Как правильно расчитать больничные в следующем году
Как правильно расчитать больничные в следующем году
Осень и начало зимы – время массовых простудных заболеваний. В этот период в бухгалтерию, как правило, поступает немало листков нетрудоспособности, на основании которых работодатель обязан выплатить сотрудникам соответствующее пособие. Но тут необходимо помнить, что бюллетень нужно оплатить, только если он сдан специалистом вовремя, а именно не позднее 6 месяцев со дня выздоровления. При пропуске данного срока решение о выдаче пособия выносит территориальный орган ФСС РФ. Если соцстрах сочтет причины опоздания уважительными, он, руководствуясь Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2007 № 74, сам рассчитается с гражданином.
Получив от работника листок нетрудоспособности, лучше сразу проверить правильность его оформления. Порядок заполнения таких документов достаточно четко регламентирован Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.06.2011 № 624н. Обратите внимание, что в настоящее время при прохождении амбулаторного лечения бюллетень выдается на срок до 15 календарных дней. Продлить его вправе только врачебная комиссия медучреждения, назначаемая главврачом.
При сомнениях в подлинности больничного работодатель может обратиться в ФСС РФ или Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения и социального развития с письменным или устным запросом о проверке на предмет законности выдачи документа. Если недобросовестность сотрудника выявится до выплаты пособия, то работодатель вправе его не начислять и не выдавать. Но факт подделки должен быть документально подтвержден. Иначе отказ в оплате листка нетрудоспособности могут признать незаконным. Если же подделка выявилась на стадии проверки органами соцстраха, то чиновники вправе обратиться в правоохранительные органы, а затем и в суд для привлечения работника к уголовной ответственности.
После проверки больничного листа бухгалтеру нужно определить, какие именно выплаты включать в расчет, а затем начислить и выдать пособие. Расчет данных выплат производится на основании среднего заработка за последние 2 года, предшествующие наступлению болезни, и так называемого страхового стажа. То есть времени, в течение которого гражданин подлежал обязательному соцстрахованию и за него платили взносы в ФСС РФ. Причем с 2010 года в стаж разрешено засчитывать время прохождения воинской и иной службы. Более подробно порядок расчета больничных в будущем году представлен на схеме. ("Порядок расчета пособия по временной нетрудоспособности в 2013 году")
Оплата бюллетеня за первые 3 дня болезни производится за счет предприятия, а за весь остальной период – из средств соцстраха. Но происходит это не прямым перечислением денег из ФСС РФ, а вычетом данных выплат работнику из суммы страхового взноса, которую организации предстоит уплатить.
Пару слов о налогообложении больничных. Эти суммы не облагаются страховыми взносами, в том числе и на травматизм. А вот от НДФЛ они не освобождены. Кроме того, расходы работодателя на выплату пособий сотруднику за первые 3 дня болезни принимаются для целей налогообложения прибыли.
Кстати, с 2014 года планируется изменить порядок оплаты больничных – это будут делать напрямую региональные отделения ФСС РФ. В качестве аргумента для такого решения чиновники фонда приводят данные о том, что иногда у работодателей из-за временных затруднений не хватает финансов для оплаты бюллетеня, в результате чего страдают сотрудники. Есть и еще одно соображение: специалистам соцстраха порой не просто проконтролировать, насколько добросовестно компании запрашивают средства у фонда и распоряжаются ими. Не секрет, что порой это происходит необоснованно.
Борисова О.С.
редактор-аналитик журнала "Время бухгалтера"
Государственный надзор за соблюдением требований по безопасному ведению работ на опасных производственных объектах системы МВД России
В п. 2 ст. 34 Федерального закона РФ от 07.02.11 № 3-ФЗ «О полиции» предусмотрено, что действие трудового законодательства РФ распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством РФ, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и этим Федеральным законом.
В ст. 366 ТК РФ регламентируются вопросы государственного надзора за соблюдением требований по безопасному ведению работ на опасных производственных объектах.
Как в настоящее время организован государственный надзор за соблюдением требований безопасности на опасных производственных объектах (лифты, подъемники, котельные установки, сосуды под давлением и т.д.), имеющихся в органах внутренних дел, а также надзор за электрическими и теплоиспользующими установками?
Федеральным законом от 21.07.97 №116-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями и постановлением Правительства РФ от 23.07.04 N° 401 специальным уполномоченным органом, осуществляющим контрольно-надзорные функции в области промышленной безопасности, определена Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).
Государственный надзор за соблюдением требований по безопасному ведению работ на опасных производственных объектах системы МВД России осуществляют должностные лица Ростехнадзора и подведомственных ему территориальных управлений на общих основаниях с другими хозяйствующими субъектами.
Аналогично решен вопрос и по надзору за проведением мероприятий, обеспечивающих безопасное обслуживание электрических и теплоиспользующих установок. На объектах МВД России надзор осуществляется Ростехнадзором на общих основаниях и в порядке, установленном законодательством РФ.
Е. ЗОЛОТОВА,
гл. эксперт Отдела нормативно -правового обеспечения
Департамента государственной службы и кадров МВД России
Журнал «Охрана труда и социальное страхование» №11 2012
Особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей-сотрудников полиции
Федеральным законом от 07.02.11 № 3-ФЗ «О полиции», от 19.07.11 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и от 30.11.11 «О службе в ОВД РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что в случаях, не упомянутых в законах, «к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации». В системе МВД России имеется большое количество служебного автотранспорта, которым управляют сотрудники полиции. Могут ли они в период несения службы дежурить по суточному графику работы, в соответствии с которым продолжительность смены составляет 24 ч? Или они, учитывая опасность автотранспорта как источника повышенной опасности, должны соблюдать режим труда и отдыха, который установлен для других водителей?
Вопросы труда и отдыха водителей регулируются в приказе Минтранса России 20.08.04 № 15 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» (зарегистрирован в Минюсте России 01.11.04 N° 6094). Он разработан во исполнение ст. 329 ТК РФ.
В данном Положении установлены особенности режима рабочего времени и времени отдыха для всех водителей, работающих по трудовому договору на автомобилях, принадлежащих зарегистрированным на территории РФ организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, ведомственной принадлежности, индивидуальным предпринимателям и иным лицам, осуществляющим перевозочную деятельность на территории РФ.
Данное Положение не предусматривает установления особенностей режима рабочего времени и времени отдыха для водителей, занятых на международных перевозках, а также работающих в составе вахтовых бригад при вахтовом методе организации работ (п. 2 Положения).
Соответственно, нормы Положения распространяются на водителей автомобилей полиции. При нормальном режиме рабочего времени продолжительность их рабочего времени в неделю не может превышать 40 ч; продолжительность ежедневной работы (смены) -8ч (при пятидневной рабочей неделе с двумя выходными днями) и 7 ч (при шестидневной рабочей неделе с одним выходным днем) (п. 7 Положения).
В случае невозможности соблюдения нормальной ежедневной (8 ч при пятидневной рабочей неделе с двумя выходными днями и 7 ч - при шестидневной рабочей неделе с одним выходным днем) или еженедельной (40 ч в неделю) продолжительности рабочего времени устанавливается суммированный учет рабочего времени (п. 8 Положения).
При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) всех водителей не может превышать 10 ч, за исключением случаев, предусмотренных п. 10, 11, 12 Положения. Указанные пункты Положения предусматривают увеличение продолжительности ежедневной работы (смены) до 12 ч следующим категориям водителей:
- осуществляющим междугородные перевозки - при необходимости предоставления возможности доехать до соответствующего места отдыха;
- работающим на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах - при наличии согласования с представительным органом работников;
- осуществляющим перевозки для учреждений здравоохранения, организаций коммунальных служб; телеграфной, телефонной и почтовой связи, аварийных служб; технологические (внутриобъектные, внутризаводские и внутрикарьерные); перевозки без выхода на автомобильные дороги общего пользования, улицы городов и других населенных пунктов; перевозки на служебных легковых автомобилях при обслуживании органов государственной власти и органов местного самоуправления, руководителей организаций, при соблюдении общей продолжительности управления автомобилем (до 9 ч) в течение периода ежедневной работы (смены).
Учитывая, что водители автомобилей полиции не относятся к водителям, указанным в п. 10,11,12 Положения, продолжительность их ежедневной работы (смены) при суммированном учете рабочего времени не может составлять более 10 ч.
Установление водителям - сотрудникам полиции ежедневной работы (смены) продолжительностью 24 ч в связи с несоответствием нормам Положения является неправомерным.
С. ЛИПАТОВ,
и.о. директора Административного департамента Министерства транспорта РФ
Журнал «Охрана труда и социальное страхование» №11 2012
Право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда
Пишу вам письмо, возможно, не по адресу, но мне подсказали, что можно обратиться в ваше издание. Не хотелось бы жаловаться на судьбу. Но поймите меня правильно. У меня трое детей, я их ращу без мужа. Дети еще маленькие и часто болеют. Зарплата небольшая, но мне хватает. Для того, чтобы быть почаще с детьми, я пошла работать на вредное производство, и уже семь лет там тружусь. Когда я пришла на работу, мне сказали, что я могу получить и дополнительный отпуск, и сокращенный рабочий день. Это очень для меня важно, так как нужно забирать детей из школы и детского сада. А еще я хотела пораньше выйти на пенсию. Конечно, может быть, думать об этом рано, но все-таки.
Работаю я маляром: зачищаю поверхности бензином, окрашиваю полы, стены, потолки, рамы, двери, трубы. Очень часто приходится работать с металлом, очищать его от старой краски. Вот это и есть моя вредная работа.
Раньше мне без проблем предоставляли отпуск побольше, я уходила пораньше домой. Но потом мне в кадрах сказали, что это все отменяется,
так как Верховный Суд принял какое-то решение. Подруга мне сказала, что это все не так. Есть какое-то письмо о том, что данное решение суда не действует и льготы остались такими, как раньше.
Разъясните, пожалуйста, ситуацию.
Л. Володина,
с. Клеповка, Бутурлинский р-н, Воронежская обл.
ПО МНЕНИЮ ВЕРХОВНОГО СУДА
Верховный Суд РФ решил, что ранее действовавшие нормы, принятые в Советском Союзе, которые дают право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, уже не действуют. По мнению Верховного Суда РФ (определение 01.04.12 № АКПИ12-317) нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, устанавливающие перечни тяжелых работ, не применяются, поскольку, противоречат Трудовому кодексу РФ и являются не действующими.
В настоящее время, как посчитали в суде, должны применяться требования постановления Правительства РФ от 20.11.08 № 870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда».
В данном постановлении работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и опасными и иными особыми условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест установлены следующие компенсации:
Вместе с тем признание ранее действовавших норм недействительными, не говорит о том, что работник, занятый на вредном производстве, не имеет права на дополнительный отпуск и сокращенную продолжительность рабочего времени.
НА ЧТО ИМЕЕТ ПРАВО СОТРУДНИК?
Сотрудник, занятый на вредном производстве, как и ранее, имеет право на дополнительный отпуск, сокращенную продолжительность рабочего времени, повышение оплаты труда, поэтому отдел кадров в данном случае не прав в том, что отказывает сотруднице.
Согласно постановлению Правительства РФ №870:
компания должна предоставить отпуска, сокращенный рабочий день не меньше установленных Правительством РФ.
В документе, на который ссылается Верховный Суд РФ, есть очень существенный недостаток. В постановлении Правительства РФ № 870 устанавливалось, что перечень профессий в зависимости от класса условий труда будет устанавливать Минздравсоцразвития России в 6-месячный срок после вступления названного постановления в силу. Однако фактически данная работа не была проведена, и сейчас списки профессий, условия предоставления компенсации, а также минимальная продолжительность ежегодного отпуска не установлены. Поэтому и возникла такая правовая коллизия, с которой столкнулась Л. Володина.
РЕКОМЕНДАЦИИ СОТРУДНИКАМ
Действовать следует таким образом.
1. Напишите в отдел кадров заявление, в котором необходимо указать, что вы имеете право на дополнительный оплачиваемый отпуск и сокращенный рабочий день.
Согласно постановлению № 870 работодатель должен установить следующие компенсации:
сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 ч. в неделю;
2. В случае отказа работодателя удовлетворить ваши требования направьте заявление в трудовую инспекцию, приложив все сопроводительные документы, в том числе отказ работодателя от удовлетворения ваших требований.
3. Вы имеете право на судебную защиту. Для этого необходимо подать исковое заявление в суд. Если вы выиграете судебное дело, то за счет средств работодателя будет производиться и компенсация услуг вашего представителя. Однако в связи с тем, что Минздравсоцразвития России не утвердило новые правила предоставления отпусков и сокращения рабочего дня, предусмотренные постановлением № 870, работники теряют льготы.
МНЕНИЕ ПРОФСОЮЗОВ
Мнение ФНПР сформулировано в письме от 15.05.12 «Об определении Верховного Суда РФ от 04.04.12 №АКПИ12-317».
В данном письме профсоюзы указывают на грубую ошибку Верховного Суда РФ - суд не приводит доказательств того, что правовые акты, согласно которым работникам предоставляются компенсации, отменены или признаны не действующими. Профсоюзы считают, что постановление Госкомтруда СССР действует и порождает правовые последствия вплоть до его отмены или вступления в законную силу решения суда о признании нормативного правового акта не действующим - любой правовой акт, изданный уполномоченным государственным органом в установленном законом порядке, является обязательным для исполнения всеми, кому он адресован, до тех пор, пока он в установленном порядке не отменен, не изменен и не приостановлено его действие.
Вместе с тем письмо профсоюзов носит рекомендательный характер. Верховный Суд РФ принял решение, которое порождает нормы права, и это решение принято судом высшего ранга. Единственный выход из сложившейся ситуации - разработка и принятие новых норм. Профсоюзам необходимо обратиться в профильное министерство, не исполнившее свои обязанности, которые должны быть исполнены в связи с принятием постановления Правительства РФ № 870. Именно игнорирование министерством поручений Правительства РФ явилось причиной и коллизии в праве, и нарушения прав работников. Это послужило поводом для возникновения спорных ситуаций с работодателями.
РЕКОМЕНДАЦИИ РАБОТОДАТЕЛЯМ
Работодатели тоже поставлены в затруднительное положение. Дело в том, что работодатели, отказывающие работникам в дополнительных отпусках и сокращенном рабочем дне, рискуют быть привлеченными к административной ответственности. Так, за нарушения трудового законодательства, в том числе в области предоставления отпусков работодатель может быть привлечен к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ.
Непредставление отпусков и сокращенного рабочего времени влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1 тыс. до 5 тыс. руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 1 тыс. до 5 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц - от 30 тыс. до 50 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Вместе с тем работодатели, которые применяют ранее установленные нормы, тоже находятся в невыгодном положении: в связи с определением Верховного Суда РФ налоговые органы могут признать неправомерными расходы работодателя в связи с оплатой дополнительных отпусков и сокращенного рабочего дня на основании постановления Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.74 N» 298/ П-22. Налоговый орган может посчитать, что работодатель должен производить оплату из чистой прибыли. В итоге работодатель будет привлечен к ответственности, только уже за совершение налогового нарушения, при этом будут начислены штрафные санкции.
Рекомендуем следующее:
К сожалению, коллизий в праве очень много, и работодателю приходится выходить из сложившейся ситуации самостоятельно. Если ранее были установлены подробные списки профессий, то теперь эти списки отсутствуют. В результате, занятые горными, сварочными, малярными работами, а также занятые в металлургическом, электротехническом производствах защищены меньше, чем ранее.
Принятие Верховным Судом РФ решения, отменяющего ранее действовавшие нормы, повлечет и другие негативные последствия, так как многие работодатели, руководствующиеся другими (в том числе отраслевыми) списками производств, разработанными в Советском Союзе, начнут игнорировать списки (например, установленные приказом от 13.03.86 № 50 о правилах предоставления дополнительных отпусков работникам гражданской авиации за работу в особых условиях в ред. указания МГА СССР от 02.11.89 № 536/у).
Рекомендуем руководству компаний до принятия судом решений не игнорировать ранее установленные нормы, а в случае сомнений обращаться в соответствующие органы за разъяснениями.
Отмена судами ранее действовавших норм без принятия новых порождает споры и сложные моменты как для работников, так и для работодателей. До принятия новых инструкций и списков данная коллизия останется.
Итак, работник должен отстаивать свои права, в том числе в судебных органах, а работодатель - руководствоваться имеющимися правовыми актами и подкреплять свою позицию официальными рекомендациями специалистов из министерств и ведомств, - ведь они обязаны отвечать на все запросы в течение месяца после обращения.
Е. ШЕСТАКОВА,
ген. директор ООО «Актуальный менеджмент», канд. юрид. Наук
(Журнал «Охрана труда и социальное страхование» №11 2012)
Правительство РФ продолжает прилагать усилия для повышения уровня жизни самых малообеспеченных слоев населения.
И если о том, помогут ли эти старания реально искоренить бедность, сегодня пока ничего не известно, то официальную статистику они определенно подправят.
План поэтапного приближения минимального размера оплаты труда (МРОТ) к прожиточному минимуму будет разработан до 1 июля 2013 года. Об этом, как сообщает официальный сайт Министерства труда и социальной защиты, на расширенном заседании Комитета Совета Федерации по социальной политике заявила замминистра Любовь Ельцова.
С 1 января 2013 г. правительством установлен МРОТ в размере 5205 руб. (нынешний уровень МРОТ — 4601 рубль). "По оценке Минтруда, на сегодня численность граждан РФ, получающих МРОТ, составляет 1,3 миллиона человек, — отметила Любовь Ельцова. — Из них в бюджетной сфере работают 650 тысяч человек, среди которых 160 тысяч — совместители".
Как сообщила замминистра, "на мероприятия по повышению МРОТ будет затрачено около 1 млрд руб., из которых половина пойдет на работников бюджетной сферы". Пока же, по ее словам, принято решение о создании рабочей группы. "Ее задача — выработать план конструктивного поэтапного приближения МРОТ к прожиточному минимуму", — отметила Любовь Ельцова, пояснив, что эту работу предполагается закончить до 1 июля 2013 года.
Напомним, на сегодняшний момент размер МРОТ составляет 67,5% от прожиточного минимума трудоспособного населения (6827 руб. в первом квартале 2012 г.), и даже повышенный МРОТ будет составлять лишь 76% от прожиточного минимума.
По данным Росстата, в первом полугодии 2012 г. доходы ниже прожиточного минимума были у 17,7 миллиона человек (12,5% россиян). При этом, в первом квартале за чертой бедности жили 19,1 миллиона человек (13,5% населения России), во втором квартале — 16,4 миллиона человек (11,5%). По мнению Минфина, увеличение МРОТ и приближение его к прожиточному минимуму обойдется бюджету в 60 млрд рублей. По расчетам Минздрава, для этого хватит и 55 млрд рублей.
В то же время к терминам "МРОТ" и "прожиточный минимум" не стоит относиться как к неким абсолютным понятиям. В значительной степени это достаточно условные величины, не отражающие ни реальных доходов, ни расходов граждан. Очевидно, что в России не так много регионов, в которых человеку реально можно прожить на 6827 рублей. Сама методика формирования этой цифры, реализуемая на основе некой потребительской корзины, вызывает недоверие у большинства экспертов.
Еще более относительной величиной является МРОТ. На деле в большинстве случаев реальные доходы граждан, официальная зарплата которых может быть и ниже МРОТ, формируются сразу из нескольких (зачастую не всегда "белых" и законных) источников. Этим объясняется отсутствие огромного количества нищих (к числу которых можно было бы отнести 17,7 миллиона человек) в прямом смысле этого слова. Данные цифры и методики необходимы скорее для удобства расчетов при планировании бюджета и ведения общей статистики.
В заключение стоит отметить, что, согласно европейским стандартам, минимальная заработная плата не должна составлять менее 60% от средней зарплаты по стране. Если перенести это правило в российские реалии, то размер МРОТ составил бы 16 тысяч рублей.
Синяговский С.В.
По итогам прокурорской проверки предприятие выплатило удержанные с работников, но не перечисленные в адрес организации профсоюза взносы
Прокуратура Металлургического района города Челябинска провела проверку по обращению председателя Челябинской областной организации профсоюза работников жизнеобеспечения о не перечислении профсоюзных взносов.
Установлено, что с апреля по сентябрь 2012 года из заработной платы 90 работников МУП «Челябинский автобусный транспорт», являющихся членами объединённой первичной организации автобусного транспорта города Челябинска профсоюза работников жизнеобеспечения, произведены удержания профсоюзных взносов в общей сумме более 76 тысяч рублей. Но на счёт областной организации профсоюза работников денежные средства не поступили.
Прокуратура района внесла в адрес руководителей МУП «Челябинский автобусный транспорт» и ООО «МАРКО», ответственного за ведение бухгалтерского учёта на предприятии, представления об устранении нарушений трудового законодательства и законодательства о ведении бухгалтерского учета.
По итогам прокурорской проверки задолженность по профсоюзным взносам полностью погашена.
По материалам http://www.chelproc.ru/news
Статья Виталия Трумеля "Охране труда нужна поддержка"
Из-за упущений в охране труда Россия ежегодно теряет до 4 процентов ВВП. Иными словами, охрана труда в конечном итоге выгодна и для общества, и для экономики, но занятие это дорогостоящее. Нужны поощрительные меры. Какие? Вот мнение эксперта, секретаря Федерации независимых профсоюзов России, главного технического инспектора ФНПР Виталия Трумеля.
Без реконструкции, без модернизации предприятий сложно говорить об улучшении условий труда, говорит Виталий Трумель. На это нужны большие деньги. Поэтому надо стимулировать работодателя, идущего на эти затраты, в частности, с помощью гибкой налоговой политики. Например, целесообразно было бы установить налоговые каникулы или снизить налогообложение прибыли, применить налоговую премию. Возможностей здесь немало, но сегодня разговор с налоговиками и законодателями на эту тему не получается, а без дискуссии, без диалога вопрос решить невозможно.
Очень сложно сегодня работодателю получить также «длинные деньги» на обновление производства и, следовательно, на улучшение охраны труда, и стоят кредиты у нас дорого. Тем временем в целом условия труда по стране продолжают ухудшаться. Да они и не могут не ухудшаться, потому что на сегодня износ основных производственных фондов дошел до 80 (и более) процентов. На старье очень трудно, а то и попросту невозможно, двигаться дальше и безопасно выпускать конкурентоспособную продукцию. Эту краеугольную экономическую задачу понимает власть, заявляя, что модернизация экономики нужна; но кредиты у нас, в отличие от Запада, пока так и остаются дорогими.
В качестве поощрения и поддержки работодателей, заботящихся об охране труда, можно было бы также более гибко использовать систему страхования от несчастных случаев на производстве, полагает эксперт. Существует поощрительная система скидок и надбавок к страховым тарифам, но они, по сути, незначительны и, главное, для их определения используются средние данные по виду экономической деятельности, а это - как пресловутая средняя температура по больнице. Правильнее было бы учитывать, хоть это и сложнее, существующие риски на конкретном предприятии.
Далее. Механизм выделения средств на проведение превентивных мероприятий, говорит эксперт, позволяет некоторым предприятиям получать дополнительно от 20 процентов средств от общей суммы страховых взносов, но вот малые и средние предприятия находятся на проигрышной позиции. У них отчисления в фонд страхования от несчастных случаев по определению достаточно небольшие, поэтому они не могут получить достойную скидку или надбавку. Этот вопрос, безусловно, надо решать: люди здесь точно так же, как и на крупных мероприятиях, подвержены несчастным случаям, а превентивные мероприятия достаточно дороги для малых фирм.
Проблем, действительно, больше всего существует именно в малом и среднем бизнесе. Учитывая, что он должен стать самым массовым видом предпринимательства в стране, их обязательно придется решать, и не следует откладывать это на будущее. Тем более, что у нас в стране, про мнению Виталия Трумеля, сложился очень неплохой рынок средств охраны труда, индивидуальной защиты.
Еще 20 лет назад мы отстали, казалось навсегда от остального мира в этом деле, говорит эксперт. Но вот на традиционной декабрьской, проходящей в Москве уже шестнадцатый раз, Международной специализированной выставке «Безопасность и охрана труда-2012» в очередной раз будут представлены не только иностранные изделия, но и много наших. Они ничуть не хуже, а по некоторым параметрам и лучше зарубежных аналогов, так что выбирать есть из чего.
По материалам http://www.annews.ru/news:
Вопрос: При отсутствии на рабочем месте (в помещении) естественного освещения беременная работница имеет право на освобождение от работы с сохранением среднего заработка?
В соответствии с Санитарными правилами и нормами 2.2.0.555-96 (утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 28.10.1996 № 32) установлено, что работа беременных женщин в безоконных помещениях, то есть без естественного света, запрещается. Следовательно, на основании справки о беременности и заявления работницы ее нужно освободить от работы до устранения неблагоприятных условий или до начала декретного отпуска. Причем за все пропущенные рабочие дни женщине положен средний заработок в силу ч. 2 ст. 254 ТК РФ.
Перевести работника в другое структурное подразделение, если при этом придется изменить условия трудового договора можно только с его письменного согласия. Но если перемещение на другое рабочее место у конкретно работодателя, в другое структурное подразделение, расположенное в той же местности, не влечет за собой изменения условий упомянутого трудового договора, согласия женщины не требуется (ст. 72.1 ТК РФ).
Вопрос:
Прошу дать разъяснения, является ли правомерной в настоящее время, ссылка на Постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦ СПС от 25 октября 1974 года № 298/П-22, которым установлен список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный оплачиваемый отпуск и сокращенный рабочий день при определении права на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день для медицинских работников?
Какие категории медицинских работников при аттестации рабочих месит лишаются права на дополнительный оплачиваемый отпуск?
Ответ:
Предоставление работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска предусмотрено ст. ст. 116 и 117 Трудового кодекса РФ. При этом перечень производств, работ, профессий и должностей, которые признаются вредными, утверждается Правительством РФ.
В настоящие время подобный перечень не установлен, поэтому приходится использовать Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 N 298/П-22. В нем предусмотрена возможность предоставления дополнительного отпуска различной продолжительности работника, в том числе и медицинским работникам.
Помимо этого, учреждение может установить "вредность" условий работы сотрудников посредством аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда. Если работодателем проведена аттестация рабочего места работника (в т.ч. медицинского), по итогам которой условия труда работника, ранее признанные вредными, признаны обычными (невредными), работодатель вправе не предоставлять работнику дополнительный оплачиваемый отпуск с момента, когда был издан приказ о завершении аттестации рабочих мест в конкретном учреждении.
Как указано в ст. 209 ТК РФ, аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
В силу ст. ст. 209, 212 ТК РФ проведение аттестации рабочих мест по условиям труда (в том числе и медицинских работников) с последующей сертификацией является обязанностью работодателя.
Правительство РФ в Постановлении от 20.11.2008 N 870 установило работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест следующие компенсации:
- сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю в соответствии со ст. 92 ТК РФ;
- ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск - не менее 7 календарных дней;
- повышение оплаты труда - не менее 4 процентов тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.
Работодатель обязан обеспечить предоставление минимальных, т.е. установленных на законодательном уровне, гарантий и компенсаций. Поскольку конкретные размеры повышения оплаты труда, продолжительность рабочего времени и количество дней дополнительного отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда устанавливаются в трудовом договоре, представляется, что изменение этих условий возможно только по взаимному соглашению сторон. В одностороннем порядке по инициативе работодателя условия трудового договора о видах и размерах компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда (если работник выполняет свою трудовую функцию в указанных условиях) не могут быть изменены.
Очевидно, исключение может составлять случай, когда в организации проведена аттестация рабочих мест (т.е. все мероприятия в соответствии с законом), в результате которой рабочие места были усовершенствованы, и работодатель инициирует изменение условий трудового договора по ст. 74 ТК РФ ввиду устранения вредных и (или) опасных условий труда.
Согласно ст. 163 ТК РФ к нормальным условиям труда относится производственная обстановка (способ производства), которой присущи:
- исправное состояние помещений, сооружений, машин, технологической оснастки, оборудования;
- своевременное обеспечение работника технической и иной необходимой для работы документацией;
- своевременное обеспечение надлежащего качества материалами, инструментами, иными средствами и предметами, необходимыми для выполнения работы, их своевременное предоставление работнику;
- условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и безопасности производства.
В свою очередь, безопасные условия труда согласно ч. 5 ст. 209 ТК РФ - это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленные нормативы. Приступая к процедуре одностороннего изменения условий, определенных в трудовом договоре, работодатель должен учитывать все установленные законом правила об условиях труда (т. е. ст. 74 ТК РФ).
При полном устранении вредных и (или) опасных условий труда работодатель вправе в одностороннем порядке исключить условия трудового договора, предусматривающие предоставление соответствующих гарантий за работу с вредными и (или) опасными условиями труда. В случае если условия работы улучшаются, но полностью факторы вредности и (или) опасности не устранены, минимальные гарантии, установленные Трудовым кодексом РФ, должны быть сохранены, сокращению могут подлежать только увеличенные относительно установленных законом компенсации. При этом если потребность в организационных или технологических переменах существенна и неизбежна и такие перемены не могут быть произведены без ухудшения условий трудовых договоров по сравнению с установленными коллективным договором, работодатель должен сначала внести изменения в коллективный договор и только затем приступать к проведению процедур, предусмотренных ст. 74 ТК РФ.
Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено ТК РФ и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
Отдел правовой работы и охраны труда
СТАТЬЯ Ветровой Е., эксперта «УНП» «О финансировании мероприятий по охране труда»
Разъяснено, как тратить деньги на охрану труда
Направить 0,2 процента от расходов на производство компания обязана только на мероприятия по охране труда, которые включены в утвержденный перечень. К такому выводу пришли чиновники в письме от 25.05.2012 № Т3/3159-3-5.
В этом году Минздравсоцразвития РФ утвердило типовой перечень мероприятий по охране труда (Приказ от 01.03.2012 № 181н). В него вошли аттестация рабочих мест, обучение, устройство вентиляции и многое другое. На данные мероприятия предприятие обязано потратить минимум 0,2 процента от расходов на производство (ст. 226 ТК РФ).
Но не ясно, обязана компания проводить все без исключения мероприятия, или она вправе выбрать некоторые из них, или же может дополнить утвержденный список. В комментируемом письме официально подтверждено, что организация вправе выбрать несколько позиций из перечня. Но минимум 0,2 процента от расходов на производство надо потратить именно на мероприятия из Приказа № 181н.
Если компания хочет, она может оплатить какие-то свои мероприятия по охране труда, например установку пластиковых окон, чтобы повысить шумоизоляцию. Такие расходы в 0,2 процента не входят, и для них надо предусмотреть отдельный бюджет. Иначе, если компания потратит на официальные мероприятия меньше чем 0,2 процента, есть риск штрафа в сумме до 50 000 рублей (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ).
Что касается подтверждения расходов, то компании вправе списать стоимость как официальных, так и дополнительных мероприятий по охране труда. Причем все, что предусмотрено в перечне, не надо специально обосновывать (письмо Минфина РФ от 09.08.2011 № 03-03-06/4/95). Достаточно включить выбранные мероприятия в приказ руководителя и оплатить их.
А то, что перечнем не предусмотрено, надо дополнительно обосновать. Во-первых, подобные мероприятия можно также включить в приказ с общим списком мер по охране труда. Во-вторых, не помешают и другие документы. К примеру, необходимость замены окон подтвердит экспертное заключение о том, что уровень шума превышает норму. Или докладные записки от сотрудников, что шум мешает работе.
«Учет. Налоги. Право» № 24, 26.06–16.07.2012
ПИСЬМО Минздравсоцразвития РФ от 25.05.2012 № ТЗ/3159-3-5
Даны пояснения относительно финансирования мероприятий по охране труда.
Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в соответствии со ст. 226 ТК РФ осуществляется, в частности, за счет работодателей (за исключением государственных унитарных предприятий и федеральных учреждений) в размере не менее 0,2 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг).
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.03.2012 № 181н утвержден Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков. Трудовое законодательство ранее не содержало подобного перечня. Поэтому компании могли использовать выделенные на эти цели деньги по своему усмотрению. Некоторые за счет таких средств финансировали мероприятия, не имеющие прямого отношения к улучшению условий труда на рабочих местах. Например, решали вопросы социального характера (обеспечивая сотрудников горячим питанием и т.п.), но не уделяли внимания техническому оснащению рабочих мест. Типовой перечень ориентирован на решение данной проблемы.
Таким образом, применение положений ст. 226 ТК РФ ограничено целевой направленностью проводимых мероприятий по улучшению условий и охраны труда.
Минфин РФ письмом от 09.08.2011 № 03-03-06/4/95 разъяснил, что затраты на подобные мероприятия можно учесть в прочих расходах, связанных с производством и (или) реализацией, на основании пп. 7 п. 1 ст. 264 кодекса. Естественно, при соответствии критериям, установленным ст. 252 главного налогового документа.
В силу пп. 7 п. 1 ст. 264 кодекса к прочим расходам, в частности, относятся затраты:
«Учет. Налоги. Право» № 24, 26.06–16.07.2012
Постановление Президиума МГО Профсоюза от 28 февраля 2012 года №18 «О состоянии производственного травматизма в организациях, учреждениях и предприятиях в 2011 году и задачах профсоюзных организаций, хозяйственных руководителей по его снижению в 2012 году»
Заслушав и обсудив информацию технического инспектора труда горкома Морозова В.В., президиум горкома профсоюза отмечает, что в 2011 году работодателями и профсоюзными организациями проведена определенная работа по улучшению условий труда работников организаций, учреждений и предприятий.
По статистическим данным, полученным от первичных и территориальных профсоюзных организаций, в отчетном году число уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда составляет 611 человек, представителей от профсоюзных организаций в совместных комитетах (комиссиях) - 674 человека (в 2010 г. - 541 и 410 человек соответственно).
Уполномоченными (доверенными) лицами в 2011 году в организациях, учреждениях и предприятиях проведено 409 проверок состояния охраны труда (в 2010 г. - 291 проверка), выявлено 521 нарушение (в 2010 г.- 501 нарушение).
По выявленным в результате проверок нарушениям профсоюзными комитетами и представителями работодателей планируются мероприятия по
их устранению с установленными сроками исполнения и назначением ответственных должностных лиц. Специалистами по охране труда организаций, предприятий, учреждений также ведется контроль за условиями труда и выдаются предписания с указанием сроков устранения замечаний и нарушений.
В отчетном году в Московской городской организации Профсоюза произошел 51 несчастный случай с членами Профсоюза, в том числе: тяжелых - 6, со смертельным исходом - нет (в 2010 г. - 44 случая: из них
тяжелых - 2 и со смертельным исходом - 3).
По всем произошедшим случаям проведено необходимое расследование.
Технический инспектор труда горкома принимал участие в работе комиссий по расследованию 3-х тяжелых несчастных случаев (2-ДТП и 1- неудачное приземление во время тренировочного прыжка с парашютом). Выводы комиссий - данные несчастные случаи признаны страховыми.
Как показывает практика, участие представителей первичных профсоюзных организаций, технического инспектора труда горкома в работе комиссий по расследованию несчастных случаев позволяет объективно квалифицировать несчастные случаи на производстве, принять действенные меры по устранению их причин.
Проводимый отделом правовой работы и охраны труда анализ обстоятельств несчастных случаев свидетельствует о том, что основными причинами тяжелого травматизма в 2011 году являются дорожно-транспортные происшествия (5 случаев из 6-ти). В 45 несчастных случаях травматизм связан с падением работников на улицах города, территориях предприятий (учреждений), на лестницах и переходах в административных зданиях и по другим причинам, не связанным с производственным процессом.
На основании договора горкома со страховой компанией «Профсодружество» в отчетном году пострадавшим (51 случай) выплачено более 400 тыс.рублей (в 2010 году по 44 случаям выплачено 314 тыс.рублей).
В соответствии с договором со СК «Профсодружество» о дополнительном страховании членов Профсоюза от несчастных случаев по пути следования с
работы (на работу) в 2011 году по 170 несчастным случаем выплачено 1058
тыс.рублей (в 2010 году по 166 случаям выплачено 1099 тыс.рублей).
В соответствии с планом работы горкома на 2012 год техническим инспектором труда совместно с представителями работодателей, профсоюзных организаций, специалистами по охране труда были изучены условия труда работников в:
- автохозяйствах министерств и ведомств;
- учреждениях российских государственных архивов;
- типографиях министерств и ведомств.
Изучение условий труда показало, что в этих учреждениях в основном
имеются специалисты по охране труда, повсеместно ведутся ремонты помещений, приобретается новое оборудование и т.д. Во многих организациях ведется поэтапная работа по аттестации рабочих мест по условиям труда.
В соответствии с заключенными коллективными договорами, в которых отражены вопросы охраны труда, осуществляется выдача спецодежды и средств индивидуальной защиты, смывающих средств и т.д.
Профсоюзные комитеты периодически рассматривают на совместных заседаниях выполнение коллективных договоров.
При изучении условий труда, проведенные в 2011 году, выявлены и нарушения действующего законодательства об охране труда:
- в организации в установленном порядке обучения специалистов и работников, проведении инструктажей по охране труда и организации стажировки работников на рабочем месте;
- в отсутствии разработанных и утвержденных инструкций по охране труда для работников по профессиям и видам работ, осуществлении надзора и контроля за техническим состоянием и безопасной эксплуатацией производственных зданий и сооружений, за соблюдением производственной дисциплины должностными лица и работниками.
Техническим инспектором труда также рекомендовано руководителям и специалистам обратить внимание на устранение замечаний по дефектным ведомостям замеров заземлений электромеханического оборудования и выявленных недостатков по охране труда (в рамках общественного контроля), на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и обязательное ознакомление работников с результатами этой работы под роспись и др.
Основным недостатком проводимой аттестации рабочих мест является то, что эта работа выполняется медленно и не только из-за отсутствия средств на эти цели, но и в связи с ее неправильной организацией (аттестацию часто начинают не с рабочих мест персонала, а с кабинетов руководителей, где она порой и заканчивается).
Отделом правовой работы и охраны труда, техническим инспектором труда горкома осуществлялась практическая и методическая помощь членам Профсоюза, профактиву, специалистам по охране труда организаций по различным вопросам охраны труда. Всего за консультациями по охране труда обратились 115 членов Профсоюза и профсоюзных активистов.
Для профактива, членов совместных комиссий, уполномоченных и специалистов по охране труда проведен семинар на тему « Поправки в Трудовой кодекс РФ. Новый порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда». В информационных бюллетенях и на сайте горкома периодически публиковались новые документы по охране труда.
В 2011 году технические инспектора труда отдела охраны труда и экологии Московской Федерации профсоюзов, технический инспектор труда горкома принимали участие в работе комиссий по проверке готовности детских оздоровительных лагерей к приему детей на период школьных каникул: всего 13 - летних и 6 – зимних, в которых отдохнули и укрепили свое здоровье более 14 тыс. детей (в 2010 году было открыто 16 летних и
11 зимних оздоровительных лагерей). Все дети были застрахованы от несчастных случаев в страховой компании «Профсодружество».
При подготовке оздоровительных лагерей к приему детей проводились работы по ремонту корпусов, производственных помещений, технологического оборудования пищеблоков и котельных, приводились в порядок территории, спортплощадки и т.д. В ходе проверок готовности к приему детей были выявлены отдельные нарушения по охране труда. По всем этим нарушениям установлены сроки обязательного их устранения до заезда детей, которые были выполнены.
Профсоюзным комитетам необходимо больше уделять внимание контролю за условиями труда, по выполнению намеченных решений, принимаемых планов работы, мероприятий по охране труда и работой уполномоченных (доверенных лиц).
В своих статистических отчетах за 2011 год (раздел 8. Сведения о работе по охране труда) 98 первичных профсоюзных организаций не отразили свою работу по охране труда. В основном это касается ряда управ и муниципалитетов г. Москвы, банков и подведомственных им учреждений, организаций Министерства юстиции РФ и других.
Президиум МГО Профсоюза ПОСТАНОВЛЯЕТ :
1. Информацию технического инспектора труда горкома профсоюза
Морозова В.В. «О состоянии производственного травматизма в
организациях, учреждениях и предприятиях в 2011 году и задачах профсоюзных организаций, хозяйственных руководителей по его снижению в 2012 г.» принять к сведению.
2. Рекомендовать профсоюзным комитетам активизировать работу
общественного контроля за условиями труда на рабочих местах через уполномоченных (доверенных) лиц, повысить эффективность проверок по выполнению мероприятий по охране труда.
3. Профсоюзным комитетам совместно с комиссиями по охране труда продолжить работу по организации проведения аттестации рабочих мест и контролировать выполнение мероприятий по результатам аттестации.
4. Утвердить отчет МГО Профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания РФ о работе по охране труда за 2011 год и направить его в Центральный комитет Профсоюза и Московскую Федерацию профсоюзов.
5. Контроль по выполнению настоящего постановления возложить на отдел правовой работы и охраны труда горкома профсоюза (Зотова Е.В.). Срок: февраль 2013 года.
6. Постановление Президиума МГО Профсоюза: «О состоянии производственного травматизма в организациях, учреждениях и предприятиях в 2010 году и задачах профсоюзных организаций, хозяйственных руководителей по его снижению в 2011 году» № 8 от 01 марта 2011 года с контроля снять.
Председатель МГО Профсоюза В.А. Ульянов