерпывающие ответы на все вопросы участников по данной тематике.

Методические материалы по охране труда, разработанные горкомом,  были предоставлены всем участникам семинара.

С вступлением в силу с 1 сентября 2022 года  новых Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда (Постановление Правительства  РФ от 24 декабря 2021 года № 2464, далее - Правила № 2464), работодателю необходимо подготовиться к новому виду обучения - обучению по использованию (применению) СИЗ,  для этого необходимо: разработать программу обучения применению СИЗ и организовать такое обучение в учебном центре или внутри своего учреждения. Для этого необходимо составить список всех средств индивидуальной защиты, которые выдаются в учреждении.

         Определить, которые из СИЗ требуют от  работников практических навыков их использования можно самостоятельно. Выбор стоит делать в зависимости от степени риска причинения вреда здоровью работнику, то есть, какой вред может получить работник, использующий конкретное изделие (п. 38 Правил обучения, утв. постановлением Правительства от 24.12.2021 № 2464; далее — Правила № 2464).

         Работодатель самостоятельно решает, для каких СИЗ нужны практические навыки, а для каких — нет. Для этого следует использовать результаты оценки профрисков.

         Работники, которые применяют требующие практических навыков СИЗы, должны пройти обучение по  их  использованию. Для остальных работников достаточно рассказать во время инструктажа на рабочем месте о способах, которыми можно проверить их работоспособность, и исправность.

         Согласно Правил № 2464, работодатель организует обучение по  использованию СИЗ при приеме на работу работников  и  при переводе  работника с  одной работы на другую, в течение 60 дней (п. 41 Правил № 2464). Работодатель может сократить этот срок,  и его следует установить в локальном акте учреждения, например, в  Положении (Процедуре) подготовки работников по охране труда (Процедуре обучения по охране труда).

          Согласно п. 5.5. Технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (ТР ТС 019/2011), при выборе форм подтверждения соответствия средства индивидуальной защиты классифицируются по степени риска причинения вреда пользователю на:

1) первый класс - средства индивидуальной защиты простой конструкции, применяемые в условиях с минимальными рисками причинения вреда пользователю, которые подлежат декларированию соответствия (Приложение №4 ТР ТС 019/2011);

2) второй класс - средства индивидуальной защиты сложной конструкции, защищающие от гибели или от опасностей, которые могут причинить необратимый вред здоровью пользователя, которые подлежат обязательной сертификации  (Приложение №4 ТР ТС 019/2011).

         Можно сделать вывод, что следует проводить обучение по  использованию тех СИЗ, которые принадлежат ко второму классу и которые подлежат обязательной сертификации. То есть, в каждом конкретном случае, нужно исходить из сопроводительных документов к СИЗ, если есть сертификат, то надо проводить обучение, если декларация, то обеспечиваем ознакомление со способами проверки их работоспособности и исправности в рамках проведения инструктажа по охране труда на рабочем месте.

         На основании перечня СИЗ, применение которых требует от работников практических навыков, необходимо определить профессии и должности, для которых нужно проводить обучение. Работодатель утверждает перечни этих профессий и должностей через принятие локального акта, с учетом мнения профкома первичной профсоюзной организации учреждения. В локальном акте необходимо отразить форму, порядок учета профессий и должностей работников (пп. 80, 81 Правил № 2464).

                Правилами № 2464 ввели обязанность работодателя планировать обучение по охране труда посредством установления потребности в проведении обучения по охране труда с указанием профессии и должности работников, подлежащих обучению по охране труда, прохождению стажировки на рабочем месте, инструктажа по охране труда. По результатам планирования обучения по охране работодатель определяет общее количество работников, подлежащих обучению по охране труда (п. 82 Правил № 2464).

         Обучение по использованию СИЗ проводиться не реже одного раза в три года (п. 41 Правил № 2464). При необходимости можно обучать чаще, например, ежегодно. Периодичность обучения  также отражается в локальном акте учреждения.

         Работодатель может организовать обучение работников по использованию СИЗ  как у себя в учреждении, так и  в учебном центре.     Чтобы обучать работников в своем учреждении, необходимо организовать минимум одно оборудованное помещение для обучения на 100 работников учреждения. Места обучения по охране труда работников должны быть оснащены необходимым оборудованием, обеспечены нормативными правовыми актами, учебно-методическими материалами и материалами для проведения проверки знания требований охраны труда, информационно-справочными системами, обеспечивающими освоение работниками программ обучения по охране труда и прохождение проверки знания требований охраны труда в полном объеме. При организации обучения по охране труда допускается использовать в качестве мест обучения по охране труда рабочие места работников, оснащенные необходимым оборудованием, обеспеченные нормативными правовыми актами, учебно-методическими материалами и материалами для проведения проверки знания требований охраны труда, информационно-справочными системами (п. 97, 98 Правил № 2464).

  С 1 марта 2023 года обучать своих работников смогут только те работодатели, которые зарегистрируются в реестре Минтруда (п. 99 Правил № 2464).

     Председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда по вопросам использования (применения) СИЗ, лица, проводящие обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, специалисты по охране труда, а также члены комитетов (комиссий) по охране труда проходят обучение по использованию (применению) СИЗ в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда (п. 40 Правил № 2464).

    По решению работодателя  остальные работники учреждений обучаются  внутри учреждения или направляются в учебный центр.

   Если работодатель решил проводить обучение по  использованию СИЗ в своем учреждении, то для этого необходимо разработать программы обучения.  И принять локальный акт, о порядке проведения обучения.

  Обучение по использованию (применению) СИЗ можно проводить в рамках обучения требованиям охраны труда или отдельно в виде самостоятельного процесса обучения. Если работодатель решил совмещать эти процедуры, то в  программы обучения требованиям охраны труда необходимо включить вопросы использования СИЗ. При раздельных процедурах разработайте программы отдельно для каждого вида обучения (п. 40 Правил № 2464). Программы разрабатываются на каждую должность или профессию и на все виды СИЗ.

  Допускается проведение обучения работников требованиям охраны труда с использованием дистанционных технологий, предусматривающих обеспечение работников, проходящих обучение требованиям охраны труда, нормативными документами, учебно-методическими материалами и материалами для проведения проверки знания требований охраны труда, обмен информацией между работниками, проходящими обучение требованиям охраны труда, и лицами, проводящими обучение требованиям охраны труда, посредством системы электронного обучения, участие обучающихся в интернет-конференциях, вебинарах, а также администрирование процесса обучения требованиям охраны труда на основе использования компьютеров и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (п. 66 Правил № 2464).

  При проведении обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда работников с применением дистанционных технологий обеспечивается идентификация личности работника, проходящего обучение (п. 41 Правил № 2464).

  Программы обучения по использованию (применению) СИЗ содержат практические занятия по формированию умений и навыков использования (применения) СИЗ в объеме не менее 50% общего количества учебных часов с включением вопросов, связанных с осмотром работником СИЗ до и после использования. Практические занятия проводятся с применением технических средств обучения и наглядных пособий (п. 41 Правил № 2464).

    Программа обучения по использованию (применению) СИЗ, использующих специальную одежду и специальную обувь, включает обучение методам ее ношения, а для работников, использующих остальные виды средств индивидуальной защиты - обучение методам их применения (п. 39 Правил № 2464). Для этого используются инструкции по эксплуатации конкретных СИЗ, где описаны правила и способы их применения.

     Работодатель, проводящий обучение работников по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, должен иметь:

а) материально-техническую базу в виде мест обучения работников или учебных помещений, а также оборудования, технических средств обучения для осуществления процесса обучения по охране труда;

б) учебно-методическую базу в виде программ обучения по охране труда и учебных материалов для каждой программы обучения по охране труда;

в) не менее 2 лиц, проводящих обучение по охране труда, в штате учреждения (организации) или специалистов, привлекаемых по договорам гражданско-правового характера;

г) комиссию по проверке знаний требований охраны труда.

   Работодатель приказом назначает не менее двух должностных лиц - ответственных за обучение работников. Квалификация данных ответственных должна соответствовать требованиям Правил № 2464, вне зависимости от должности (п. 96 Правил № 2464, письмо Минтруда от 27.07.2022 № 15-2/ООГ-1739).

    Работодатель организует обучение ответственных, которых назначал преподавателями, в учебном центре по программе «Б»  - обучение безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков, продолжительностью не менее 16 часов; и по программе обучения по использованию СИЗ, если она не входит в обучение требованиям охраны труда. После чего закрепляет их обязанности в приказе работодателя и дополнительным соглашением к трудовому договору (п. 40, подпункт «е» п. 53 Правил № 2464).

  Для организации проверки знаний, создается комиссия. В случае если обучение использования (применения) средств индивидуальной защиты включены в программы обучения требованиям охраны труда, проверка знания требований охраны труда по вопросам использования (применения)  СИЗ может быть совмещена с проверкой знания требований охраны труда после обучения требованиям охраны труда. Правила № 2464 разрешают проверять знания по вопросам использования СИЗ в единой комиссии по проверке знаний требований охраны труда. Для этого все члены единой комиссии должны пройти обучение и проверку знаний в аккредитованном учебном центре по программе обучения по использованию СИЗ, а также по программам «А» - обучение по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда продолжительностью не менее 16 часов; и «Б» по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков, продолжительностью не менее 16 часов (п. 74 Правил № 2464).

   Результаты проверки знаний комиссия оформляет протоколом, который подтверждает обучение работника. Если обучение по использованию СИЗ проводилось в рамках обучения требованиям охраны труда, можно оформить единый протокол.

    Утвержденной единой формы протокола нет, но есть требования к его содержанию. Документ должен содержать следующую информацию (п. 92 Правил № 2464):

•  полное наименование организации, в которой проведено обучение;

• дата и номер приказа о создании комиссии по проверке знаний;

•  Ф.И.О., председателя, его заместителя  и членов комиссии;

•  наименование и продолжительность программы обучения;

•  Ф.И.О., профессию или должность;

•  место работы работника, который прошел проверку;

•  результат проверки знаний (удовлетворительно или неудовлетворительно);

•  дата проверки знаний;

• подпись работника, прошедшего проверку знаний.

   Образец протокола и порядок его заполнения работодатель утверждает локальным актом, например, в Положении о порядке обучения. Оформлять документ возможно в бумажном или в электронном виде (п. 91 Правил № 2464).

    Протокол проверки знания требований охраны труда работников подписывается председателем (заместителем председателя) и членами комиссии по проверке знания требований охраны труда. По запросу работника  ему выдается протокол проверки знания требований охраны труда на бумажном носителе (пп. 91, 93, 94 Правил № 2464).

     При необходимости работодатель может создать специализированную комиссию, которая будет проверять знания только по вопросам использования СИЗ.

   Члены специализированной комиссии должны пройти обучение в учебном центре по программе обучения по использованию СИЗ (п. 76 Правил № 2464).

   В комиссию включаются минимум три человека: обязательно назначается председатель, при необходимости — его заместитель. В состав  комиссии могут входить руководители и специалисты структурных подразделений, служб охраны труда и преподаватели. Также по согласованию в состав комиссии можно включать представителей профсоюзной организации учреждения или уполномоченных по ОТ (пп. 72, 73 Правил № 2464).

    В случае если работник не смог верно ответить на вопросы комиссии, в протоколе указывают оценку «неудовлетворительно», после чего работника отстраняют от работы на основании приказа (ч. 1 ст. 76 ТК РФ). В течение 30 календарных дней работодатель должен направить его на повторную проверку (п. 79 Правил № 2464).

При планировании обучения необходимо подготовить перечень профессий и должностей работников, которым нужна стажировка, а также определить локальным актом учреждения, каких работников от нее можно освободить (пп. 80, 83 Правил 2464).

         Проанализируйте правила по охране труда и другие нормативно правовые акты (далее – НПА) для отрасли вашего учреждения. Работников, которых требования НПА не затронули, можно освободить от стажировки, если работодатель не решит иначе (п. 26 Правил 2464).

         Примерный перечень работ повышенной опасности указан в приложении 2 к Примерному положению о СУОТ, утвержденному приказом Минтруда от 29.10.2021 № 776н.

         К стажировке допускаются работники, успешно прошедшие в установленном порядке инструктаж по охране труда и обучение требованиям охраны труда по программам, указанным в п. 46 Правил 2464. (п. 25 Правил 2464). Стажировку  также проводят при переводе работника на другую работу, если на новом рабочем месте требуются дополнительные знания и навыки безопасных методов и приемов выполнения работ. В отдельных случаях стажировка нужна после перерыва в работе.

         Например, электротехнический персонал при перерыве в работе свыше 1 года обязан пройти стажировку на рабочем месте (п. 1.4.8 приказа Минэнерго от 13.01.2003 № 6).

         Стажировка включает в себя отработку практических навыков с учетом знаний и умений, которые работник получил во время инструктажа и обучения требованиям охраны труда. Поэтому в программу включают практические занятия и указывают, что именно должен изучить стажер. Программы стажировки утверждает руководитель учреждения и согласовывает  первичная профсоюзная организация (п. 28 Правил 2464).

         Чтобы регламентировать процедуру, необходимо разработать положение о проведении стажировки на рабочем месте или другой локальный акт учреждения. Например, можно изложить алгоритм стажировки в положении о Системе управления охраной труда (далее – СУОТ) или в положении о порядке обучения. В документе указывают порядок стажировки, ответственных лиц, требования к программам, месту и продолжительности процедуры. Также работодатель утверждает формы документов, которыми ответственные будут оформлять стажировку.           Продолжительность стажировки определяет руководитель подразделения, где работает новый работник. Продолжительность стажировки устанавливают индивидуально для каждого в зависимости от требований НПА и локальных документов учреждения, а также образования, квалификации работника и опыта его работы. Стажирующегося работника и руководителя стажировки знакомят с приказом под подпись. Продолжительность стажировки на рабочем месте должна составлять не менее 2 смен (п. 31 Правил 2464).

         Стажировка на рабочем месте проводится под руководством работников организации, назначенных ответственными за организацию и проведение стажировки на рабочем месте локальным нормативным актом работодателя и прошедших обучение по охране труда в установленном порядке.  Количество работников учреждения, закрепленных за работником, ответственным за организацию и проведение стажировки на рабочем месте, устанавливается работодателем с учетом требований нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда.

         Перед стажировкой работодатель издает приказ, в котором указывает Ф.И.О., должности стажирующихся работников и руководителей стажировкой, сроки ее проведения и количество смен.   При определении количества работников, которых можно закрепить за ответственным   по организации проведения стажировки,  работодателю необходимо учитывать НПА. Например, при работе в ограниченных и замкнутых пространствах к одному руководителю стажировки нельзя прикреплять более двух работников одновременно (п. 29 ПОТ, утв. приказом Минтруда от 15.12.2020 № 902н).

         По итогу стажировки проводить экзамен  не нужно,  это требование исключили из Правил 2464.      Работодателю нужно прописать в порядке проведения стажировки, как по итогам стажировки, ответственные руководители будут проверять,  как стажер приобрел практические навыки для выполнения производственных работ. Если работник не научился работать безопасно, количество смен стажировки нужно увеличить.

         После того как стажировка пройдена и наставник уверен в том, что стажер усвоил правила безопасного выполнения работ, — процедуру регистрируют. Для этого заполняют локальный акт, в который включают обязательную информацию из п. 90 Правил 2464. Это может быть журнал, стажировочный лист или другой ЛНА. Также издают приказ или распоряжение о допуске работника к самостоятельной работе. В документах указывают дату, когда работник может приступить к исполнению своих должностных обязанностей без участия наставника.         

         По Правилам 2464 для отдельных видов работ, например, спасательных, работодатель вправе предусмотреть периодические тренировки и учения. Их периодичность и содержание работодатель устанавливает самостоятельно. При этом он учитывает НПА и включает в них закрепление практических навыков использования СИЗ (п. 30 Правил 2464). Так, в IX разделе ПОТ, утвержденных приказом Минтруда от 11.12.2020 № 881н, прописали общие требования охраны труда при тренировках на огневой полосе психологической подготовки, а в подпункте «б» пункта 85 приказа МЧС от 26.10.2017 № 472 указали периодичность таких тренировок.

Виды деятельности, при которых психиатрическое освидетельствование обязательно:

• Управление транспортными средствами или их движением.

• Работа со взрывчатыми материалами и веществами.

• Использование атомной энергии.

• Оборот оружия.

• Аварийно-спасательные работы и тушение пожаров.

• Управлением подъемными механизмами, подлежащими учету в Ростехнадзоре.

• Забор, очистка и централизованное распределение питьевой воды.

• Педагогическая деятельность в образовательных организациях.

• Присмотр и уход за детьми.

• Работа со сведениями, составляющими государственную тайну.

• Деятельность в сфере электроэнергетики, связанная с организацией работ, монтажом, наладкой, техобслуживанием, ремонтом, управлением режимом работы электроустановок.

• Диспетчеризация производственных процессов в химической и нефтехимической промышленности.

• Деятельность в сфере теплоснабжения, связанная организацией работ, монтажом, наладкой, техобслуживанием, ремонтом, управлением режимом работы объектов теплоснабжения.

• Обслуживание оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 МПа, которое подлежит учету в Ростехнадзоре: пара, газа в газообразном и сжиженном состоянии; воды при температуре более 115°С; иных жидкостей при температуре, которая превышает температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 МПа.

• Добыча угля подземным способом.

• Эксплуатация, ремонт скважин и установок при переработке высокосернистой нефти, очистка нефти и газа.

• Деятельность, связанная с контактами с возбудителями инфекционных заболеваний и биологическими токсинами.

Работники направляются работодателем на  психиатрическое освидетельствование только при трудоустройстве на работу.

           Новый порядок допускает исключение. Освидетельствование проводить не  нужно, если работник поступает на работу по виду деятельности, по которому ранее он проходил освидетельствование в течение двух прошедших лет и  врачебная комиссия признала его пригодным к выполнению указанного вида деятельности и результат ранее проведенного освидетельствования подтверждается медицинскими документами (п. 5 приложения № 1). Однако если нельзя напрямую сопоставить вид деятельности из  нового перечня с  таковым из  прежнего, утвержденного  постановлением  Правительства от 28.04.1993 № 377, во избежание претензий со стороны надзорных органов лучше направить работника на новое освидетельствование.

        Порядок нового Приказа № 342н отменяет периодичность психиатрического освидетельствования не  реже одного раза в  пять лет (письмо Минздрава от 20.06.2022 № 30-0/3066769-14500).

         Работодатель  вправе направить на  повторное психиатрическое освидетельствование работника,  в случае, если работник предоставит листок нетрудоспособности, выданный в психиатрическом или наркологическом учреждением, тогда его можно будет направить на  внеочередной медосмотр (ст. 215, 216, 220 ТКРФ и п. 19 Порядка медосмотров, утв. приказом Минздрава от 28.01.2021 № 29н, далее — Порядок № 29н).

     Также, с  1 сентября 2022г. на  повторное  психиатрическое освидетельствование работников смогут направить только по результатам предварительного, периодического или внеочередного медосмотра. Если по результатам таких медосмотров у врача-психиатра или нарколога появится подозрение на наличие у работника психического расстройства, его направят на  психиатрическое освидетельствование (п. 41 Порядка № 29н).      После освидетельствования, комиссия медорганизации, в  котором работник проходит медосмотр по  Порядку № 29н, проанализирует результаты и выдаст заключение о  пригодности его к  работе. При этом медорганизация не  обязана сообщать работодателю о  повторном  психиатрическом освидетельствовании, для решения о допуске к работе будет достаточно заключения, которое соответствует пункту 16  Порядка № 29н.

      Проводить психиатрическое освидетельствование могут медицинские организации с  лицензией на  вид деятельности «психиатрическое освидетельствование», в которых есть врачебная комиссия, уполномоченная Росздравнадзором или органом исполнительной власти субъекта РФ в сфере здравоохранения (управления Росздравнадзора, отделы и  комитеты по здравоохранению).

         Проверить лицензию можете на сайте Здравоохранения https://roszdravnadzor.gov.ru/services/licenses.  

           Для этого надо зайти в единый реестр, который ведет Росздравнадзор, и внесите в строку поиска номер лицензии. Если проверяете потенциального исполнителя услуг, введите ИНН или ОГРН. Когда найдете организацию, кликните на нее (рисунок). Откроется окошко со списком разрешенных видов деятельности в соответствии с лицензией. Убедитесь, что в нем есть психиатрическое освидетельствование. В этом же окошке найдете адрес, по которому организация вправе оказывать услуги. Освидетельствовать работников на  территории работодателя нельзя. 

         Какие документы надо взять работнику на психиатрическое освидетельствование:

• Направление, которое выдал работодатель

• Паспорт или другой документ, удостоверяющий личность

•  СНИЛС

• Заключение по результатам предварительных и периодических медосмотров (при наличии).

         Внимание! Пройти психиатрическое освидетельствование - это обязанность работника (ст.ст. 215, 220 ТК РФ).

     Если работник отказывается проходить психиатрическое освидетельствование, работодатель вправе отстранить его от работы без сохранения заработной платы, привлечь к дисциплинарной ответственности, а за повторный отказ уволить (ст. 76,81 ТК РФ).

         Медицинская организация в ходе психиатрического освидетельствования вправе запрашивать у других медорганизаций дополнительные сведения о здоровье (п. 8 приложения № 1 к приказу Минздрава от 20.05.2022 № 342н).

         Обязательное психиатрическое обследование работников оплачивает работодатель (ст. 220 ТК РФ).

Новые формы  помогут стандартизировать процедуры и оцифровывать данные статистики. Заполнять документы нужно по  трем разделам, используя  классификаторы: для видов несчастных случаев, их причин, а также дополнительной информации (приложение № 3 к Приказу № 223н).

Форма акта  - Н 1 изменилась, ее утвердили в приложении 2 к Приказу № 223н. Она является обязательной, поэтому самостоятельно в нее нельзя вносить дополнительные строки/подстрочники/ячейки или удалять существующие.

Например, если несчастный случай произошел с вашим работником, не удаляйте из документа пункт 3 с данными о работодателе-подрядчике, просто оставьте его пустым.

Принципиальное отличие новой формы акта Н-1 от старой — наличие ячеек, в которых нужно указывать специальные коды. Их ввели, чтобы результаты было легче оцифровать и получить детальную статистику по несчастным случаям на производстве. Благодаря кодам можно будет определить, какие травмы чаще всего получают работники, в какое время суток  (смены) они происходят, какие профессии самые травмоопасные и т.д.

Минтруд разработал три классификатора: по видам несчастных случаев, их причинам и по дополнительным параметрам. К дополнительным классификаторам отнесли: категории НС, время на момент НС и от начала работы, ранжирование по полу и возрасту пострадавшего и пр. (приложение 3 к Приказу № 223н).

Акт Н-1 заполняет работодатель, который расследует несчастный случай.

Как работать с кодами. Для удобства Минтруд внес во все формы начало кода. Так вам будет легче ориентироваться в классификаторах. Начало кода менять не надо, ваша задача — дописать оставшуюся часть. Первая цифра кода — это номер классификатора из приложения 3 к Приказу  № 223н. Вторая часть кода — между двумя точками — означает раздел в конкретном классификаторе.

Например. В акте Н-1 под названием стоит ячейка с началом кода 3.01. Чтобы дописать код, откройте классификатор 3 и найдите раздел 01 — это классификатор категории несчастного случая. Когда случай легкий, в ячейке после 3.01. допишите 1, если тяжелый — 2 и т. д. Не дублируйте число, которое в таблице повторяет номер раздела классификатора. Например, для легкого несчастного случая запись 3.01.01.1 будет ошибочной. Правильно так – код 3.01.1.

В строках про вид происшествия и его причины в акте Н-1 стоит только первая часть кода. Это связано с тем, что разделы первых двух классификаторов — это и есть виды и причины несчастных случаев. Поэтому, чтобы дописать код в ячейке акта, берите весь код из столбца 1 в соответствующем классификаторе.

Например, если произошел несчастный случай при пешеходном передвижении во время работы, в пункте 9.1 акта Н-1 должен стоять код 1.01.4.

Правильно заполняйте новые строки и учитывайте уточнения указанные в подстрочниках.

Некоторые пункты в акте Н-1 разделили на подпункты.

Например, в пункте 5 со сведениями о пострадавшем каждой строке присвоили свой номер, чтобы по ним вносить коды при оцифровке. Добавили «статус занятости» — заполняйте эту строку по данным из раздела 13 классификатора 3 – код по статусу занятости.

Также в этот пункт включили строку о семейном положении работника, которая до 1 сентября была только в протоколе опроса, заключении инспектора и в акте о расследовании (форма 4 приложения 1 постановления Минтруда от 24.10.2002 № 73).

В акте Н-1 теперь нужно указывать данные о медосмотрах, психиатрическом освидетельствовании и СИЗ.

В связи с переходом на рискориентированный подход, в акт добавили строку со сведениями об оценке профрисков. В каждый акт расследования теперь нужно вносить сведения об оценке профрисков на рабочем месте пострадавшего или другом месте, где произошел несчастный случай. Указывайте в пункте 8.6. акта, номер карты оценки рисков и дату, когда провели оценку профрисков на рабочем месте пострадавшего, а также дату  ознакомления пострадавшего  с картой, ссылайтесь на реквизиты локального нормативного акта учреждения, в котором отразили данные о мероприятиях.

В ходе расследования повторно выявляйте опасности и оценивайте уровни профрисков на рабочем месте, где произошел производственный несчастный случай (ч. 5 ст. 218 ТК). Указывайте в акте расследования, когда и какие процедуры по пересмотру рисков проводите, вносите информацию в графу «Мероприятия по устранению причин, способствующих наступлению несчастного случая, сроки».

В акт Н-1 теперь нужно вносить больше сведений. Указывайте сведения о  медосмотрах и  психосвидетельствованиях — вносите их в подпункт 7 документа. Уточняйте статус занятости пострадавшего — работает по трудовому договору или вступил в трудовые отношения, совместитель, дистанционный работник, иностранный гражданин и т. д. Выдачу и получение работником СИЗ подтверждайте в строке 8.7.

В конце акта обязательно фиксируйте, что вручили или направили документ пострадавшему либо его доверенному лицу.

Для результатов расследования несчастных случаев в результате аварий, катастроф, крушения и  других ЧС, которые соответствуют критериям приказа МЧС от 05.07.2021 № 429, ввели новый документ — акт Н-1ЧС (форма № 4 приложения № 2 к Приказу № 223н). Если несчастный случай произойдет в труднодоступном месте, и есть основания предполагать гибель работника, его следует оформить актом по форме № 6 (приложения № 2 к Приказу № 223н ).

В приказе №223н  установили особенности расследования несчастных случаев, происшедших в отдельных отраслях и организациях, их утвердили в разделе II  Положения. Руководствоваться этим разделом должны работодатели, у которых происходят несчастные случаи:

• с дистанционными работниками;
• спортсменами;
• членами экипажей находящегося в полете воздушного судна, в плавании — морского или речного судна;
• персоналом предприятий электроэнергетики и теплоснабжения, объектов использования атомной энергии;
• работниками объектов ж/д транспорта;
• сотрудниками дипломатических представительств, консульств, представительств РФ при международных организациях;
• работниками организаций с особым режимом охраны, связанным с госбезопасностью;
• ликвидаторами последствий ЧС природного характера;
• сотрудниками религиозных организаций.

         Собирать комиссию, расследовать происшествия и  оформлять документы расследования с указанными выше категориями работников должны с учетом требований пунктов 5–16 Положения.

         Остальные нормы Положения действуют для всех работодателей. Требования документа уточняют и дополняют порядок, который установлен в статьях 227–231 ТК РФ.

         Все работодатели должны использовать для расследования формы документов и  классификаторы, утвержденные Приказом № 223н (письмо Минтруда от 01.07.2022 № 15-3/ООГ-1517).

         Приказом № 223н разрешили менять состав комиссии, если на то есть объективные причины. Такими причинами признали: прогул члена комиссии, его болезнь или смерть, увольнение. Чтобы заменить выбывающего из комиссии, необходимо получить письменное уведомление от  его работодателя о  новом представителе, которого обязаны незамедлительно направить для участия в работе комиссии.

         В течение суток с  момента, как получаете уведомление о замене, вносите изменения в  приказ о  комиссии. Документы о  замене члена комиссии необходимо приобщить к  материалам расследования (п. 23 Положения).

         В новом Положении уточнили, что не согласные с принятым решением члены комиссии или ее  председатель обязаны подписывать акты расследования. Если кто-то отказывается подписывать документ, специалисту по охране труда или тому, кто отвечает за работу комиссии и оформление результатов расследования, необходимо составить протокол заседания.    В протоколе в таких случаях указывайте причину, по которой члены комиссии отказались подписывать акт. Оригинал протокола направляется руководителю организации, которую представляет отказник, одну копию приобщают к  материалам расследования, вторую — направляют в  ГИТ. Инспектор проведет дополнительное расследование по материалам комиссии (п. 31 Положения).

         Срок, за  который нужно направить протокол об отказе в  ГИТ, в Положении не  указан. Однако рекомендуется сделать это до того, как расследование будет завершено. Разногласия между членами комиссии — не основание продлевать сроки расследования.

         По требованию комиссии (или государственного инспектора труда, самостоятельно проводящего расследование несчастного случая) работодатель за счет собственных средств обеспечивает представление экспертного заключения о причине смерти пострадавшего и его нахождении в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. Документ включают в  материалы расследования (п. 27 Положения).

         Состав комиссии (включающий председателя комиссии и членов комиссии), по расследованию несчастного случая, должен состоять из нечетного числа членов. Сроки расследования несчастных случаев исчисляются в календарных днях,  начиная со дня издания работодателем приказа об образовании комиссии по расследованию несчастного случая (п. 22 Положения).

         Если появляются объективные препятствия, которые не позволяют завершить расследование вовремя, и председатель комиссии решит продлить его срок, работодатель обязан уведомить об этом каждого члена комиссии, самого пострадавшего, его доверенных лиц, а при смертельном несчастном случае еще иждивенцев. Сообщить о продлении срока расследования нужно в течение 24 часов. Сделать это можно письмом по почте или на e-mail, факсом, если используете для связи телефон — оформите телефонограмму, ведь уведомление должно быть письменным (п. 19 Положения).

         Работодатель обязан направлять в в государственную инспекцию труда сообщения о последствиях несчастного случая на производстве, даже если травма была легкой степени (ст. 230.1 ТК, форма № 10 приложения 2 к Приказу № 223н).

         Сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах передается работодателем (его представителем) в течении 10 календарных дней в государственную инспекцию труда (Далее - ГИТ), а в необходимых случаях – если травма произошла на ОПО — дополнительно в Ростехнадзор. По несчастным случаям со смертельным исходом - в течение месяца по завершении расследования (п. 33 Положения).

         Получать объяснения пострадавшего, опрашивать очевидцев несчастных случаев и  должностных лиц разрешили дистанционно. Для опросов можно использовать Skype, Zoom, другие приложения с видео-конференц-связью. Дистанционные технологии теперь также допустимо применять для осмотра места происшествия. Оформлять протоколы по результатам таких осмотров и опросов обязательно. В протоколах указывайте, кого опросили, что осмотрели по видеосвязи, отмечайте дату и время. Записывайте процессы на электронные носители (п. 26 Положения).

         Любые средства связи можно использовать для заседаний, в ходе которых члены комиссии вырабатывают единое решение. Рекомендуем вести протокол заседания комиссии, чтобы фиксировать этапы расследования. Оформляйте протокол в произвольной форме и приобщайте его к материалам расследования (п. 26 Положения).

         Копии актов о  расследовании легких несчастных случаев, которые не связали с производством, направлять в  ГИТ не нужно. Они вместе с материалами расследования хранятся работодателем (юридическим или физическим лицом) в течение 45 лет. Копии актов расследования тяжелых и смертельных несчастных случаев, не связанных с производством, по-прежнему направляйте в  ГИТ (п. 32 Положения).

         Разработали специальные коды согласно классификаторам несчастных случаев. Их ввели, чтобы стандартизировать процедуры и оцифровать данные статистики. Заполнять документы нужно по трем разделам с классификаторами для видов несчастных случаев, их причин, а также дополнительной информации (приложение № 3 к Приказу № 223н).

         В каждый акт расследования теперь нужно вносить сведения об оценке профрисков на рабочем месте.

         В ходе расследования повторно выявляйте опасности и оценивайте уровни профрисков на рабочем месте, где произошел производственный несчастный случай (ч. 5 ст. 218 ТК РФ). Указывайте в акте расследования, когда и какие процедуры по пересмотру рисков проводите, вносите информацию в графу «Мероприятия по устранению причин, способствующих наступлению несчастного случая, сроки».

Как инспекторы ГИТ будут контролировать расследования несчастных случаев на производстве

         В новом Положении указали основания, по которым инспектор ГИТ установит, что акт о несчастном случае составлен с нарушениями. Инспектор вправе обязать работодателя изменить или дополнить акт, если:

• неправильно сформировали комиссию;
• неправомерно квалифицировали несчастный случай, как не связанный с  производством;
• в акте указали причины несчастного случая и нарушителей, которые  не  соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам расследования;
• член комиссии отказался подписать акт;
• степень тяжести и последствий несчастного случая изменилась.

         Положение позволит инспекторам ГИТ оперативно реагировать на сокрытые несчастные случаи и  проводить их  расследования. Для этого используют всю поступающую информацию, которая свидетельствует о травмах работников: извещения из медучреждений, запросы следователей на проверку обстоятельств происшествия и прочее. Когда инспектор получит такую информацию, он  вправе составить мотивированное представление на имя руководителя ГИТ, который издаст решение о  расследовании.        В суточный срок о решении уведомят работодателя и  пострадавшего или его представителя, иждивенца, близкого родственника.

         Если инспектор установит, что случай не подлежит расследованию и учету, как производственный, а  также если жизни и  здоровью работника не причинили вред, он должен завершить расследование. В такой ситуации инспектор оформит заключение по форме № 7 приложения № 2 к Приказу № 223н.

  Ключевые изменения в формах:

• форма 7-травматизм и приложение к ней теперь утверждены одним приказом;
• в приложении скорректировали круг респондентов, чтобы привести его в соответствие с формой;
• изменены сроки подачи сведений – форму № 7-травматизм за 2022 год необходимо подать в период с 20 февраля по 1 марта 2023 г.

         Формы отчетностей предоставляют юридические лица (кроме микропредприятий), осуществляющие все виды экономической деятельности, кроме:

• финансовой и страховой деятельности,
• деятельности по операциям с недвижимым имуществом,
• государственного управления и обеспечения военной безопасности,
• социального обеспечения,
• образования,
• деятельности домашних хозяйств как работодателей,
• недифференцированной деятельности частных домашних хозяйств по производству товаров и оказанию услуг для собственного потребления,
• деятельности экстерриториальных организаций и органов.

         Проверить, нужно ли вашей организации сдавать статистическую отчётность можно на портале web-сбора. Для этого введите ИНН, ОГРН или ОКПО. Вы увидите, какие формы необходимо заполнить, и когда это нужно сделать.

Вводный инструктаж по охране труда проводят по программе, которую разрабатывает работодатель. Инструктажи на рабочем месте необязательно проводить по программе, главное – учесть все требования (п. 11, 17 и 18 Правил обучения № 2464).

                   Вводный

         Вводный инструктаж проводят по программе вводного инструктажа. Программу составляют с учетом примерного перечня тем из приложения № 1 к Порядку обучения № 2464.

         Для работников, которых освободили от первичного инструктажа на рабочем месте, в программу вводного инструктажа включают информацию о безопасных методах и приемах выполнения работ. Поэтому разработайте разные программы для освобожденных и не освобожденных работников от первичного инструктажа. Также можно предусмотреть отдельную программу для работников сторонних организаций.     

                   Внеплановый

         Внеплановый инструктаж по охране труда проводят в объеме мероприятий и требований охраны труда, которые определил работодатель (п. 17 Порядка обучения № 2464). Программу проведения внепланового инструктажа составлять необязательно.

                   Целевой

         Целевой инструктаж по охране труда проводят в объеме требований охраны труда, предъявляемых к запланированным работам и мероприятиям, которые определил работодатель. Инструктаж должен включать вопросы оказания первой помощи пострадавшим (п. 21 Порядка обучения № 2464).

Программы обучения

Обучение требованиям охраны труда

         Программа обучения требованиям охраны труда должна содержать информацию о темах обучения, практических занятиях, формах обучения, формах проведения проверки знания требований охраны труда, а также о количестве часов, отведенных на изучение каждой темы, выполнение практических занятий и на проверку знания требований охраны труда (п. 45 Порядка обучения № 2464).

         Программы обучения «А» и «Б» разрабатывают на основе примерных перечней тем согласно приложению № 3 к Порядку обучения № 2464.

         В программы обучения «Б» и «В» включают практические занятия по формированию умений и навыков безопасного выполнения работ в объеме не менее 25 процентов общего количества учебных часов (п. 49 Порядка обучения № 2464).

         Если работника обучают по нескольким программам, то суммируют общую продолжительность обучения. Если обучают по трем программам, то продолжительность можно снизить, но не менее чем до 40 часов. В эти 40 часов можно включить часы на обучение по оказанию первой помощи пострадавшим и обучение по применению СИЗ. Если обучение оказанию первой помощи и применению СИЗ не включены в программу по ОТ, то и продолжительность обучения установите сверх часов, например, 8 часов для обучения по оказанию первой помощи (п. 47 Порядка обучения № 2464).

Обучение применению СИЗ

         Программа обучения по использованию СИЗ для работников, использующих специальную одежду и специальную обувь, включает обучение методам ее ношения, а для работников, использующих остальные виды СИЗ, – обучение методам их применения (п. 38 Порядка обучения № 2464).

         В программу включают практические занятия по формированию умений и навыков использования СИЗ в объеме не менее 50 процентов общего количества учебных часов. Практика содержит вопросы, связанные с осмотром работником СИЗ до и после использования.

         Допускается проводить обучение по использованию СИЗ в рамках обучения требованиям охраны труда. Тогда отдельная программа не требуется – вопросы по СИЗ включаются в программу по охране труда.

Обучение оказанию первой помощи пострадавшим

         Программы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим разрабатывают с учетом примерных тем согласно приложению № 2 к Порядку обучения № 2464. Продолжительность программы не менее 8 часов.

         В программу включают практические занятия по формированию умений и навыков оказания первой помощи пострадавшим в объеме не менее 50 процентов общего количества учебных часов (п. 36 Порядка обучения № 2464).

         Допускается проводить обучение оказанию первой помощи пострадавшим в рамках обучения требованиям охраны труда. Тогда отдельная программа не требуется – вопросы по оказанию первой помощи включаются в программу по охране труда (п. 34 Порядка обучения № 2464).

Программы стажировок

         Стажировку проводят по программе или иному локальному акту, в которой определили объем мероприятий для проведения стажировки (п. 31 Порядка обучения № 2464).  Программы разрабатывают непосредственные руководители отдельно для каждой профессии или должности, которую включили в перечень для стажировки.

         Работодатель вправе предусмотреть периодические тренировки и учения для отдельных видов работ, в том числе спасательных, в рамках стажировки. В состав тренировок и учений входит закрепление практических навыков использования СИЗ (п. 30 Порядка обучения № 2464

Формы для регистрации инструктажей

         Обязательная форма для регистрации инструктаже не установлена. Работодатель сам определяет, в каком формате регистрировать инструктажи по охране труда, например, в журнале или личной книжке работника (п. 3 письма Минтруда от 30.05.2022 № 15-2/В-1677).

         Рекомендуем продолжать регистрировать инструктажи в журналах и хранить их у ответственных лиц, так проще контролировать своевременность инструктажей. Кроме того журналы сложнее потерять, чем личные карточки работников.

         При регистрации вводного инструктажа укажите информацию:

а) дата проведения вводного инструктажа по охране труда;

б) фамилия, имя, отчество (при наличии) работника, прошедшего вводный инструктаж по охране труда;

в) профессия (должность) работника, прошедшего вводный инструктаж по охране труда;

г) число, месяц, год рождения работника, прошедшего вводный инструктаж по охране труда;

д) наименование подразделения, в котором будет осуществлять трудовую деятельность работник, прошедший вводный инструктаж по охране труда;

е) фамилия, имя, отчество (при наличии), профессия (должность) работника, проводившего вводный инструктаж по охране труда;

ж) подпись работника, проводившего вводный инструктаж по охране труда;

з) подпись работника, прошедшего вводный инструктаж по охране труда (пункт 86 Порядка обучения № 2464).

         При регистрации проведения инструктажа по охране труда на рабочем месте (первичный, повторный, внеплановый), а также целевого инструктажа по охране труда указывается следующая информация:

 а) дата проведения инструктажа по охране труда;

 б) фамилия, имя, отчество (при наличии) работника, прошедшего инструктаж по охране труда;

 в) профессия (должность) работника, прошедшего инструктаж по охране труда;

 г) число, месяц, год рождения работника, прошедшего инструктаж по охране труда;

 д) вид инструктажа по охране труда;

 е) причина проведения инструктажа по охране труда (для внепланового или целевого инструктажа по охране труда);

 ж) фамилия, имя, отчество (при наличии), профессия (должность) работника, проводившего инструктаж по охране труда;

 з) наименование локального акта (локальных актов), в объеме требований которого проведен инструктаж по охране труда;

 и) подпись работника, проводившего инструктаж по охране труда;

 к) подпись работника, прошедшего инструктаж по охране труда.

(пункт 87 Порядка обучения № 2464).

         Проведение целевого инструктажа по охране труда при выполнении работ повышенной опасности, на которые требуется оформление наряда-допуска, оформляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда и регламентирующими организацию и производство работ повышенной опасности, в том числе перечень записей в наряде-допуске.

Положение о порядке обучения в организации

         Чтобы организовать процедуру обучения охране труда, в учреждении разрабатывают регламент, например,  Положение о порядке обучения требованиям охраны труда. Положение содержит:

• Все виды обучения, которые проводите с работниками;
• Обязанности ответственных за организацию обучения;
• Правила оформления документов для планирования и регистрации обучения.

                   Какие разделы включить в положение о порядке обучения:

1). Общее положение.

2).Организация проведения инструктажей по охране труда, который включает в себя:

- водный инструктаж

- первичный инструктаж на рабочем месте

- повторный инструктаж на рабочем месте

- внеплановый инструктаж на рабочем месте

- целевой инструктаж

3). Организация проведения стажировки на рабочем месте.

4).Организация проведения обучения по оказанию первой помощи пострадавшим.

5).Организация проведения обучения по использованию средств индивидуальной защиты (Далее – СИЗ).

6). Организация проведения обучения требованиям охраны труда.

7). Организация проверки знаний охраны труда

8).Оформление документов и записи о планировании и регистрации проведения обучения по охране труда

9). Требования к организации и проведения обучения требованиям охраны труда, обучению по оказанию первой помощи пострадавшим,  обучение по использованию СИЗ.

10). Заключительное положение.

Разработайте положение о стажировке, в котором определите:

• порядок проведения стажировки на рабочем месте;
• требования к работникам, ответственным за организацию и проведение стажировки на рабочем месте;
• требования к продолжительности и месту проведения стажировки на рабочем месте.

         Регламент по стажировке можно включить в общее положение о порядке обучения. Согласуйте положение с профсоюзным комитетом  (п. 31 Порядка обучения № 2464).

Приказ о планировании обучения по охране труда

         Новые требования обязывают работодателей планировать обучение по охране труда (п. 80 Порядка обучения № 2464). Для этого определите количество работников, которые подлежат или освобождены от каждого вида обучения. Исключение — вводный инструктаж,  и другие виды обучения, которые проводят не планово. Утвердите результаты планирования обучения приказом.

                  Приказы об утверждении перечней

         Утвердите приказами перечни работников, которые освобождены от обучения по ОТ по каждой из программ, которые не проходят стажировку на рабочем месте, которые освобождены от первичного инструктажа на рабочем месте (п. 83 Порядка обучения № 2464). Определите количество работников, которые проходят обучение применению СИЗ,  и утвердите перечень СИЗ, применение которых требует практических навыков. 

         Чтобы освободить работников от первичного и повторного инструктажей, работодатель утверждает приказом перечень профессий и должностей работников, освобожденных от инструктажа (п. 13 Порядка обучения № 2464). 

Допустимо освободить от инструктажей, если:

• работники используют компьютеры и копировально-множительную технику для нужд самой организации;
• работники используют бытовую технику, которая не участвует в технологическом процессе производства;
• на рабочем месте работников отсутствуют другие источники опасности;
• на рабочем месте работников оптимальные и допустимые условия труда по результатам спецоценки.

Работники, ответственные за организацию работ повышенной опасности

         Приказом работодателя утверждают перечень профессий и должностей работников, ответственных за организацию работ повышенной опасности.           Работников, которых включили в данный перечень, обучают требованиям охраны труда по программе «В» (п. 56 Порядка обучения № 2464).

Работники, которым проводят стажировку

         В приказе работодателя определяют перечень профессий и должностей работников, которые проходят стажировку на рабочем месте. Обязательно в него включают профессии и должности работников, которые выполняют работы повышенной опасности (п. 26 Порядка обучения № 2464).

СИЗ, применение которых требует от работников

практических навыков

         Перечень СИЗ, применение которых требует от работников практических навыков в зависимости от степени риска причинения вреда работнику, определяет работодатель (п. 38 Порядка обучения № 2464). Если СИЗ не требуют от работников практических навыков, работодатель знакомит со способами проверки их работоспособности и исправности на инструктаже по охране труда на рабочем месте.

Обучение по охране труда.

С 1 сентября обучайте охране труда в порядке, который устанавливают новые Правила, указанные в Постановление № 2464. Разработайте локальный акт с порядком обучения работников ОТ, это может быть Процедура (или Положение) подготовки работников по ОТ, в которую включите стажировку, инструктажи, и все виды обучения по ОТ, включая обучение первой помощи, применению СИЗ и инструктажа на 1 группу по электробезопасности. Приложением сделайте формы документов для регистрации данных процедур. Подготовьте программы обучения по ОТ и учебные материалы для каждой из них.

Как изменили порядок расследования несчастных случаев

Расследование несчастных случаев. Минтруд обновил Положение о расследовании несчастных случаев и формы документов, которыми их оформляют (Приказ Минтруда № 223н). Поэтому пересмотрите ЛНА, который регламентирует порядок расследования в конкретном учреждении. Уточните в ЛНА, в каком случае и как изменить состав комиссии. Пропишите порядок, в котором комиссия сможет при необходимости продлить сроки расследования.

Приказ № 223н разрешает использовать при расследовании дистанционные технологии. Если планируете их применять, пропишите в ЛНА правила проведения опросов, осмотров и заседаний комиссии с помощью видео-конференц-связи. Уточните, как в этом случае будут оформляться документы.

Добавьте в порядок расследования Положение (или Процедуру) об учете и расследовании микротравм.

Как организовать Психиатрическое освидетельствование  по новым правилам.

Психиатрическое освидетельствование (Далее - ПО). Если у вас есть работники, которые подлежат ПО, пересмотрите локальный акт, который регламентирует порядок данной процедуры. Измените в нем условия, при которых кандидатов направляют на ПО при трудоустройстве, исключите требование о пятилетней периодичности, внесите изменения в форму направления.

3. Согласовать ЛНА по охране труда с профкомом и утвердите у руководителя учреждения (организации).

Профком в течение пяти рабочих дней изучает и вырабатывает мотивированное мнение по направленным документам. Оформляет протокол. И когда профком согласовал проект документа, на нем ставят отметку «согласовано» и передают руководителю на утверждение. После того, как руководитель подпишет документ, он приобретет законную силу.

Сохраните положительное мотивированное мнение, чтобы при проверке доказать инспектору, что документ согласовали в установленном порядке.

Локальные акты, которые регламентируют проведение процедур по новым НПА, должны вступить в силу не ранее 1 сентября. Если отдадите ЛНА на утверждение в августе, добавьте в приказы строку о том, что документы вступят в силу 1 сентября 2022 года.

4. Организовать для работников обучение по ОТ в связи с изменением законодательства по ОТ с 1 сентября 2022г.

Работодатель обязан довести до сведения работников изменения в сфере ОТ, которые касаются их трудовой деятельности. При этом он сам выбирает, в какой форме проводить обучение внутри организации (пп. 2.2.3, 2.3.4, 2.3.5 Порядка обучения № 1/29). Внеплановый инструктаж проводит и регистрирует в журнале непосредственный руководитель, которого назначили приказом работодателя.

Минтруд рекомендует внеочередную проверку знаний новых НПА проводить своей комиссией, которая соответствует Порядку обучения № 1/29 (письмо Минтруда от 27.07.2022 № 15-2/ООГ-1744). Для этого ее члены должны пройти внеочередную проверку знаний в учебном центре.

Специальная оценка условий труда (СОУТ)

         С 1 сентября 2022 г. вводится новый порядок аттестации на право выполнения работ по СОУТ, выдачи сертификата эксперта на право выполнения работ по СОУТ. Постановление Правительства РФ от 16 декабря 2021 г. N 2333 «О порядке аттестации на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, выдачи сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда и его аннулирования».

         Вступают в силу  с 1 сентября 2022 г. новые правила допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда, а также порядок формирования и ведения реестра организаций, проводящих специальную оценку условий труда, новые правила аккредитации организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда, а также требования к ним. Постановление Правительства РФ от 16 декабря 2021 г. № 2334 «Об утверждении Правил аккредитации организаций, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда, и требований к организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги в области охраны труда».

         С 1 сентября 2022 г. вступает в силу новые правила допуска организаций к деятельности по проведению СОУТ, их регистрации в реестре организаций, проводящих СОУТ, Постановление Правительства РФ от 16 декабря 2021 г. № 2332«О порядке допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда».

         Вступает в силу с 1 сентября 2022 г. новый Порядок проведения СОУТ на рабочих местах медицинских работников, непосредственно оказывающих паллиативную медицинскую помощь в соответствии со своими должностными обязанностями и осуществляющих указанную деятельность в медицинских организациях или структурных подразделениях медицинских организаций, специализирующихся на оказании паллиативной медицинской помощи. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 сентября 2021 г. № 664н «Об утверждении особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах медицинских работников, непосредственно оказывающих паллиативную медицинскую помощь в соответствии со своими должностными обязанностями и осуществляющих указанную деятельность в медицинских организациях или структурных подразделениях медицинских организаций, специализирующихся на оказании паллиативной медицинской помощи».

Лечебно-профилактическое питание

         С 1 сентября 2022 г. вступает в силу новый  Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 12 мая 2022 г. № 291н «Об утверждении перечня вредных производственных факторов на рабочих местах с вредными условиями труда, установленными по результатам специальной оценки условий труда, при наличии которых занятым на таких рабочих местах работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты, норм и условий бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов, порядка осуществления компенсационной выплаты, в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов».

         С 1 сентября 2022 г. вводится новый перечень  отдельных видов работ, при выполнении которых работникам предоставляется бесплатно по установленным нормам лечебно-профилактическое питание, норм бесплатной выдачи витаминных препаратов, а также норм и условий бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 16 мая 2022 г. № 298н «Об утверждении перечня отдельных видов работ, при выполнении которых работникам предоставляется бесплатно по установленным нормам лечебно-профилактическое питание, норм бесплатной выдачи витаминных препаратов, а также норм и условий бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания».

Медицинские осмотры

         С 1 сентября 2022 г. вводится новый порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичность, виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование. Приказ Министерства здравоохранения РФ от 20 мая 2022 г. № 342н «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование».

Расследование несчастных случаев

         С 1 сентября 2022 г. вводится новый порядок расследования несчастных случаев на производстве. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 20 апреля 2022 г. № 223н «Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве».

         Вступают в силу с 1 сентября 2022г. новые Правила расследования причин аварийных ситуаций при теплоснабжении. Постановление Правительства РФ от 2 июня 2022 г. № 1014 «О расследовании причин аварийных ситуаций при теплоснабжении».

Транспорт

         С 1 сентября 2022г. вносятся изменения в режим рабочего времени и времени отдыха, а также условий труда водителей автомобилей.  Приказ Министерства транспорта РФ от 12 января 2022 г. N 5 «О внесении изменений в Особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16 октября 2020 г. № 424».

         Вступает в силу с 1 сентября 2022г. перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация самоходных машин и других видов техники. Постановление Правительства РФ от 20 мая 2022 г. № 916 «Об утверждении перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация самоходных машин и других видов техники».

Электробезопасность.

         С 1 сентября 2022г. вступает в силу Приказ Минтруда России от 29.04.2022 № 279н «О внесении изменений в Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 декабря 2020 г. N 903н».

• правило о замене административного штрафа на предупреждение за впервые совершенное правонарушение распространяется на всех субъектов административных правонарушений, выявленных в ходе осуществления государственного контроля, муниципального контроля;

• административный штраф за административные правонарушения, выявленные в ходе осуществления государственного контроля, муниципального контроля, может быть уплачен в половинном размере в течение 20 дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Новые нормы вступили в силу с 25 июля 2022 года.

Приказом:                                                            

• отменили перечень документов для финансирования мероприятий по охране труда;
• отменили ежеквартальные отчеты об использовании средств за мероприятия.

Изменения вступают в силу 29 июля 2022 года.

Для возмещения средств из ФСС за мероприятия по проведению лабораторных исследований на коронавирус и приобретение масок, септиков, рециркуляторов воздуха и бесконтактных термометров необходимо  подать

 с 29 по 31 июля 2022 года документы, указанные в таблице.

Перечень отмененных документов за мероприятия по охране труда

С 29 июля 2022 года не нужно представлять перечень документов для возмещения средств на мероприятия по охране труда в ФСС. Список мероприятий и отмененных документов указали в таблице.

Таблица. Мероприятия по охране труда и документы, которые не нужно представлять в ФСС

         С III квартала 2022 года не нужно ежеквартально отчитываться об использовании страховых взносов в ФСС и указывать в плане финансового обеспечения информацию о квартальных расходах средств.

         За II квартал отчитайтесь до 20 июля 2022 года. 

На семинаре были подробно изложены вопросы: новые изменения X главы ТК РФ, обязанности работодателя в области охраны труда, функционирование СУОТ,  идентификация опасностей и оценка профрисков, контроль за эффективностью работы в области охраны труда, обязанности работника в области охраны труда, порядок  проведения инструктажей по охране труда и стажировки на рабочем месте, подготовка работников по охране труда, обучение работников первой помощи, комплектация аптечек первой помощи, присвоение групп по электробезопасности, ответственность за нарушение требований охраны труда и другие актуальные вопросы.

Семинар проводился с показом презентации, в которых были  представлены макеты:

 -  образцы  Программ обучения по охране труда;

 -  образцы Приказов по организации работы по охране труда;

 - образцы журналов, протоколов по проверке знаний  требований охраны труда и другие материалы.

В ходе семинара были даны исчерпывающие ответы на все вопросы участников семинара по данной тематике.

По окончанию семинара техническим инспектором труда горкома было организовано тестирование слушателей, с целью закрепления полученных знаний и навыков.

В 2022 году Всемирный день охраны труда проводиться под лозунгом: «Общими усилиями сформировать позитивную культуру  охраны труда», в целях информационно-разъяснительной кампании, направленной на пропаганду современных методов обеспечения безопасности труда, создание здоровых условий труда для работников, формирование высокой культуры безопасности и гигиены труда на всех уровнях.

Сегодня  вопросы охраны труда имеют большое социальное, экономическое и правовое значение.  

Важнейший социальный эффект от реализации мер по охране труда – это сохранение жизни и здоровья работающих, сокращение количества несчастных случаев и заболеваний на производстве, направлена на сохранение работоспособности и трудового долголетия человека, способствует его культурно-техническому росту.

Сознание, пропаганда и поддержание в рабочем состоянии ориентированной на профилактику культуры охраны труда требует использования всех возможных средств осведомленности, знаний и понимания концепций опасностей, рисков и методов их предотвращения или ограничения, вовлеченность, активное участие членов Профсоюза учреждений в этот процесс, способствует постоянному укреплению охраны труда.

Позитивная культура охраны труда строится на вовлеченности, означающей активное участие всех сторон в постоянном укреплении охраны труда. Необходимое для этого условие – открытый обмен информацией и диалог, построенный на доверии и взаимном уважении.  

                    Каждый из нас может внести свой посильный вклад в борьбу с травматизмом и заболеваниями на рабочем месте!

В семинаре приняли участие: заместитель  заведующего отделом правовой работы и охраны труда Александрова В.В., технический инспектор труда Цариценко М.В, председатель  первичной профсоюзной организаций Макаренко Т.Н., а также руководители, специалисты подразделений научного центра.

В 2022 году Всемирный день охраны труда проводиться под лозунгом: «Общими усилиями сформировать позитивную культуру  охраны труда», в целях информационно-разъяснительной кампании, направленной на пропаганду современных методов обеспечения безопасности труда, создание здоровых условий труда для работников, формирование высокой культуры безопасности и гигиены труда на всех уровнях".

Сегодня  вопросы охраны труда работающих, улучшение качества их жизни, имеют общегосударственное значение. От их решения в значительной степени зависит не только успешная работа организаций в сложившихся условиях, но и так необходимые сегодня рост экономики и повышение благосостояния москвичей.        

На семинаре были подробно изложены вопросы: порядок расследования несчастных случаев на производстве, обязанности работодателя при возникновении несчастного случая, оказание первой помощи, порядок извещения о несчастном случае, порядок образования комиссии для расследования несчастного случая, сроки расследования, порядок оформления расследования, ответственность за нарушение порядка расследования несчастных случаев, порядок расследования микротравм, порядок учета и оформления микротравм.

Семинар проводился с показом презентации, в которой были  представлены макеты:

 -  образцы  форм справок, заключений, сообщений;

 -  образцы приказов, протоколов, извещений;

 - актов, журналов.

В ходе семинара были даны исчерпывающие ответы на все вопросы участников семинара по данной тематике.

Методические материалы по охране труда, разработанные горкомом,  были предоставлены всем участникам семинара.

По окончанию семинара техническим инспектором труда горкома было организовано тестирование слушателей, с целью закрепления полученных знаний и навыков.

Положение по приказу № 776н разработано с учетом действующих стандартов охраны труда, принятых в РФ и за рубежом, а также практического опыта ведущих фирм-работодателей.

В приложении № 1 к Положению расписан примерный перечень опасностей и мер по управлению ими в рамках системы управления охраной труда.

В приложении № 2 Положения приведен примерный перечень работ повышенной опасности, в отношении которых устанавливаются специальные требования по организации работ и проведению обучения работников

Положение правомерно рассматривать как источник рекомендательного характера. В целях сведения к минимуму вероятности появления вопросов со стороны Гострудинспекции при проверках, работодателям имеет смысл ориентироваться на приказ № 776н, как на фактический норматив. Для чего необходимо привести документацию по охране труда в соответствии с приведенными в данном приказе формулировками.

Положение разрабатывают ответственные специалисты по охране труда или лица, назначенные приказом (распоряжением) руководителя учреждения.

Структура Положения с учетом формулировок, приведенных в приказе № 776н, может быть представлена следующими основными разделами:

▪ «Общие положения»;

 ▪ «Разработка и внедрение системы управления охраной труда»;

 ▪  «Планирование»;

 ▪  «Обеспечение функционирования СУОТ»;

 ▪  «Функционирование»;

 ▪ «Оценка результатов деятельности»;

 ▪ «Улучшение функционирования СУОТ».

         Следующие формулировки могут содержаться в разделах Положения.

Раздел 1: Общие положения. Рассматриваемый раздел может отражать:

перечни нормативов, с учетом которых разработано положение о СУОТ (приказ № 776н, ГОСТ 12.0.230-2007, ГОСТ 12.0.230.1-2015 и иных);

▪ цели введения положения о СУОТ;

▪ определение СУОТ;

▪ пределы действия положений СУОТ.

Возможна формулировка о том, что разработка, согласование, принятие и пересмотр документов СУОТ осуществляются на основании положения о документообороте (с указанием его реквизитов).

Раздел 2: Политика в области охраны труда Здесь могут присутствовать формулировки:

▪ о том, что политика учитывает специфику деятельности учреждения, профессиональные риски;

▪ о целях политики в сфере охраны труда;

▪ о реализации мероприятий, направленных на достижение целей политики.

Возможна формулировка о пересмотре политики с учетом оценки результатов эффективности СУОТ учреждения.

Раздел 3: Разработка и внедрение СУОТ. В данном разделе может быть указано, что:

▪ на основании базовых подходов, отраженных в Положении, на работников осуществляется возложение обязанностей и полномочий в рамках СУОТ;

соответствующие обязанности закрепляются в должностных инструкциях работников;

▪ ответственным за работу СУОТ является руководитель учреждения

Может быть регламентирована работа СУОТ по нескольким уровням, к которым привязываются обязанности тех или иных сотрудников учреждения в зависимости от занимаемой ими должности. Прописываются конкретные зоны ответственности работников в рамках обеспечения функционирования СУОТ.

Раздел 4: Планирование СУОТ . Здесь фиксируется, что:

▪ планирование осуществляется исходя из опасностей и уровней профессиональных рисков;

▪ при оценке рисков в отношении опасностей учитываются особенности деятельности учреждения;

▪ план имеет определенную структуру (с приведением ее составляющих).

Указывается, что планируется, в том числе достижение целей по охране труда. При этом определяются ресурсы, ответственные работники, сроки достижения и способы достижения данных целей.

Раздел 5: Обеспечение функционирования СУОТ

В соответствующем разделе могут присутствовать формулировки:

▪ о том, что в должностных инструкциях ответственных работников устанавливаются компетенции, влияющие на безопасность производственных процессов, прописываются требования к компетентности в сфере охраны труда;

▪ о том, что работникам, определяющим безопасность производственных процессов, обеспечивается необходимая подготовка в части выявления опасностей, мер реагирования на них, приобретения требуемой квалификации в сфере охраны труда;

▪ об информировании работников о политике учреждения в области охраны труда, ответственности за нарушение государственных нормативных требованиях, результатах расследования несчастных случаев на производстве, микротравм.

Может быть прописано, что в учреждении организуется уголок по охране труда — в соответствии с приказом руководителя.

Раздел 6: Функционирование СУОТ.  Здесь прописывается, что ключевыми процессами, обеспечивающими функционирование СУОТ в учреждении, являются:

▪ спецоценка условий труда;

▪ оценка профессиональных рисков;

▪ медосмотры;

▪ обучение;

▪ обеспечение работников средствами индивидуальной защиты;

▪ обеспечение безопасности работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования;

▪ соблюдение режима труда и отдыха;

▪ взаимодействие с органами власти;

▪ реагирование на аварийные ситуации, несчастные случаи, профзаболевания, микротравмы.

Прописываются конкретные процессы, связанные с обеспечением функционирования СУОТ (например, процессы, обеспечивающие допуск работников к выполнению трудовых функций, обеспечивающие безопасность условий труда).

Раздел 7: Оценка результатов деятельности.  Здесь отражаются:

▪ объекты контроля при функционировании СУОТ;

▪ виды контроля функционирования СУОТ;

▪ порядок составления отчетности о функционировании СУОТ.

Прописываются условия относительно появления необходимости привлечения внешней организации для проведения внешнего контроля.

Раздел 8: Улучшение функционирования СУОТ

В рассматриваемом разделе приводятся:

▪ формулировка о реализации корректирующих мер по улучшению работы СУОТ с учетом показателей отчетности;

▪ этапы реализации соответствующих мер;

▪ особенности взаимодействия между работниками по вопросам совершенствования функционирования СУОТ.

Указывается, что работники должны быть проинформированы о результатах работы учреждения по улучшению СУОТ.

         Наряду с разработкой положения о СУОТ учреждения обязано выполнить большое количество иных ключевых процедур в целях обеспечения выполнения требований по охране труда, такие как:

- Процедура подготовки работников по охране труда;

- Процедура проведения специальной оценки условий труда;

- Процедура управления профессиональными рисками;

- Процедура проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, психиатрических освидетельствований, предрейсовых (послерейсовых) медицинских осмотров;

- Процедура информирования работников об условиях труда на их рабочих местах, уровнях профессиональных рисков, а также о предоставляемых им гарантиях и полагающихся компенсациях;

- Процедура обеспечения оптимальных режимов труда и отдыха работников;

- Процедура обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами;

- Процедура допуска подрядных (сторонних) организаций к производству работ;

- План мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков;

- Процедура расследования и учета несчастных случаев на производстве, в том числе и микротравм;

- Перечень архивных документов, образующихся в процессе деятельности учреждения. Все они идут, как приложения к документу.

         Положение о системе охраны труда может дополняться различными источниками, регулирующими действие самого документа либо отдельных процедур, которые он регламентирует. Все они будут иметь статус приложений.

         Правомерно включить в состав документа ключевого приложения — в виде листа ознакомления с Положением о СУОТ. В листе приводится таблица, предусматривающая отражение:

Ф.И.О. работника;

наименования должности;

даты ознакомления;

подписи работника.

         Могут быть приведены ссылки на нормы ТК РФ о необходимости ознакомления работников с положением.

В семинаре приняли участие: заместитель  заведующего отделом правовой работы и охраны труда Александрова В.В. и технический инспектор труда Цариценко М.В, председатель  первичной профсоюзной организаций Макаренко Т.Н., а также руководители, специалисты подразделений научного центра, специалисты кадровых  и  юридических служб.

На семинаре были подробно изложены вопросы: новые изменения X главы ТК РФ, обязанности работодателя в области охраны труда, функционирование СУОТ,  контроль за эффективностью работы в области охраны труда,  обязанности работника в области охраны труда, порядок  проведения инструктажей по охране труда и стажировки на рабочем месте, подготовка работников по охране труда, обучение работников первой помощи, комплектация аптечек первой помощи, присвоение групп по электробезопасности, ответственность за нарушение требований охраны труда и другие актуальные вопросы.

Семинар проводился с показом презентации, в которых были  представлены макеты:

 -  образцы  Программ обучения по охране труда;

 -  образцы Приказов по организации работы по охране труда;

 - образцы журналов, протоколов, билетов по проверке знаний  требований охраны труда и другие материалы.

В ходе семинара были даны исчерпывающие ответы на все вопросы участников семинара по данной тематике.

Методические материалы по охране труда, разработанные горкомом,  были предоставлены всем участникам семинара.

По окончанию семинара техническим инспектором труда горкома было организовано тестирование слушателей, с целью закрепления полученных знаний и навыков.

           Данный приказ обязывает, что правила (стандарты) и инструкции по охране труда должны поддерживаться в актуальном состоянии и соответствовать производственным процессам работодателя, организационным или структурным изменениям.

         Инструкция по охране труда для работника разрабатывается исходя из его должности или профессии, направления трудовой деятельности или вида выполняемой работы.

         Разработка инструкций по охране труда работодателем осуществляется на основе установленных государственных нормативных требований охраны труда и требований разработанных работодателем правил (при наличии), а также на основе:

▪ анализа трудовой функции работников по профессии, должности, виду и составу выполняемой работы, для которых разрабатывается инструкция по охране труда;

▪ результатов специальной оценки условий труда на конкретных рабочих местах для соответствующей должности, профессии, в том числе определения вредных производственных факторов, характерных для работ, выполняемых работниками соответствующей должности, профессии;

▪ анализа требований соответствующих профессиональных стандартов;

▪ определения профессиональных рисков и опасностей, характерных для работ, выполняемых работниками соответствующей должности, профессии;

▪ анализа результатов расследования несчастных случаев, а также типичных причин несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для соответствующих должностей, профессий, видов работ;

▪ определения безопасных методов и приемов выполнения трудовых функций и работ.

         Согласно приказу № 772н, структура инструкций должна быть одинаковой, состоять из пяти глав:

 ▪  Общие требования охраны труда;

 ▪  Требования охраны труда перед началом работы;

 ▪ Требования охраны труда во время работы;

 ▪ Требования охраны труда в аварийных ситуациях;

 ▪ Требования охраны труда по окончании работы.

В раздел «В раздел Общие требования охраны труда» необходимо отражать:

а) указания о необходимости соблюдения правил внутреннего трудового распорядка;

б) требования по выполнению режима рабочего времени и времени отдыха при выполнении соответствующих работ;

в) перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника в процессе работы, а также перечень профессиональных рисков и опасностей;

г) перечень специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, выдаваемых работникам в соответствии с установленными государственными нормативными требованиями охраны труда или ссылку на локальный нормативный акт;

д) порядок уведомления о случаях травмирования работника и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента (или ссылку на локальный нормативный акт);

е) правила личной гигиены и эпидемиологические нормы, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы.

В разделе «Требования охраны труда перед началом работы» необходимо отражать:

а) порядок подготовки рабочего места;

б) порядок проверки исходных материалов (заготовки, полуфабрикаты) (при наличии);

в) порядок осмотра работником и подготовки к работе средств индивидуальной защиты до использования;

г) порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения, наличия предупреждающих и предписывающих плакатов (знаков).

В разделе «Требования охраны труда во время работы» необходимо предусматривать:

а) способы и приемы безопасного выполнения работ, использования оборудования, транспортных средств, грузоподъемных механизмов, приспособлений и инструментов;

б) требования безопасного обращения с исходными материалами (сырье, заготовки, полуфабрикаты);

в) указания по безопасному содержанию рабочего места;

г) действия, направленные на предотвращение аварийных ситуаций;

д) требования, предъявляемые к правильному использованию (применению) средств индивидуальной защиты работников.

В разделе «Требования охраны труда в аварийных ситуациях»  необходимо отражать:

а) перечень основных возможных аварий и аварийных ситуаций и причины, их вызывающие;

б) процесс извещения руководителя работ о ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, и о каждом произошедшем несчастном случае;

в) действия работников при возникновении аварий и аварийных ситуаций;

г) действия по оказанию первой помощи пострадавшим при травмировании, отравлении и других повреждениях здоровья (исходя из результатов оценки профессиональных рисков).

В разделе «Требования охраны труда по окончании работ» необходимо отражать:

а) действия при приеме и передаче смены в случае непрерывного технологического процесса и работы оборудования;

б) последовательность отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры;

в) действия при уборке отходов, полученных в ходе производственной деятельности;

г) требования соблюдения личной гигиены;

д) процесс извещения руководителя работ о недостатках, влияющих на безопасность труда, обнаруженных во время работы.

Инструкция должна иметь лист согласования, который подписывают:

▪ разработчик (представителями участников разработки);

▪ руководитель юридической службы работодателя (при наличии);

▪ руководитель службы охраны труда (специалист по ОТ) (при его отсутствии - лицом, выполняющим функции специалиста по охране труда);

▪ лицо, ответственное за разработку инструкции.

         Для вводимых в действие новых и реконструированных производств допускается разработка временных инструкций по охране труда для работников. Временные инструкции по охране труда для работников обеспечивают безопасное ведение технологических процессов (работ) и безопасную эксплуатацию оборудования. Временные инструкции вводятся на срок до приемки указанных производств в эксплуатацию.

         Инструкции по охране труда для работников пересматриваются, в том числе в следующих случаях:

а) при изменении условий труда работников;

б) при внедрении новой техники и технологии;

в) по результатам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

г) по требованию представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда или органов федеральной инспекции труда.

Проверка теоретических знаний требований охраны труда и практических навыков безопасной работы работников рабочих профессий проводят непосредственные руководители работ в объеме знаний требований правил и инструкций по охране труда. Работодатель может организовать внеочередную проверку знаний новых  изменений  своей комиссией.

При введении новых или внесении изменений и дополнений в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда следует в ближайшее время после их вступления в законную силу провести внеочередную проверку знаний требований охраны труда.

 Необходимость принятия нового трудового законодательства обуславливалась как переводом экономики страны на рыночные рельсы, так и системным кризисом, разразившимся в России в 90-е годы прошлого столетия. Действовавший Кодекс законов о труде (КЗОТ) не отвечал современным реалиям.

В условиях падения производства и уровня жизни населения Федерация независимых профсоюзов России проявила себя ответственной общественной силой, способной разработать и внести в трудовое законодательство эффективные инструменты правовой защиты трудящихся, восстановления и развития экономики.

 Принятию нового трудового кодекса ТК РФ предшествовало длительное и сложное обсуждение в рамках рабочей группы с участием профсоюзов, работодателей, представителей Госдумы и Правительства РФ. Дебаты начались уже на стадии рассмотрения имеющихся концепций кодекса, среди которых были правительственный, профсоюзный и другие. Документ, разработанный в правительстве, предполагал усиление позиции работодателей при одновременном умалении прав и интересов наемных работников. Подобный «порядок» основывался на рекомендациях Международного валютного фонда и Всемирного банка. В профсоюзном же варианте кодекса акцент делался на положения, отраженные в конвенциях Международной организации труда (МОТ).

По призыву ФНПР профсоюзные организации провели на предприятиях, в организациях и учреждениях собрания, на которых были рассмотрены внесенные в Госдуму проекты Трудового кодекса. Состоялось свыше 100 тысяч таких собраний с числом участников свыше 12 миллионов. В адрес Госдумы были направлены тысячи писем и телеграмм с просьбой отклонить правительственный проект и поддержать профсоюзный вариант. В итоге победила концепция, которую предложили профсоюзы.

Создавался новый Трудовой кодекс нелегко: острая борьба сторон шла за каждую позицию. Принимать консолидированные решения позволяло активное применение права «вето». В результате напряженной работы социальных партнеров в итоговом документе удалось обеспечить сохранение большинства прав и гарантий и для профсоюзов, и для наемных работников, не препятствуя при этом реализации интересов бизнеса.

Трудовой кодекс - живой документ, который может и должен совершенствоваться в стремительно меняющемся мире. Создаются передовые технологии, рождаются новые формы организации труд и закон обязан реагировать на эти изменения: поправки в него вносились, и будут вноситься. При этом важно, что обязательным условием внесения поправок является консенсус трех сторон – правительства, работодателей и профсоюзов. Это позволяет сохранять взвешенный подход к процессу обновления документа и избежать нарушения достигнутого паритета.

Между тем, попытки переписать трудовое законодательство, изменив его в пользу работодателей, предпринимались неоднократно. Достаточно вспомнить предложения части бизнес-сообщества фактически увеличить рабочую неделю и упростить процесс увольнения работников. ФНПР резко отреагировала на подобные инициативы, донесла свою позицию до руководства страны и получила поддержку социальных партнеров.

Как показала многолетняя практика, особенно в кризисные годы финансовой и экономической нестабильности, в периоды экономических санкций и борьбы с пандемией, действующий ТК РФ достаточно надежно и эффективно регулирует трудовые отношения. Симптоматично, что Международная организация труда неоднократно признавала российский Трудовой кодекс одним из лучших сводов законов о труде в мире, принятых в последние десятилетия.

По убеждению российских профсоюзов в настоящее время Трудовой кодекс РФ эффективно защищает права и интересы трудящихся, способствует гармонизации социально-трудовых отношений и развитию экономики, служит основой для воспитания уважения к труду.

        Учет микроповреждений (микротравм) работников позволит работодателю повысить эффективность в проведении системных мероприятий по       управлению профессиональными рисками, связанных с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков,   обеспечении улучшения условий и охраны труда.

         Основанием для регистрации микроповреждения (микротравмы) работника и рассмотрения обстоятельств и причин, приведших к его     возникновению, является обращение пострадавшего к своему непосредственному или вышестоящему руководителю, работодателю (его представителю).

         Минтруд России утвердил рекомендации по учету микроповреждений (микротравм) работников. Работодателю рекомендуется:

• утвердить локальным нормативным актом порядок учета микроповреждений (микротравм) работников;
• организовать ознакомление должностных лиц с порядком учета микроповреждений (микротравм) работников;
• организовать информирование работников о действиях при получении микроповреждения (микротравмы);
• организовать рассмотрение обстоятельств, выявление причин, приводящих к микроповреждениям (микротравмам) работников, и фиксацию результатов рассмотрения в Справке по рекомендуемой форме или ином определенном работодателем документе; (Приложение 1)
• обеспечить доступность в организации (структурных подразделениях) бланка Справки в электронном виде или на бумажном носителе;
• организовать регистрацию происшедших микроповреждений (микротравм) в Журнале учета микроповреждений (микротравм) работников или ином определенном работодателем документе; (Приложение 2)
• установить место и сроки хранения Справки и Журнала. Рекомендованный срок хранения Справки и Журнала составляет не менее 1 года.