Охрана труда

Шаг 1. Основываясь на типовом перечне, утвержденном приказом Минтруда № 771н, выберите основные мероприятия по улучшению условий и охраны труда, а также снижению уровней профессиональных рисков.

Шаг 2. Получите расшифровку расходов на охрану труда за прошлый год из бухгалтерии и сопоставьте ее с текущим планом мероприятий по охране труда. Это поможет выявить невыполненные мероприятия, которые можно включить в План следующего года.

Шаг 3. Запросите у кадровой службы информацию о числе новых работников и планируемых рабочих местах на текущий год. Это позволит определить необходимость проведения первичного обучения по охране труда, предварительных медосмотров и внеплановых спецоценок на соответствующих рабочих местах.

Шаг 4. Проведите проверки подразделений и общайтесь с их руководителями для выявления проблем в области охраны труда. Возможно, потребуется замена поврежденных средств индивидуальной защиты, ремонт средств коллективной защиты или решение других проблем в рамках мероприятий по охране труда. Получите письменные рекомендации от  руководителей подразделений, какие мероприятия необходимо включить в План.

Шаг 5. Проанализируйте документы по охране труда, где прописаны запланированные мероприятия: результаты оценки профессиональных рисков, данные ступенчатого контроля, карты спецоценки условий труда и предписания надзорных органов.

Шаг 6. Отсортируйте получившийся список мероприятий по важности, отметив обязательные, такие как обучение по охране труда, медосмотры и спецоценка условий труда, оценка рисков.

Шаг 7.  Укажите остальные мероприятия, необязательные, но способствующие улучшению условий труда и безопасности работников, например, внедрение новых средств коллективной защиты, приобретение стендов и плакатов по охране труда, а также замена устаревшего оборудования.

Шаг 8. Когда работодатель согласует смету расходов, внесите изменения в План мероприятий. Распечатайте план и согласуйте его с руководителем финансово-экономической службы и профсоюзным комитетом.

Шаг 9.  Утвердите план у руководителя учреждения, ознакомьте с ним под подпись ответственных за выполнение мероприятий.

Образец оформления Плана мероприятий

• Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;
• Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

         Кроме того, он касается госконтроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов РФ, местного самоуправления и должностных лиц этих органов.

         Исключение традиционно предусмотрено для объектов, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска.

         Как правило, это социальные, промышленные объекты, отдельные виды деятельности, имеющие максимальный или близкий к нему уровень риска причинения вреда в соответствующей сфере.

         Также мораторий не распространяется на проверки, проводимые в случае угрозы жизни и здоровью граждан, безопасности страны или на основании индикаторов риска нарушения обязательных требований.

         С полным перечнем оснований, допускающих проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий и внеплановых проверок, можно ознакомиться в п. 3 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».

Нарушение требований безопасности часто приводит к человеческим жертвам. Поэтому не пренебрегайте правилами охраны труда при работе на высоте. Если работники хорошо обучены, риск несчастного случая будет снижен до минимума.

Выполнять работы на крыше здания допускаются лица, достигшие возраста восемнадцати лет, имеющий специальное образование, который прошел вводный инструктаж по охране труда, первичный инструктаж на рабочем месте, обучение требованиям охраны труда, обучение по оказанию первой помощи, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты (далее – СИЗ), стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда, обучение безопасным методам и приемам при работе на высоте, обучение на одну из групп безопасности, а также предварительный и периодический медицинские осмотры и психиатрическое освидетельствование.

При организации работ на крышах в зимнее время следует выполнить ряд действий:

• оценить вероятность непроизвольного перемещения снежных масс, появления завалов, риск поскользнуться и получить травму работниками, предпринять меры по уменьшению данных рисков;
• оформить наряд - допуск к высотным работам;
• при выходе на объект необходимо проконтролировать правильность применения работниками средств индивидуальной защиты, включая специальную обувь, одежду, каски, перчатки;
• в учреждении разработать и ознакомить работников с инструкцией по охране труда при удалении снега с крыш. Она составляется с учётом результатов спецоценки условий труда, анализа расследований несчастных случаев, оценки профрисков и опасностей  при очистке крыш;
• там, где возможно падение снега с крыши, необходимо поставить ограждения. По периметру опасного участка нужно разместить  предупредительные знаки для чёткого обозначения его границМеста падения снега и льда замаркировать лентой. Движение пешеходов по территории до окончания чистки снега с крыши, приостанавливается на все время выполнения работ. С внешней стороны ограждения должны находиться работники, которые предупреждают идущих мимо людей об опасности.

Подробный список организационно-технических мер, связанных с уменьшением степени рисков при работе на высоте, указаны в Правилах по охране труда при работе на высоте (утв. приказом Минтруда РФ от 16.11.2020 г. № 782н) и в Правилах по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве (утв. приказом Минтруда РФ от 29.10.2020 г. № 758н).

Выполнять работы на крыше здания допускаются лица, достигшие возраста восемнадцати лет, имеющий специальное образование, который прошел вводный инструктаж по охране труда, первичный инструктаж на рабочем месте, обучение требованиям охраны труда, обучение по оказанию первой помощи, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты (далее – СИЗ),  стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда, обучение безопасным методам и приемам при работе на высоте, обучение на одну из групп безопасности, а также предварительный и периодический медицинские осмотры и психиатрическое освидетельствование.

          При организации работ на крышах в зимнее время следует выполнить ряд действий:

• оценить вероятность непроизвольного перемещения снежных масс, появления завалов, риск поскользнуться и получить травму работниками, предпринять меры по уменьшению данных рисков;
• оформить наряд - допуск к высотным работам;
• при выходе на объект необходимо проконтролировать правильность применения работниками средств индивидуальной защиты, включая специальную обувь, одежду, каски, перчатки;
• в учреждении разработать и ознакомить работников с инструкцией по охране труда при удалении снега с крыш. Она составляется с учётом результатов спецоценки условий труда, анализа расследований несчастных случаев, оценки профрисков и опасностей  при очистке крыш;
• там, где возможно падение снега с крыши, необходимо поставить ограждения. По периметру опасного участка нужно разместить  предупредительные знаки для чёткого обозначения его границ. Места падения снега и льда замаркировать лентой. Движение пешеходов по территории до окончания чистки снега с крыши, приостанавливается на все время выполнения работ. С внешней стороны ограждения должны находиться работники, которые предупреждают идущих мимо людей об опасности.

          Подробный список организационно-технических мер, связанных с уменьшением степени рисков при работе на высоте, указаны в Правилах по охране труда при работе на высоте (утв. приказом Минтруда РФ от 16.11.2020 г. № 782н) и в Правилах по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве (утв. приказом Минтруда РФ от 29.10.2020 г. № 758н).

В мероприятии принимали участия заместитель заведующего отдела правовой работы и охраны труда - технический инспектор труда аппарата городского комитета МГО Профсоюза работников госучреждений, председатель первичной профсоюзной организации Росимущества, советник отдела организации и мотивации труда Управления государственной службы и кадров, ответственный по охране труда, работники и государственные служащие Росимущества.

Бригада профессионалов из МЧС рассказала о правилах оказания первой помощи при кровотечениях, ожогах, травмах, потере сознания, выстроили алгоритм действий при сердечно-легочной реанимации, ожогах, обморожениях, отравлениях, укусах и многое другое. На манекене-тренажере были продемонстрированы  и отработаны практические действия по оказанию сердечно-легочной реанимации пострадавшего, закрытого массажа сердца.

Занятия прошло очень живо, интересно и познавательно. Были даны исчерпывающие ответы на все вопросы участников обучения по данной тематике.

С видеоприветствием к участникам обратилась заместитель председателя Правительства РФ Татьяна Голикова, которая  , подчеркнула  актуальность вопросов охраны труда, обозначила, что
Президентом России Владимиром Путиным поставлена задача по повышению качества жизни граждан, увеличению продолжительности жизни, обеспечению устойчивого роста экономики и ее технологической независимости, повышению производительности труда. Выполнение этих задач неразрывно связано с обеспечением надлежащих условий труда, профилактикой профессиональной заболеваемости и производственного травматизма.
Также с приветственным письмом к посетителям БИОТ 2023 обратился вице-премьер Правительства Денис Мантуров. Он, в частности, подчеркнул, что участие в таком масштабном мероприятии дает уникальную возможность профессионалам и экспертному сообществу ознакомиться с новейшими отечественными предложениями на рынке средств индивидуальной защиты.
В церемонии открытия БИОТ также приняли участие Председатель ФНПР Михаил Шмаков, заместитель Министра труда и социальной защиты РФ Алексей Вовченко, бизнес-омбудсмен Москвы Татьяна Минеева, Первый зам. Руководителя Роструда Иван Шкловец, Вице-президент по социальной политике и трудовым отношениям РСПП Виктор Черепов и др. БИОТ 2023 будет проходить с 5 по 8 декабря. Более 350 компаний, работающих в области  СИЗ и охраны труда представят здесь свою продукцию и услуги. Ожидается, что выставку и деловой форум посетят свыше 30 тыс. гостей.

В семинаре приняли участие представители первичной профсоюзной организаций Департамент по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности города Москвы и первичных профсоюзных организаций: ГКУ  «Пожарно-спасательный центр»,  ГКУ «Московская городская поисково-спасательная служба на водных объектах», Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Специальное предприятие при Правительстве Москвы», ГКУ «Система 112»,  Филиал «Служба противопожарной защиты и объектовых систем оповещения» ГКУ «Система 112».
Учебная программа включала в себя лекции по программе «Основы охраны труда».

С лекциями выступили:

- Г.Н. Жаркова - преподаватель группы компаний «Поиск», кандидат технических наук – О нормативно-правовых основах охраны труда;- М.Д. Зингер – председатель Комитета по ЗОЖ и активному долголетию Общероссийской общественной организации «Ассамблея народов России» - Профессиональное выгорание – причины, проявления, законы;- Г.Ю. Попов – технический инспектор труда Технической инспекции труда МФП – Об общественном контроле в области охраны труда, задачах и функциях Уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза в Системе управления охраной труда;- А.Н. Триска – директор Департамента аутсорсинга Института прогрессивных технологий – Оценка профессиональных рисков, классификация опасностей, идентификация вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочем месте.

Также слушатели подробно рассмотрели обновления в программе лояльности МФП, которую представил руководитель Управления по реализации программы лояльности Департамента организационной работы МФП Г.А. Дубровин.

От аппарата МГО Профсоюза работников госучреждений в семинаре приняли участие заместитель председателя Е.В. Зотова и заместитель заведующего отдела правовой работы и охраны труда – технический инспектор труда М.В. Цариценко.

Все участники семинара получили соответствующие сертификаты. Благодарим всех за активную работу и предлагаем познакомиться с видеоотчетом этого замечательного семинара.

В ходе встречи Цариценко М.В. рассказала об основных изменениях трудового  законодательства по охране труда.

Совместно  с  начальником отдела по взаимодействию с населением Грузилиной Ю.А., ответственным по охране труда, провела аудит соответствия локальных нормативных актов по охране труда учреждения действующему трудовому законодательству по охране труда.         

По итогам встречи была оказана методическая  и  практическая помощь в вопросах организации охраны труда, даны рекомендации по разработке локальных нормативных актов по охране труда в управе, в том числе организации системы управления охраной труда, проведения инструктажа по охране труда, обучения и проверки знаний требований охраны труда, работы комиссий по охране труда и другие актуальные вопросы. Были даны исчерпывающие ответы на все вопросы участников встречи по данной тематике.                     

Согласно п. 18 разделу IV Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 октября 2021 г. № 766н объем выдачи СИЗ, выдаваемых работникам в зависимости от профессии (должности), определен в Единых типовых нормах выдачи средств индивидуальной защиты (далее – СИЗ) работникам по профессиям (должностям).

В случаи отсутствия наименование профессии (должности) в Единых типовых нормах, при выдаче СИЗ работникам, можно руководствоваться Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 октября 2021 г. № 767н.  Приложением № 1 данного  приказа также предусмотрены Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты по профессиям (должностям).    

Согласно п. 18 разд. IV Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 октября 2021 г. № 766н, в случае, если наименование профессии (должности) отсутствует в положениях Единых типовых норм выдачи СИЗ в соответствии с профессией (должностью) работника либо если уровень защиты, обеспечиваемый предлагаемым данными положениями набором СИЗ, не соответствует имеющимся на рабочих местах вредным и (или) опасным производственным факторам и опасностям, выявленным при проведении специальной оценки условий труда (далее - СОУТ) и оценки профессиональных рисков (далее –ОПР), работодатель при разработке Норм должен руководствоваться всеми положениями Единых типовых норм, результатами СОУТ и ОПР, правилами по охране труда, паспортами безопасности при работе с конкретными химическими веществами и иными документами, содержащими информацию о необходимости применения СИЗ.

В частности, все этапы диспансеризации можно будет пройти по месту нахождения мобильной медицинской бригады.  Раньше такие бригады могли проводить только первый этап диспансеризации.

Работники смогут пройти диспансеризацию:

• по месту работы или учёбы
• по месту прикрепления или в иной медорганизации
• стационарно или в её мобильной бригаде.

Итоги профосмотров и диспансеризации будут размещаться в личном кабинете на портале государственных услуг. Кроме того, эти сведения будут доступны медицинским организациям, которые проводят медосмотры по направлению работодателя и Роспотребнадзору. Новшества вступили в силу с 29 октября 2023г.

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 28 сентября 2023 г. № 515н «О внесении изменений в порядок проведения профилактического медицинского осмотра и диспансеризации определенных групп взрослого населения, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27 апреля 2021 г. № 404н».

Письмо Минтруда России от 12 октября 2023 г. № 15-2/ООГ-4686

С 1 сентября 2023 г. действует новый подход к обеспечению работников средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ).

Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 767н.

Работодатель обязан разработать на основании Единых типовых норм (далее - ЕТН) с учетом результатов специальной оценки условий труда (далее –СОУТ) и результатов оценки профессиональных рисков (далее – ОПР), мнения профкома первичной профсоюзной организации и утвердить локальным нормативным актом нормы бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств.

Нормы должны обеспечивать равноценную или превосходящую по сравнению с ЕТН защиту.

При увольнении работника СИЗ, которые им эксплуатировались и были возвращены до истечения их нормативных сроков эксплуатации и сроков годности, прошедшие мероприятия по уходу, могут быть переведены в дежурные СИЗ при условии их целостности и сохранности защитных свойств, за исключением тех СИЗ, которые не могут эксплуатироваться другими работниками в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями - белье, спецобувь, головные уборы и СИЗ рук.

Решение о переводе ранее эксплуатировавшихся СИЗ в дежурные принимает работодатель.

При этом следует учитывать, что вновь принятому на работу работнику, а также работнику, у которого истек срок носки СИЗ, работодатель обязан выдавать новые СИЗ.

Заместитель заведующего отдела правовой работы и охраны труда - технический инспектор труда МГО Профсоюза работников госучреждений Цариценко М.В. представила информацию о  текущей деятельности городского комитета МГО Профсоюза работников госучреждений, в том числе и о возможностях  программы лояльности МФП, выступила с лекцией на тему: «Основы охраны труда в государственных учреждениях», которая прошла с  показом презентации.

На семинаре слушатели узнали: об основных изменениях X главы Трудового кодекса Российской Федерации, о новых обязанностях работодателя и работников в области охраны труда, о функционировании системы управления охраной труда, об оценке профессиональных рисков, о проведении и правилах регистрации инструктажей по охране труда.

Кроме того, участники семинара изучили особенности организации и проведения обучения требованиям охраны труда, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты (СИЗ).

Всем участникам семинара были предоставлены методические материалы по охране труда, разработанные аппаратом городского комитета МГО Профсоюза работников госучреждений.

По итогам встречи была организована консультация для членов Профсоюза, по итогам которой были даны рекомендации по организации мероприятий для разработки системы управления охраны труда и других локальных актов по охране труда в управах Юго-Восточного района города Москвы.

Днем выезда в командировку считается дата отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства от места постоянной работы командированного, а днем приезда из командировки - дата прибытия указанного транспортного средства в место постоянной работы. При отправлении транспортного средства до 24 часов включительно днем отъезда в командировку считаются текущие сутки, а с 00 часов и позднее - последующие сутки (п. 4 Положения о командировках, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13 октября 2008 г. № 749 (далее – Положение).

         Вопрос о явке работника на работу в день выезда в командировку и в день приезда из командировки решается по договоренности с работодателем (п. 4 Положения № 749).

         На все время командировки за работником сохраняется его рабочее место, должность, выплачивается средняя заработная плата.

         Работодатель обязан компенсировать понесённые работником во время командировки фактические расходы (статья 167 Трудового Кодекса РФ (далее – ТК РФ).

         Работнику при направлении его в командировку выдается денежный аванс на оплату расходов по проезду и найму жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные) (п. 10 Положения  № 749).

            Поездка работника с основного места работы в обособленное подразделение либо наоборот считается командировкой (п. 3 Положения № 749.)

         Есть категории работников, у которых перед служебной поездкой необходимо получить письменное согласие. Такое согласие нужно иметь, если в командировку направлены:

• женщина, имеющая ребенка в возрасте до 3 лет;

• работник (мать или отец), воспитывающий без супруга (супруги) ребенка в возрасте до 14 лет;

• опекун ребенка в возрасте до 14 лет;

• работник, воспитывающий ребенка в возрасте до 14 лет без матери (не являющийся его родителем или опекуном);

• работник, имеющий ребенка — инвалида;

• работник, который ухаживает за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением;

•  инвалид;

• работник, имеющий ребенка в возрасте до 14 лет, если другой родитель работает вахтовым методом, призван на военную службу по мобилизации или проходит службу по контракту;

• работник, имеющий трех и более детей в возрасте до 18 лет, если младшему из детей меньше 14 лет.

         Работодатели обязаны письменно уведомить представителей всех указанных категорий работников об их праве отказаться от поездки в служебную командировку.

         Отказ перечисленных категорий работников от направления в командировку не считается нарушением трудовой дисциплины. Следовательно, работодатель не вправе применять в этом случае меры дисциплинарного взыскания.

         Помимо этого, у работника, направляемого в командировку, не должно быть ограничения на такие поездки по медицинским показаниям.

         Существуют категории работников, которых закон запрещает направлять в служебные командировки. К ним относятся:

• лица младше 18 лет;

• беременные женщины;

• работники, подписавшие ученический договор, при условии отсутствия связи командировки с ученичеством.

         В качестве исключения разрешается командировать творческих работников моложе 18 лет на основании порядка, прописанного в коллективном соглашении, локальном акте учреждения (статья 268 ТК РФ).

         Если работодатель нарушит указанный порядок, это повлечет за собой признание направления в командировку незаконным.

         Командировками не признаются служебные поездки работника, чья работа предусматривает постоянный разъездной характер, и в должностной инструкции и в трудовом договоре указан разъездной характер работ, за это им выплачивается заработная плата (статья 166 ТК РФ).

В связи с этим ФНПР просит:

• обеспечить неукоснительное соблюдение Конвенции Международной организации труда № 81 "Об инспекции труда в промышленности и торговле" на территории Российской Федерации;
• отменить распространение действия Постановления Правительства РФ № 336 на федеральный государственный контроль за соблюдением трудового законодательства;
• инициировать выведение федерального государственного контроля за соблюдением трудового законодательства из-под действия федерального закона о государственном и муниципальном контроле.

Участники семинара узнали о нормативно-правовых основах охраны труда, о стратегии безопасности труда. Изучили функционирование системы управления охраной труда в государственных учреждениях и особенности государственного контроля и надзора за соблюдением трудового законодательства, оценку профессиональных рисков на рабочих местах.      

Получили методику по созданию и  формированию, комитетов (комиссий) по охране труда, организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза в системе управления охраной труда.

Участники семинара были ознакомлены с возможностями Программы лояльности Московской Федерации профсоюзов. Как бороться с профессиональным выгоранием, как «гореть, но не выгорать» на работе – эта тема еще одной лекции, проведенной на семинаре.

В завершении мероприятия был проведен мастер – класс по идентификации опасностей и оценке уровня профессиональных рисков.

По окончанию семинара всем участникам были торжественно вручены сертификаты установленного образца и Методические рекомендации по расследованию несчастных случаев на производстве, разработанных отделом правовой работы и охраны труда ГК МГО Профсоюза работников госучреждений.

Телефон для справок: +7(903)614 -75-09 Цариценко Мария Владимировна.

1. В номинации «Лучшая организация города Москвы в области охраны труда среди организаций бюджетной сферы (с численностью работников до 100 человек)»:

Первое место:

− Государственное бюджетное учреждение города Москвы пансионат «Никольский парк» Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы (Департамент труда и социальной защиты

населения города Москвы);

Второе место:

− Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Мой семейный центр «Молодая гвардия» Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы (Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы).

2. В номинации «Лучшая организация города Москвы в области охраны труда среди организаций бюджетной сферы (с численностью работников от 100 до 500 человек)»:

Первое место:

− Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Производственно-технический центр пожарной и аварийно-спасательной техники» (Департамент по делам гражданской обороны,

чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности города Москвы).

Второе место:

− Государственное учреждение города Москвы «Реабилитационный центр для инвалидов по зрению» (Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы).

3. В номинации «Лучшая организация города Москвы в областиохраны труда среди организаций бюджетной сферы (с численностью работников от 500 до 1000 человек)»:

Второе место:

− Государственное бюджетное учреждение города Москвы Территориальный центр социального обслуживания «Зеленоградский» (Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы).

Третье место:

− Государственное бюджетное учреждение города Москвы Дом социального обслуживания «Ступино» (Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы).

4. За активное участие в проведении смотра-конкурса и достигнутые результаты в улучшении условий и охраны труда наградить дипломами Организационного комитета:

− Департамент по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности города Москвы;

− Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы;

− Префектуру Северо-Восточного административного округа города Москвы;

−  Префектуру Северо-Западного административного округа города Москвы;

−  Префектуру Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы;

− Префектуру Центрального административного округа города Москвы;

− Префектуру Юго-Восточного административного округа города Москвы;

− Префектура Зеленоградского административного округа города Москвы.

5. Городские комитеты профсоюзов отраслей экономики города Москвы, организации которых приняли участие в смотре-конкурсе:

− Региональная общественная организация Московская городская организация Общероссийского профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания РФ.

В работе съезда принимали участие заместитель  заведующего отдела правовой работы и охраны труда - технический инспектор труда аппарата городского комитета МГО Профсоюза работников госучреждений, члены  Профсоюза  первичных профсоюзных организаций, входящих в структуру МГО Профсоюза работников госучреждений, а также специалисты по охране труда, уполномоченные лица по охране труда,  таких учреждений, как:  учреждений Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы, Российских государственных архивов города Москвы, ВНИИ труда Министерства труда РФ, ФГКУ «Ногинский СЦ МЧС России» и другие.

Работа съезда проходила в двух зонах: конференция в  Большом зале Кремля и в Зоне делового общения – ответы ведущих специалистов в области охраны труда на вопросы участников съезда.

На конференции выступили авторитетные эксперты, практики из крупных компаний, представители Роструда.  Были рассмотрены актуальные вопросы охраны труда: «Государственное управление охраной труда», «Главные изменения в охране труда: итоги 2023 года и планы на 2024 год», «Организация контрольной (надзорной) деятельности за соблюдением новых требований охраны труда», «Расследование несчастных случаев», «Цифровизация процессов в охране труда», «Новые правила обеспечения работников СИЗ»,  «Переход на единые типовые нормы выдачи СИЗ» и другие актуальные вопросы.

В Зоне делового общения участники получили ответы на самые актуальные вопросы трудового законодательства и  законодательства по охране труда.

 Помимо докладов и дискуссий, специалисты по охране труда смогли посетить экспозицию с достижениями партнеров съезда – ГК «Восток-Сервис», научно-исследовательский центр «АРМАКОН», консалтинговая группа «ТЕРМИКА» и др. Группа Актион Охрана труда представила современные технологии информационного обеспечения в сфере охраны труда.

Согласно п. 10 «Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда», утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» (Далее – Правила 2464) вводный инструктаж по охране труда проводится до начала выполнения трудовых функций для вновь принятых работников и иных лиц, участвующих в производственной деятельности организации (работники, командированные в организацию (подразделение организации), лица, проходящие производственную практику). Вводный инструктаж по охране труда проводится по программе вводного инструктажа п. 11 Правил 2464). 

Вводный инструктаж по охране труда проводится специалистом по охране труда или иным уполномоченным работником организации, на которого приказом работодателя возложены обязанности по проведению вводного инструктажа по охране труда.

Совместитель признается вновь принятым сотрудником, так как  с ним в общем порядке подписывается трудовой договор и издается соответствующий приказ о приеме на работу. Именно поэтому он проходит инструктажи, как любой другой сотрудник. До начала самостоятельной деятельности совместителям проводится инструктаж по охране труда (первичный и вводный). После этого осуществляется устная проверка знаний, при удовлетворительных ответах соответствующая запись вносится в журнал инструктажей.

Требования соблюдать условия труда изложены в  статье 209, 214 ТК РФ, а  подробности в санитарных правилах.

В настоящее время действует Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 2 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - Санпин 1.2.3685-21), в которых закреплены требования к микроклимату на работе.

Установлена оптимальная температура в офисных помещениях: +22-+24°C в холодное время года и  +23—25°C в  теплое. Относительная влажность воздуха всегда должна быть в диапазоне от 15 до 75%, а скорость движения воздуха — 0,1—0,2 м/с.

С наступлением холодов работодатели обязаны позаботиться, чтобы их работникам было комфортно работать. Если речь идет об офисе и сидячей работе с незначительными физическими нагрузками, оптимальная температура воздуха в холодное время года должна составлять 22–24 °C.     Если температура ниже, необходимо ее поднять – установить отопительные и вентиляционные системы воздуха.

В том случае, когда поддерживать оптимальную температуру в помещении не удается, нужно сократить рабочий день.

Так, например, если температура снизилась до 17 °C, рабочий день сокращают на три часа, при температуре 16 °C – на четыре часа от нормальной продолжительности рабочего времени в 8 часов (приложение 3 СанПиН 2.2.4.548-96.2.2.4).

 За несоблюдение температурного режима на рабочих местах работодатель может быть оштрафован по ст. 5.27.1 КоАП: 

Для должностных лиц предусмотрено предупреждение или штраф от 2000 до 5000 рублей., юридическое лицо могут оштрафовать на сумму от 50 000 до 80 000 рублей, и даже уголовная ответственность, если нарушение по неосторожности повлечет причинение тяжкого вреда здоровью работников.

Методические рекомендации.

Отдел правовой работы и охраны труда горкома МГО Профсоюза подготовил и предлагает вашему вниманию "Методические рекомендации по созданию и организации работы комиссии по охране труда".

Методические рекомендации

Согласно правилам (Постановление Правительства РФ № 2464 от 24.12.2021 «Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» (далее – Постановление № 2464)), обязательное тестирование в ЕИСОТ по охране труда должны пройти:

• все специалисты по охране труда

• руководители подразделений и служб

• члены комиссий по охране труда

Если ваше учреждение проводит обучение по охране труда самостоятельно, то аттестацию в ЕИСОТ должны пройти:

• руководители и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда -  обученные по программам:

*А (общие вопросы охраны труда и функционирования СУОТ)

*Б (безопасные методы и приемы выполнения работ при воздействии вредных факторов)

*В (работы повышенной опасности).

• минимум 1 специалист по охране труда - у работодателей с численностью более 50 человек

• не менее 1 специалиста — при подготовке по оказанию первой помощи пострадавшим

•  минимум 2 преподавателя при обучении внутри организации по программам:

*А (общие вопросы охраны труда и функционирования СУОТ)

*Б (безопасные методы и приемы выполнения работ при воздействии вредных факторов)

*В (работы повышенной опасности).

Если ваше учреждение организует обучение по охране труда в учебном центре, тогда учебный центр назначает тестирование в ЕИСОТ во время после обучения работников, которых направил работодатель.

Как пройти тест в ЕИСОТ

Для проверки знаний в ЕИСОТ необходимо выполнить следующие шаги:

Зарегистрироваться в системе ЕИСОТ на сайте Минтруда России. Для этого нужно перейти на сайт ЕИСОТ и выбрать пункт «Регистрация». При регистрации нужно заполнить все необходимые поля и подтвердить свои данные.

После получения данных определяется контингент, к которому вы относитесь (специалист, руководитель и т.д.)

После того, как контингент определен, определяются программы, по которым вам предстоит пройти тестирование.

После того, как все данные сотрудника внесены, система выдает  логин и временный пароль для вашего доступа к порталу ЕИСОТ и направляет их вам.

Система автоматически генерирует 30 вопросов с вариантами ответов. На решение у вас дается 45 минут.

Количество попыток на сегодняшний день неограниченное. Однако, каждая последующая попытка становится доступной только через 24 часа после неудачной попытки.

В конце тестирования система выдаст результат проверки знаний и процент правильных ответов.

Для успешной сдачи теста необходимо набрать 80% и более правильных ответов.

Срок, в которые после прохождения обучения работник должен сдать экзамен в ЕИСОТ, действующим законодательством не установлены. Однако в случае, если срок периодического обучения или срок первичного обучения после трудоустройства (60 календарных дней) уже истек, а тестирование в ЕИСОТ не сдано, считается, что работник не обучен, и работодатель обязан отстранить его от работы.

На сайте Минтруда, опубликованы вопросы с вариантами ответов, которые входят в тестирование, проходящее в ЕИСОТ, которые включают в себя:

• Вопросы к программе А. Требования охраны труда;

• Вопросы к программе Б. Безопасные методы и приемы выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков;

• Вопросы к программе В. Безопасные методы и приемы выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда;

• Вопросы к программе обучения по оказанию первой помощи пострадавшим;

• Вопросы к программе обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты. Правила обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами.

Результаты тестирования в ЕИСОТ действуют столько же, сколько протокол проверки знания требований охраны труда. 1 год – при проверке знания по программе «В», 3 года – в остальных случаях.

Адрес личного кабинета: Ссылка.

С 1 марта 2023 года вступили в силу изменения о правилах обучения охране труда и проверке знаний охраны труда (Постановление Правительства РФ № 2464 от 24.12.2021 «Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» (далее – Постановление № 2464), согласно которому (пункт 78 Постановления № 2464), руководители службы охраны труда, специалисты по охране труда, руководители и члены комиссий обязаны пройти обязательное тестирование в ЕИСОТ по вопросам охраны труда.

ЕИСОТ – это единая общероссийская справочно-информационная система по охране труда, которая хранит информацию обо всех прошедших проверку знаний требований охраны труда специалистов и аккумулируется в ЕИСОТ в специальном реестре Минтруда России.

 Добавлять сведения об обученных лицах в данный реестр могут работодатели, самостоятельно обучающие своих работников, или обучающие организации (далее – учебные центры, УЦ), оказывающие услуги по обучению работников по охране труда и аккредитованные Минтрудом.

В тестирование входит проверка знаний по результатам обучения:

• по первой помощи;

• по применению СИЗ;

• по программе А (общие вопросы охраны труда и функционирования СУОТ);

• по программе Б (безопасные методы и приемы выполнения работ при воздействии вредных факторов);

• по программе В (работы повышенной опасности) — в случае, если специалист/руководитель ответственный за работы повышенной опасности, сам их выполняет или входит в соответствующую комиссию по проверке знаний.

Периодичность проверки знаний по охране труда проходит не реже 1 раза в 3 года.

Законодательством предусмотрена ответственность за допуск работника к работе без прохождения обучения и поверки знаний требований охраны труда:

согласно части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, наказывается штрафом:

• на должностных лиц в размере от 15 000 до 25 000 рублей;

• на юридических лиц – от 110 000 до 130 000 рублей.

Однако контроль всё же сохраняется для особо опасных объектов, но не только для них. Внеплановые проверки в соответствии с новыми правилами могут быть проведены на основании индикаторов риска — признаков, что на объекте контроля с высокой долей вероятности допущены или могут быть допущены нарушения. 

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 27 марта 2023 г. № 215н «О внесении изменений в приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 30 ноября 2021 г. № 838н «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» данный перечень,  с 1 августа текущего года был дополнен двумя важными индикаторами: 

1. Если в организации увеличилось количество несчастных случаев с лёгкими последствиями, произошедших в квартале текущего года, по отношению к аналогичному периоду предыдущего года:

• на 3 и более несчастных случаев, если среднесписочная численность работников не превышает 50 человек;
• на 4 и более несчастных случаев, если среднесписочная численность не превышает 100 человек;
• на 5 и более несчастных случаев, если среднесписочная численность составляет 100 человек и более.

2. Если в Федеральной государственной информационной системе (ФГИС) отсутствует информация о результатах специальной оценки условий труда (далее - СОУТ) в следующих случаях:

• если сведения об организации внесены в ЕГРЮЛ более 12 месяцев назад;
• если организация является страхователем в СФР и представляет информацию о 50 и более застрахованных лицах;
• если информация о результатах проведения СОУТ устарела, то есть оценка была проведена более 5 лет назад при наличии рабочих мест с вредными или опасными условиями труда.

Что касается остальных случаев, в 2023 году внеплановые проверки проводятся:

• по поручению Президента РФ или Председателя Правительства РФ (его заместителя);
• по требованию прокурора;
• при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан;
• при выявлении индикаторов риска;
• в рамках контроля исполнения предписания по устранению ранее выявленных по таким проверкам нарушений;
• по решению руководителя (заместителя руководителя) Роструда или территориальных органов в случае поступления от работников массовых обращений (более 10% среднесписочной численности или более 10 человек) о невыплате зарплаты свыше одного месяца (при согласовании с прокуратурой).

По объективным причинам проверки обязательно будут проведены при несчастном случае с тяжёлыми или летальными последствиями, то есть на расследование таких случаев Федеральный закон о государственном контроле (надзоре) не распространяется  (п. 3 ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»).

В ходе расследования несчастного случая Государственная инспекция труда (далее - ГИТ) в обязательном порядке будет фиксировать несоответствия на все выявленные нарушения. Результаты расследования, могут нести за собой последствия в виде административной ответственности — штрафы, предписания.

Таким образом, избежать проверок можно, если вовремя подавать необходимые сведения в реестры и исключить саму возможность возникновения несчастного случая. Для этого необходимо проводить  оценку профессиональных рисков (далее - ОПР) и специальную оценку условий труда. 

Внимание! На официальном сайте Роструда в открытом доступе  размещены перечни работодателей, деятельность которых отнесена к трём категориям: значительного, среднего и умеренного риска.

https://rostrud.gov.ru/rostrud/deyatelnost/?CAT_ID=10283?CAT_ID=10283

Напоминаем, что оценка профессиональных рисков имеет две основные цели:

• предупреждение — то есть исключение возникновения несчастного случая;
• защита — то есть снижение или исключение риска ответственности для должностных и юридических лиц.

Именно поэтому работодатель обязан регулярно проводить ОПР и СОУТ и своевременно подавать сведения в реестры. Особенно если  учреждение попадает в категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска.

Проведение же СОУТ позволит обеспечить условия для получения скидки к страховому тарифу по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев до 40% (Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 26 декабря 2022 г. № 812н «О внесении изменений в Методику расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденную приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 1 августа 2012 г. № 39н»).

Федеральным законом № 629-ФЗ от 29 декабря 2022 года внесены изменения в статью 46 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и в статью 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

С 1 сентября 2023 года будет разрешено проведение дистанционных медицинских осмотров.

Вводится новый вид медицинских осмотров – медосмотр в течение рабочего дня (смены). Он проводится для выявления, признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работника, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.      

С указанной даты предрейсовые, послерейсовые медицинские осмотры, а также медицинские осмотры в течение рабочего дня (смены) можно проводить с использованием медицинских изделий, которые обеспечивают автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья водителей и дистанционный контроль состояния их здоровья.

При этом должна быть обеспечена идентификация личности водителя, чтобы исключить прохождение медосмотра иным лицом.

Лица, организующие и проводящие медицинские осмотры, с использованием медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния их здоровья, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Дистанционные медосмотры нельзя проводить в случаях организованных перевозок групп детей или перевозки опасных грузов, а также на работах, связанных с регулярной перевозкой пассажиров в междугороднем сообщении по маршрутам, протяженность которых составляет 300 км и более.

Водителям, которые проходят предрейсовые, послерейсовые медицинские осмотры, а также медицинские осмотры в течение рабочего дня (смены) дистанционно, не менее двух раз в год в очной форме проводятся химико-токсикологические исследования наличия (отсутствия) в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Обязательные медицинские осмотры в течение рабочего дня (смены) проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства при необходимости по решению работодателя.

Кроме того, Минздрав утвердил новый  порядок и периодичность проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) и перечень включаемых в них исследований (Приказ Министерства здравоохранения РФ от 30 мая 2023 г. № 266н «Об утверждении порядка и периодичности проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) и перечня включаемых в них исследований»).

Законом определено, что перед рейсом (сменой) и после, а также в течение рабочего дня (смены) медосмотры могут проводиться медработниками с высшим или средним медицинским образованием (в т.ч. медработниками, состоящими в штате работодателя) медорганизации или иной организации при наличии у нее лицензии на осуществление соответствующей медицинской деятельности.

По обращению председателя первичной профсоюзной организации ФБУ «Научный центр правовой информации при Министерстве юстиции Российской Федерации» Т.Н. Макаренко, с просьбой оказать содействие  в  разъяснении порядка применения нормативных правовых актов по охране труда, в связи с изменением законодательства по охране труда, заместитель заведующего отдела правовой работы и охраны труда - технический инспектор труда горкома МГО Профсоюза Цариценко М.В. посетила ФБУ «Научный центр правовой информации при Министерстве юстиции Российской Федерации» (далее – НЦПИ).

Специалистом горкома была оказана консультация членам профсоюза заместителю начальника отдела материально-технического и транспортного обеспечения Шервашидзе В. В., специалисту по охране труда Салтановичу В.А., в ходе которой были даны соответствующие разъяснения по изменениям действующего законодательства РФ по охране труда.

Одновременно специалистом горкома была оказана методическая  и практическая помощь, были даны рекомендации по разработке локальных нормативных актов по охране труда в НЦПИ. 

Карточки можно вести в  бумажном или электронном виде (п. 25 Правил). В электронной карточке учета выдачи СИЗ вместо личной подписи работника указываются номер и дата документа бухгалтерского учета о получении СИЗ, на котором имеется личная подпись работника или данные с электронных считывающих устройств, фиксирующих биометрические данные работника или его электронную подпись, либо иные сведения, позволяющие идентифицировать личность работника.

В случае обеспечения учета выдачи СИЗ в электронном виде, ведение личных карточек на бумажном носителе не требуется.

Карточка содержит лицевую и оборотную сторону. На лицевой стороне указывают личные данные работника и информацию о СИЗ, которые ему выдают по нормам. Здесь же есть строка для подписи ответственного лица. Подпись в карточке ставит ответственный за  ведение карточек (смотри приложение к данной статье Образец заполнения карточки СИЗ).       

Внимание, в старой форме подписывать нужно было руководителю структурного подразделения (приложение к Межотраслевым правилам, утв. приказом Минздравсоцразвития от 01.06.2009 № 290н), теперь не обязательно, это может быть другой, назначенный приказом работник, ответственный за  выдачу СИЗ. Его выбирает и  назначает приказом работодатель. Дополнительно эту обязанность прописывают в должностной инструкции.

На оборотной стороне карточки фиксируется фактическая выдача средств индивидуальной защиты, в  том числе дерматологические СИЗ. Карточку заполняет работник, ответственный за  выдачу СИЗ.   

Внимание! Специалист по охране труда личные карточки не заполняет, данная обязанность не  предусмотрена ни профстандартом, ни квалификационными характеристиками. Специалист по охране труда на основе нормативных правовых актов разрабатывает форму карточки и  разрабатывает правила оформления выдачи СИЗ в учреждении, а  далее контролирует соблюдение этих требований.

Шаблон личной карточки СИЗ

Образец  заполнения карточки СИЗ

В приложении № 2 к Правилам утвердили новую форму личной карточки учета выдачи СИЗ. В  Правилах указано, что форма карточки рекомендуемая, но это не совсем так. 
В новой форме карточки учета СИЗ добавили информацию о  выдаче дерматологических СИЗ.  В  Правилах указано, что выдача работникам и возврат ими СИЗ, выдача дерматологических СИЗ, смывающих средств фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ (в электронном или бумажном виде).
Министерство труда придерживается позиции, что рекомендованный образец карточки учета СИЗ содержит минимальные требования к его содержанию и работодателю можно вносить в нее дополнительные сведения, не противоречащие рекомендуемому образцу (письмо Минтруда от 20.03.2020 № 15-2/005 931). 
Правилами установлено, что средства защиты, которые эксплуатировали работники и  вернули их до истечения срока эксплуатации, повторно выдавать работникам нельзя. Теперь не нужно определять процент износа, и указывать данный износ в карточке учета СИЗ, как это требовалось ранее согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 июня 2009 г. № 290н.
Таким образом, приведенную Правилами форму личной карточки учета выдачи СИЗ работодателю нужно придерживаться.

Шаблон личной карточки СИЗ

С 1 сентября будут действовать новые правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты (далее – СИЗ).

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 октября 2021 г. № 767н «Об утверждении Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств» вступает в силу 1 сентября 2023 года и будет действовать до 1 сентября 2029 года.

  Данные единые типовые нормы выдачи СИЗ, установлены исходя из профессий и должностей. Нормы выдачи зависят от идентифицированных опасностей, и регулируются с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков и мнения профкома первичной профсоюзной организации.

 Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами изложены в приложении к Приказу № 767н. Правила распространяются на работодателей – юридических и физических лиц независимо от их организационно-правовых форм, форм собственности и работников.

 В Приказе № 767н указаны правила выбора, выдачи, замены, эксплуатации, хранения, ухода СИЗ, вывода их из эксплуатации и организация работы по обеспечению работников СИЗ.

 Обеспечение работников СИЗ осуществляется за счет работодателя. Ответственность за определение потребности, выбор, своевременную и полную выдачу работникам СИЗ, контроль за правильностью их эксплуатации, а также за хранение, уход и вывод из эксплуатации СИЗ возлагается также на работодателя.

С 1 марта 2021г. на территории России введены в действие санитарные правила и нормы - СанПиН 1.2.3685-21 (утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2). В этом документе детально прописано, какая температура воздуха должна быть во время работы, данные расчеты делаются на основе анализа энергозатрат организма человека.

В 2022 году были опубликованы рекомендации Роспотребнадзора, в которых подчеркивается, что если температура на рабочем месте в помещении выше 28,5 градуса, рекомендуется сокращать продолжительность рабочего дня на 1 час, при повышении температуры до 29 градусов - на 2 часа, при температуре 30,5 градуса - на 4 часа.

Нормы приведены в СанПине. Общий принцип расчета такой: чем выше температура, тем меньше времени следует трудиться, причем при равных показателях работников, которые сталкиваются с повышенными нагрузками, надо освобождать раньше, чем работников «сидячего» труда.

Если работы выполняются на открытом воздухе, то при температуре 32,5 градуса и выше работу следует осуществлять этапами. Каждый этап должен длиться не более 20 минут, затем - отдых 10-12 минут.

Для профилактики перегревания необходимо организовать рациональный режим работы.

Для защиты от чрезмерного теплового излучения необходимо использовать специальную одежду или одежду из плотных сортов ткани. Рекомендуется допускать к такой работе лиц не моложе 25 и не старше 40 лет.

Работы на открытом воздухе при температуре свыше 32,5°C следует переносить на утреннее или вечернее время.

В целях профилактики обезвоживания организма рекомендуется правильно организовать и соблюдать питьевой режим. Питьевая вода должна быть в достаточном количестве и в доступной близости для работников. Для улучшения самочувствия рекомендуется употреблять фрукты и овощи, витаминизировать пищевой рацион.

При оформлении и согласовании отчета о проведении СОУТ можно будет использовать электронную подпись.

Законом отменено требование о наличии у экспертов организации, проводящей СОУТ, сертификатов на право выполнения работ по СОУТ. Прохождение аттестации экспертами можно будет подтвердить выпиской из реестра экспертов.

Полагается  расширение функционала Федеральной государственной информационной системы (далее – ФГИС) СОУТ и реализация механизма предоставления экспертными организациями в адрес Минтруда России актуальных сведений об экспертном составе в электронном виде. Данное нововведение позволит эффективнее контролировать экспертные организации и избавит от необходимости направления такой информации в Минтруд России на бумаге, как это предусмотрено сейчас.

Законом установлено, что разногласия по вопросам проведения экспертизы качества СОУТ и результатам ее проведения принимаются к рассмотрению в период, не превышающий срока действия результатов СОУТ, по которым поступили разногласия. Вводится запрет на рассмотрение разногласий по результатам экспертизы качества СОУТ, если по экспертизе принято вступившее в законную силу решение судебного органа.

Перечисленные изменения вступают в силу с 1 сентября 2023 года.

В семинаре принимали участие: председатель первичной профсоюзной организации РГАНИ Казинов Антон Александрович, заместитель начальника отдела, ответственный по охране труда Никитина Татьяна Николаевна, заместитель заведующего отдела правовой работы и охраны труда МГО Профсоюза – технический инспектор труда Цариценко Мария Владимировна, руководители структурных подразделений и специалисты РГАНИ.

На данном семинаре слушатели узнали: об основных изменениях X главы Трудового Кодекса Российской Федерации, о новых обязанностях работодателя и работников в области охраны труда, о функционировании системы управления охраной труда, об оценке профессиональных рисков, о проведении и правилах регистрации инструктажей по охране труда и стажировки.

Кроме того, участники семинара изучили особенности организации и проведения обучения требованиям охраны труда, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты (СИЗ).

Методические материалы по охране труда, разработанные аппаратом Горкома МГО Профсоюза,  были предоставлены всем участникам семинара.

Одновременно, слушатели узнали о работе горкома и возможностях Программы лояльности МФП.

По окончанию семинара было организовано изучение вопросов охраны труда и локальных актов учреждения.

По итогам встречи были даны рекомендации по организации мероприятий по разработке системы управления охраны труда, организации процедуры оценки профессиональных рисков, и др.

Приглашаем к участию в Турнире работников первичных и территориальных профсоюзных организаций.

В случае подачи заявки на участие в Турнире просим председателей первичных и территориальных профсоюзных организаций проинформировать МГК Профсоюза работников госучреждений об участии своих коллег в данном мероприятии и сообщить о результатах участия на электронную почту ot@mgoprofgos.ru или по номеру телефона +7(903)614-75-09 Цариценко Мария Владимировна.

Фото/видеоотчет приветствуется.

Положение и подробная информация о турнире ЗДЕСЬ 

В связи с изданием Приказа СФР от 28.06.2023 № 1226 «О признании утратившим силу пункта 1 приказа Фонда социального страхования Российской Федерации от 24 августа 2000 г. № 157 «О создании в Фонде социального страхования Российской Федерации единой системы учета страховых случаев, их анализа и определения размера скидок и надбавок к страховым тарифам с учетом состояния охраны труда» форма сообщения о страховом случае (о несчастном случае на производстве, групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом, о впервые выявленном профзаболевании) утратила законную силу.

         Теперь, если произошел несчастный случай категории «тяжелый», «групповой» или «смертельный», то извещение следует направлять по форме, утвержденной приказом Минтруда России от 20 апреля 2022 года №223н «Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве» (Далее – Приказ Минтруда № 223н). (Образец прилагается, приложение №1).

        О легком несчастном случае рекомендуется сообщать по форме, приведенной в Приложении №1 к Методическим рекомендациям фонда от 28 июня 2023 года. (Образец прилагается, приложение № 2).

         Напоминаем, что если в заключении № 315-У указано, что травма лёгкая, работодатель обязан в течение суток направить Извещение о случившемся только в свой региональный СФР, а при групповом несчастном случае (два человека и более), тяжёлом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток направляет извещение по Форме № 1, установленной Приложением № 2 к Приказу Минтруда № 223н во все органы, указанные в статье 228.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

         Напоминаем, что страхователь (работодатель) обязан в течение суток со дня наступления страхового случая сообщать о нём страховщику (СФР) (пп. 6 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»).

         Сообщение (извещение) о произошедшем несчастном случае на производстве можно направлять в отделение СФР по городу Москве электронным письмом на адрес, указанный на сайте фонда info@77.sfr.gov.ru

Применение настоящего ГОСТа на территории Российской Федерации приостановлено соответствующим Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 6 июня 2023 г. № 362-ст «О прекращении применения на территории Российской Федерации межгосударственного стандарта» до 1 сентября 2026 года.

Таким образом, ГОСТ 12.0.002-2015 нельзя применять в период времени с 6 июня 2023 г. по 1 сентября 2026 г.

Внимание! Если ваши локальные акты выстроены в соответствии с указанным стандартом, их необходимо пересмотреть и убрать ссылку на данный ГОСТ.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 27 февраля 2023 г. № 101н «О внесении изменений в Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами» (Далее - Приказ Минтруда РФ от 27.02.2023 № 101н) вступает в силу c 11 июля 2023 г.

         Прежде всего, уточнено, что финансировать указанные мероприятия теперь будет Социальный фонд России (Далее - СФР) – правопреемник ФСС России, объединившегося с 1 января 2023 г. с ПФР.

         В новых правилах исключили предусмотренную в 2022 году возможность оплаты за счет страховых взносов расходов на реализацию антиковидных мероприятий.

         Сократили перечень документов, прилагаемых к заявлению о финансовом обеспечении предупредительных мер. Так, в СФР не нужно будет предоставлять копию перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда, разработанного по результатам проведения СОУТ.

         Кроме того, для обоснования финобеспечения предупредительных мер больше не понадобится копия локального нормативного акта о создании комиссии по проведению СОУТ. А вместо копии отчета о проведении спецоценки достаточно будет приложить сведения о его идентификационном номере.

         Также скорректирован перечень категорий работников, чье обучение по охране труда можно будет оплатить за счет средств СФР.  Так, обучение по охране труда и (или) обучение безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, в том числе горных работ, а также действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте с отрывом от работы следующих категорий работников:

• руководитель организации, заместители руководителя организации, руководители филиалов и их заместители, на которых приказом страхователя возложены обязанности по охране труда;
• руководители структурных подразделений организации и их заместители, руководители структурных подразделений филиала и их заместители;
• работники организации, отнесенные к категории специалисты;
• специалисты по охране труда;
• работники рабочих профессий;
• члены комиссий по проверке знания требований охраны труда, работники, проводящие инструктаж по охране труда и обучение требованиям охраны труда, работник, назначенный на микропредприятии работодателем для проведения проверки знания требований охраны труда;
• члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов организаций;
• отдельные категории работников организаций, непосредственно выполняющих работы повышенной опасности, и работников, ответственных за организацию, выполнение и контроль работ повышенной опасности, подлежащих обязательному обучению по охране труда в установленном порядке или обучению по вопросам безопасного ведения работ, в том числе горных работ, и действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте.

         Изменился перечень документов, которые прилагаются к заявлению о финансовом обеспечении предупредительных мер. Из списка убрали копию перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, разработанного по результатам спецоценки.

         Приказом Минтруда РФ от 27.02.2023 № 101н уточнили список документов, которые должен подать страхователь для обоснования финансирования предупредительных мер.

                Страхователь в срок до 20 ноября текущего финансового года имеет право обратиться в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации с заявлением о внесении изменений в план финансового обеспечения, согласованный территориальным органом Фонда, в пределах суммы финансового обеспечения в соответствии с согласованным территориальным органом Фонда планом финансового обеспечения, с обоснованием необходимости внесения изменений в план финансового обеспечения и предоставлением полного комплекта документов.

Специалистом горкома совместно со специалистом по охране труда ГБУ «Мой семейный центр «Оберег» Котоман Я.А. был проведен аудит соответствия локальных нормативных актов по охране труда учреждения действующему трудовому законодательству по охране труда. Была оказана консультация, в ходе которой были даны соответствующие разъяснения по изменениям законодательства по охране труда.

Одновременно специалистом горкома оказана методическая  и практическая помощь, даны рекомендации по разработке локально нормативных актов по охране труда в учреждении.               

В конкурсе принимали участие: начальник отдела охраны труда Департамента ГОЧСиПБ Л.В. Ковалёва, консультант отдела охраны труда Департамента ГОЧСиПБ М.М.Киева, председатель первичной профсоюзной организации Департамента ГОЧСиПБ, главный специалист службы обеспечения деятельности по охране труда в подведомственных организациях  Департамента ГОЧСиПБ В.Ю. Капустин , заместитель заведующего отделом правовой работы и охраны труда-технический инспектор труда отдела правовой работы и охраны труда МГО Профсоюза М.В. Цариценко, старший преподаватель кафедры психологической, специальной физической подготовки и первой помощи ГКУ ДПО «УМЦГО и ЧС» А.В. Потребич,  заместитель директора Учебно-методического центра Российского союза спасателей В.Р.Федорович.

Участники конкурса:

-специалист по охране труда 1 категории ГБУ «ПТЦ ПАСТ» Калинина Ю.В.;

-ведуший специалист по охране труда службы охраны труда ГКУ «ПСЦ» Муцольгова Э.В.;

-ведущий специалист по охране труда службы охраны труда ГКУ "МГПСС" Серадский C.B.;

-начальник отдела  охраны труда  ГБУ «СППМ» Ермаков A.B.;

-ведущий специалист по охране труда службы охраны труда ГБУ «Система 112» Сущенко A.A.;

-специалист 1 категории по охране труда службы охраны труда Филиала "Служба ППЗиОСО"ГБУ "Система 112" Ильиных Д.М.

На конкурс были приглашены председатели первичных профсоюзных организаций учреждений, подведомственных Департаменту ГОЧСиПБ.

Победителями стали:

1 место - Ермаков Алексей Владимирович- начальник отдела охраны труда ГБУ "СППМ";

2 место - Муцольгова Эвелина Викторовна- ведущий специалист по охране труда службы охраны труда ГКУ "ПСЦ";

3 место - Сущенко A.A.- ведущий специалист по охране труда службы охраны труда ГБУ "Система 112".

Специалисты по охране труда  показали высокий уровень профессиональных знаний, проявляли творческую активность и  новаторство.

Поздравляем Победителей и Благодарим организаторов Конкурса!

В работе конференции приняли участие начальник отдела охраны труда Департамента ГОЧС и ПБ города Москвы Ковалева Л.В., начальник отдела психологического обеспечения Управления кадров и социально-психологической работы ГКУ «Пожарно-спасательный центр» Евдокимова Н.В., Начальник  отдела обучения развития ГБУ «Московский городской центр условий и охраны труда Башова Н.А., Заместитель руководителя Государственной инспекции труда в городе Москвы Назаров А.В. и заведующий  отделом правовой работы и охраны труда аппарата городского комитета МГО Профсоюза работников госучреждений Александрова В.В.

На конференции были обсуждены следующие вопросы: Создание и поддержание благоприятного психологического климата в коллективе, особенности обучения по охране труда в связи с изменениями законодательства по охране труда в 2022 году, о состоянии производственного травматизма в организациях города Москвы в 2022 году и особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отрасли по обеспечению безопасности в чрезвычайных ситуациях  и организации профсоюзного контроля за состоянием охраны труда представителями первичных профсоюзных организаций.

В семинаре принимали участие: специалист по охране труда  Черненко Е.А., заместитель заведующего отдела правовой работы и охраны труда МГО профсоюза – технический инспектор труда Цариценко М.В., руководители структурных подразделений и специалисты ГБУ РЦИМФК и С УСЗН ЗЕЛАО г. Москвы.

На данном семинаре слушатели узнали основные изменения в законодательстве о труде, о новых изменениях X главы Трудового Кодекса Российской Федерации,  новые требования к разработкам инструкций по охране труда, проведении инструктажей и порядке обучения работников требованиям  охраны труда.

Участники семинара изучили особенности организации и проведения обучения по оказанию первой помощи пострадавшим, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты (СИЗ), об административной и уголовной ответственности за нарушения в области охраны труда.

Одновременно, слушатели узнали о возможностях Программы лояльности МФП.

Методические материалы по охране труда, разработанные аппаратом Горкома МГО Профсоюза,  были предоставлены всем участникам семинара.

 Из выступления Руководителя технической инспекции труда, главного технического инспектора труда Захаренкова Анатолия Николаевича участники семинара узнали о новых изменениях в законодательстве по охране труда в применении и использовании средств индивидуальной защиты, о новых поправках в Административный кодекс Российской Федерации за нарушения в области охраны труда. Подробно разъяснил динамику показателей производственного травматизма в городе Москве, акцентировал внимание на важность организации проведения оценки рисков и специальной оценки условий труда, а также особо отметил, на что необходимо обратить внимание при организации обучения по охране труда работников.

Заместитель заведующего отделом правовой работы и охраны труда -технический инспектор труда  МГО Профсоюза Цариценко Мария Владимировна в своей лекции рассказала о новом порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, особо отметила основные требования к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем. Напомнила о новом порядке обязательного психиатрического освидетельствования работников, кратко изложила основные изменения и особенности расследования несчастных случаев на производстве по новому порядку.

Резюмировала итоги встречи и наметила совместные планы на будущие встречи Председатель Окружного совета МФП по Восточному административному округу города Москвы Васильева Лариса Викторовна.

К основополагающим принципам и правам в трудовой сфере относятся: исключение всех видов принудительного труда, свобода объединения и признание права на коллективные переговоры, запрет детского труда, безопасность и гигиена труда, исключение любых форм дискриминации в сфере труда и занятости.

В России прошла масштабная правовая реформа законодательства об охране труда, начавшаяся с введения в действие новой редакции раздела X Трудового Кодекса Российской Федерации «Охрана труда» (Далее - ТК РФ).

Закреплены основные принципы обеспечения безопасности труда, а среди основных направлений государственной политики в области охраны труда является «обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников».

В настоящий момент основными принципами обеспечения безопасности труда являются:

- предупреждение и профилактика опасностей;

- минимизация повреждения здоровья работников (статья 209.1. ТК РФ).

Все вопросы по охране труда необходимо решать с учетом новых требований, которые, в свою очередь, обязательны для исполнения всеми работодателями. Обновленные редакции Трудового кодекса Российской Федерации и подзаконных актов концептуально меняют подход в области организации охраны труда в учреждениях. Нововведения призваны стимулировать работодателей создавать безопасные условия труда для работников.

Предлагаем первичным профсоюзным организациям присоединиться к компании «Безопасная и здоровая рабочая среда - основополагающий принцип и право в сфере охраны труда» и провести информационно-разъяснительные мероприятия (выставки, круглые столы, форумы, конференции), организовать лекции, направленные на привлечение внимания к проблемам в сфере охраны труда в коллективах

Об основных изменениях X главы Трудового Кодекса Российской Федерации,  новых обязанностях работодателя и работников в области охраны труда, о функционирование системы управления охраной труда,  оценки профессиональных рисков, проведении инструктажей, стажировки на рабочем месте  слушатели узнали на данном семинаре.

Кроме того, участники семинара изучили особенности организации и проведения обучения требованиям охраны труда, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты (СИЗ).

 Одновременно, слушатели узнали о возможностях Программы лояльности МФП.

Методические материалы по охране труда, разработанные аппаратом Горкома МГО Профсоюза,  были предоставлены всем участникам семинара.

Частью 1 и ч. 3 ст. 219 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464 утверждены новые правила обучения и проверки знаний по охране труда.

В соответствии с п. 65. Постановления Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» (Далее – Порядок № 2464), обучение работников требованиям охраны труда и проверка знания требований охраны труда работников осуществляются с отрывом от работы.

Согласно п. 62. Порядка № 2464 вновь принимаемые на работу работники, а также работники, переводимые на другую работу, проходят обучение требованиям охраны труда в сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу.

Вместе с тем подп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.1998  №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» предусматривает право работника на бесплатное обучение безопасным методам и приемам работы без отрыва от производства, а также с отрывом от производства в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с сохранением среднего заработка и оплатой командировочных расходов.

В силу части первой статьи 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, с отрывом от работы, за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

 Таким образом, обучение работника требованиям охраны труда может быть отнесено к профессиональному обучению, поэтому за время обучения работнику должна выплачиваться средняя заработная плата.

Если во время стажировки работник выполняет предусмотренную трудовым договором трудовую функцию, то оплата должна производиться в соответствии с условиями оплаты труда, прописанными в трудовом договоре (абз. 5 ч. 2 ст. 57 ТК РФ).

Напоминаем, что право на получение единовременной страховой выплаты в случае смерти застрахованного имеют:

• несовершеннолетние дети умершего, а также его дети, обучающиеся по очной форме обучения, – до окончания обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет;
• родители, супруг (супруга) умершего;
• нетрудоспособные иждивенцы умершего;
• другой член семьи умершего независимо от его трудоспособности, который не работает и занят уходом за состоявшими на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими возраста 14 лет либо достигшими указанного возраста, но признанными нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе.

Федеральным законом № 98-ФЗ также скорректирован порядок исчисления пособия по временной нетрудоспособности. Средний дневной заработок для его исчисления, так же как и для исчисления пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком, не может превышать величину, определяемую путем деления на 730 суммы двух лимитов по страховым взносам, установленных на два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности;

Еще одно важное изменение – в страховой стаж наравне с периодами работы или иной деятельности, будут засчитываться периоды прохождения военной службы, период пребывания в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории России.

Всемирный день охраны труда в 2023 году проводится под лозунгом: «Безопасная и здоровая рабочая среда - основополагающий принцип и право в сфере охраны труда».

Сегодня  вопросы охраны труда работающих, улучшение качества их жизни, имеют общегосударственное значение.    Круглые столы, форумы, конференции, лекции, направленные на привлечение внимания общественности к проблемам в сфере охраны труда в коллективах,  и организациях, призваны стимулировать работодателей создавать безопасные условия труда для сотрудников.

На семинаре были подробно изложены вопросы: новые изменения X главы ТК РФ, обязанности работодателя в области охраны труда, функционирование СУОТ,  контроль за эффективностью работы в области охраны труда,  обязанности работника в области охраны труда, порядок  проведения инструктажей по охране труда и стажировки на рабочем месте, подготовка работников по охране труда, обучение работников первой помощи, ответственность за нарушение требований охраны труда и другие актуальные вопросы.

Семинар проводился с показом презентации, в которой были  представлены макеты:

-  образцы  Программ обучения по охране труда;

-  образцы Приказов по организации работы по охране труда;

- образцы журналов, протоколов  по проверке знаний  требований охраны труда и другие материалы.

 В ходе семинара были даны исчерпывающие ответы на все вопросы участников семинара по данной тематике.

Методические материалы по охране труда, разработанные Горкомом Профсоюза,  были предоставлены всем участникам семинара.

В консультации приняли участие: директор ГБУ «Мой семейный центр «Оберег», специалист по охране труда, заместитель председателя первичной профсоюзной организации и руководители структурных подразделений  ГБУ «Мой семейный центр «Оберег».

Одновременно, представителем Горкома была оказана методическая  и  практическая помощь в вопросах организации охраны труда в учреждении, даны соответствующие разъяснения по основным изменениям законодательства по охране труда, были даны рекомендации по разработке локальных нормативных актов по охране труда, приказов, инструкций, в том числе организации системы управления охраной труда, проведения вводного инструктажа по охране труда, электробезопасности, работы комиссий по охране труда, работы уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда и другие актуальные вопросы.  Совместно со специалистом по охране труда была организована проверка по исполнению требований охраны труда в структурных подразделений учреждения, оформление инструктажей по охране труда.    

 По итогам работы были даны рекомендации председателю первичной профсоюзной организации продолжить более активную работу с уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда.

Большое внимание лектор уделила важным изменениям законодательства в охране труда. Были подробно изложены вопросы: функционирование системы управления охраной труда, оценка уровней профессиональных рисков, новые обязанности работодателя в области охраны труда, контроль за эффективностью работы в области охраны труда, обязанности работника в области охраны труда, порядок  проведения инструктажей по охране труда и стажировки на рабочем месте, подготовка работников по охране труда, обучение работников первой помощи, комплектация аптечек первой помощи, административная и уголовная ответственность за нарушение требований охраны труда и другие актуальные вопросы.

Семинар помог участникам обновить и систематизировать свои знания, задать все интересующие вопросы, обсудить текущие проблемы, поделиться опытом своей работы. Для участников семинара был подготовлен информационный материал в виде презентации.

Одновременно была проведена консультация и оказана методическая и практическая помощь в разработке локальных нормативных актов по охране труда, были даны рекомендации по вопросам охраны труда, предоставлены образцы документов по охране труда.

- порядок расследования несчастных случаев на производстве;

-  сроки расследования несчастных случаев на производстве;

- состав комиссии по расследованию несчастных случаев на производстве;

- причины и виды несчастных случаев на производстве;

- административная и уголовная ответственность за нарушение расследования;

- обязанности работодателя при расследования несчастных случаев;

- учет несчастных случаев на производстве и т.д.

         Были представлены новые формы документов и образцы их заполнения. Семинар проходил с использованием наглядной презентации.

         В конце семинара было проведено тестирование.

         В ходе семинара были даны исчерпывающие ответы на все вопросы участников семинара по данной тематике.       

         Все материалы, используемые в ходе семинара были предоставлены участникам.

         Участникам семинара были переданы Памятки для информационного стенда учреждений:

«Что делать, если с подчиненным произошел несчастный случай»;

«Что делать, если Вы стали свидетелем несчастного случая»;

«Что делать, если с Вами произошел несчастный случай».

Презентация с разъяснениями для использования в работе

Уважаемые участники семинара, благодарим Вас за то, что нашли время и возможность посетить наш семинар.

Надеемся, что полученные знания будут полезны в Вашей профессиональной деятельности!

Приложение:

1. Письмо первого заместителя руководителя департамента труда и занятости населения г. Москвы.

2. План организации и проведения Московского- городского смотра- конкурса на лучшую организацию работы в области охраны труда на 2023 год.

3. Список номинаций Московского городского смотра-конкурса на лучшую организацию работы в области охраны труда на 2023 год.

Письмо ГК МГО Профсоюза о Конкурсе

Приложения о проведении в городе Москве смотра-конкурса на лучшую организацию работы в области охраны труда

В России Vision Zero начал функционировать, начиная с 2014 года. В 2017 году на площадке Международной специализированной выставки «Безопасность и охрана труда – 2017» состоялось подписание меморандума между Министерством труда и социальной защиты РФ и Международной ассоциацией социального обеспечения (далее – МАСО) о взаимопонимании и сотрудничестве по продвижению концепции «нулевого травматизма». Минтруд стал официальным партнером глобальной кампании концепции нулевого травматизма.

Концепция Vision Zero - это новый подход к организации профилактики, объединяющий три направления: безопасность, гигиену труда и благополучие работников на всех уровнях производства.

Программы нулевого травматизма основаны на принципах ответственности руководителей и каждого работника за безопасность, соблюдения всех обязательных требований охраны труда.

В соответствии с требованиями статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

Статья 210 ТК РФ устанавливает, что обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственное управление охраной труда, предупреждение производственного травматизма и профессиональных заболеваний являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда. Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда.

Концепция Vision Zero, или нулевой травматизм, - качественно новый подход к организации профилактики. Концепция предлагает семь «золотых правил»:

- стать лидером - показать приверженность принципам;

- выявлять угрозы - контролировать риски;

- определять цели - разрабатывать программы;

- создать систему безопасности и гигиены труда - достичь высокого уровня организации;

- обеспечивать безопасность и гигиену на рабочих местах, при работе со станками и оборудованием;

- повышать квалификацию - развивать профессиональные навыки;

- инвестировать в кадры - мотивировать посредством участия.

Предполагается, что реализация перечисленных правил будет содействовать работодателю в снижении показателей производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Следование каждому из правил предполагает серьезную организационную работу и применение специального инструментария, позволяющего достичь поставленных целей

Концепция «Нулевой травматизм» – это новый взгляд на создание безопасных условий труда работников организаций. Он объединяет спецоценку, профриски и остальные направления по снижению рисков и травматизма в организациях. «Нулевой травматизм» усиливает пропаганду охраны труда среди работников, совершенствуя всю систему управления охраной труда в целом.

Разрабатывать ли и вводить в учреждении программу «Нулевой травматизм» - решает само учреждение, такой обязанности законодательными актами РФ не предусмотрено.

Присоединиться к кампании МАСО «Нулевой травматизм» (Vision Zero) может любое учреждение. Однако прежде, чем присоединиться, работодателям нужно разработать свою программу обеспечения нулевого травматизма. При ее разработке за основу может быть принята программа «Нулевой травматизм», действующая в субъекте РФ. В некоторых субъектах разработаны методические рекомендации по разработке, внедрению и применению концепции нулевого травматизма в системе охраны труда организации. Как и любой локальный нормативный акт, программа разрабатывается ответственным работником, которого назначает руководитель, например специалистом по охране труда, с привлечением других работников (начальников отделов, юриста и др). По окончании доработки программы она утверждается работодателем.

Проведение мероприятий по продвижению основных принципов концепции нулевого травматизма у работодателей основных видов экономической деятельности в целях совершенствования принципов управления охраной труда предусмотрено комплексом мер по стимулированию работодателей и работников к улучшению условий труда и сохранению здоровья работников, а также по мотивированию граждан к ведению здорового образа жизни, утв. Распоряжением Правительства РФ от 26.04.2019 № 833-р.

Примерный ведомственный план мероприятий по снижению производственного травматизма утвержден Приказом Минтруда России от 12.02.2018 № 71, в п. 24 указанного Плана содержится требование проведения информационно-разъяснительной работы по присоединению организаций отрасли к информационной кампании МАСО «Нулевой травматизм» (Vision Zero). Сроки исполнения этого требования устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности. К исполнению также привлекаются отраслевые объединения профсоюзов, общероссийские отраслевые объединения работодателей.

Присоединение организаций к информационной кампании МАСО «Нулевой травматизм» (Vision Zero) может предусматриваться отраслевыми соглашениями (например, п. 7.2.5 Отраслевого соглашения по учреждениям, органам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и предприятиям Федеральной службы исполнения наказаний на 2023 - 2025 годы (утв. Общероссийским профессиональным союзом работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ, ФСИН России № 95/01-2022 26.12.2022)  проводят не реже одного раза в год анализ состояния производственного травматизма и разрабатывают с учетом мнения выборных профсоюзных органов мероприятия по его снижению (недопущению), а также присоединению организаций к информационной кампании МАСО "Нулевой травматизм" (Vision Zero)).

Таким образом, каждая организация самостоятельно решает вопрос о необходимости разработки программы «Нулевой травматизм», обязанности присоединения к программе закон не устанавливает.

Присоединиться к концепции нулевого травматизма просто, для этого достаточно подать заявку на сайте и получить сертификат. Но такое действие не снизит травматизм в Вашего учреждения до нуля. Чтобы добиться результата, нужно изучить золотые правила концепции и внедрить их в работу. Ниже приведены документы, на что ориентироваться работодателям при внедрении концепции VisionZero. Сайт концепции VisionZero: https://visionzero.global/.

На сайте Минтруда можно ознакомиться с Методическими рекомендациями по применению программы «Нулевой травматизм» с учетом концепции VisionZero.

На сегодняшний день Государственные инспекторы труда при проведении проверок не требуют обязательного внедрения Vision Zero  в  каждой организации, но в перспективе это возможно, с учетом того, что в системе мероприятий по охране труда превентивный поход декларируется Министерством труда и социальной защиты РФ, как один из наиболее перспективных, а в трудовое законодательство с 1 марта 2022 года внесены изменения, связанные с установлением приоритета профилактики производственного травматизма.

         Приложение:

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 г. № 833-р о «Комплексе  мер по стимулированию работодателей и работников к улучшению условий труда и сохранению здоровья работников, а также по мотивированию граждан к ведению здорового образа жизни».

•работодатель проводит обучение работников требованиям охраны труда, обучение по оказанию первой помощи, обучение по использованию средств индивидуальной защиты (Далее – СИЗ) только после регистрации в реестре ИП и юридических лиц, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда, при условии внесения информации о нем в личный кабинет в информационной системе охраны труда Минтруда России;

• юридические лица, осуществляющие деятельность по обучению своих работников, а также организации и ИП, оказывающие услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, после проведения проверки знания передают в реестр обученных лиц соответствующие сведения.      

Для реализации этих положений Минтруд России организовал:

• реестр юридических лиц и ИП осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда;

• проверку наличия сведений об обучении по охране труда;

• личный кабинет работодателя по охране труда (Единая общероссийская справочно-информационная система по охране труда Минтруда России).

В соответствии с требованиями Раздела XI Постановления № 2464, создается два реестра. Первый для юридических лиц и ИП обучающих охране труда на коммерческой основе. Второй реестр для работодателей, которые самостоятельно проводят обучение без привлечения сторонних компаний.

В сервис работодателя «Личный кабинет работодателя» (Далее - ЛКОТ) https://lkot.mintrud.gov.ru добавлен раздел, посвященный обучению по охране труда. В нем размещена инструкция по работе с этим разделом, а также содержит алгоритм внесения данных в реестр об обученных работниках.

В инструкции сказано, что в реестр юридических лиц, занимающихся самостоятельным обучением сотрудников, необходимо внести информацию об организации и отправить уведомление в Минтруд РФ. А в случае возникновения обстоятельств, препятствующих организации такого обучения, нужно аннулировать ранее поданное уведомление.

В инструкции прописаны указания по внесению сведений в Реестр обученных сотрудников по вопросам охраны труда.

В помощь работодателям Минтруд РФ подготовил письмо от 22 сентября 2022 года №15-2/ООГ-2333. В нем приведена последовательность действий по подписанию протокола и передаче данных в реестр. Сначала нужно оформить протокол и присвоить ему номер. Затем следует передать сведения в реестр обученных сотрудников и установить регистрационный номер записи о прохождении проверки знаний требований охраны труда в реестре обученных лиц. Полученный регистрационный номер вносится в протокол проверки знаний и на завершающем этапе члены комиссии и обученные работники подписывают протокол.

В соответствии с Правилами, расследование и учет проводятся в отношении профессионального заболевания (отравления), возникшего у работника в результате однократного (в течение не более одного рабочего дня, одной рабочей смены) воздействия на работника вредного производственного фактора (факторов), повлекшего временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности и (или) его смерть (далее - острое профессиональное заболевание), или в результате длительного воздействия на работника вредного производственного фактора (факторов), повлекшего временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности и (или) его смерть (далее - хроническое профессиональное заболевание), при исполнении им трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем.

Работник имеет право на личное участие или участие через своих представителей в расследовании возникшего у него профессионального заболевания.

Теперь медицинская организация  обязана информировать работодателей не только о предварительном диагнозе острого заболевания, но и о предварительном диагнозе хронического профзаболевания.

В новых Правилах установлено, что работодателю необходимо направлять сведения для составления санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника в орган государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора):

• в течение суток со дня, следующего за днем получения из медорганизации извещения об установлении работнику предварительного диагноза – острое профзаболевание;
• в течение 7 рабочих дней со дня, следующего за днем получения извещения об установлении работнику предварительного диагноза – хроническое профзаболевание.

         Медицинская организация, направившая извещение в органы государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) и работодателю об установлении работнику предварительного диагноза – острое профзаболевание, в течение недели  со дня получения санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника должна будет направить документы в центр профпатологии для проведения экспертизы связи заболевания с профессией. 

         Правилами установлено, что для экспертизы связи острого профзаболевания с профессией работник будет направляться в центр профпатологии непосредственно после оказания ему медпомощи.

         Если при выяснении обстоятельств и причин возникновения заболевания будет установлен факт осуществления работником профессиональной деятельности во вредных и опасных условиях труда на предыдущих местах работы, вклад данных периодов работы в возникновение профессионального заболевания  будет отражаться  в санитарно-гигиенической характеристике условий труда. Если устанавливается предварительный диагноз – хроническое профессиональное заболевание,               в центр профпатологии наряду с другими документами необходимо представить:

• карту эпидемиологического обследования (в случае заражения инфекционным или паразитарным заболеванием при выполнении профессиональных обязанностей);
• копии протоколов лабораторных испытаний, выполненных в ходе осуществления производственного контроля на рабочем месте работника (при наличии у работодателя).

         Установлено, что работник, работодатель, медицинская организация (их законные представители) в целях изменения или отмены установленного диагноза смогут обратиться в центр профпатологии с заявлением о проведении экспертизы связи заболевания с профессией (далее – заявление) в свободной форме с приложением документов, указанных в пунктах 5 и 10 Правил. Заявление работника также должно содержать его согласие на запрос документации, необходимой для проведения экспертизы связи заболевания с профессией.

         В состав комиссии для расследования профзаболевания должны входить:

• представитель центра профпатологии, установившего заключительный диагноз;

• представитель страховщика (по согласованию);

• представители работодателей по прежним местам работы работника во вредных и опасных условиях труда, вклад которых в возникновение профзаболевания отражен в санитарно-гигиенической характеристике условий труда (с их согласия). Число членов комиссии должно быть нечетным. Правилами предусмотрены случаи замены члена комиссии и правила оформления такой замены.

         Заседания комиссии будут проходить как в очной форме, так и дистанционно. По итогам заседания оформляется протокол, который подписывается председателем комиссии и приобщается к материалам расследования.

         По результатам расследования комиссия составляет акт, который подписывается членами комиссии и утверждается ее председателем.

         Правилами установлено, как действовать в случае разногласий между членами комиссии, в случаях отказа члена комиссии от подписания или утверждения документов, необходимых для расследования.

         В случае установления факта грубой неосторожности работника, содействовавшей возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, к акту необходимо будет прилагать копию заключения первичной профсоюзной организации о степени вины работника.

         В случае установления вклада профессиональной деятельности во вредных и опасных условиях труда по предыдущим местам работы в возникновение профессионального заболевания в акте указывается процент вклада указанных мест работы в возникновение профессионального заболевания.

         В правилах утверждена новая форма акта о случае профзаболевания.

         Разногласия по вопросам установления диагноза профессионального заболевания и его расследования могут быть рассмотрены в досудебном порядке, обращением в органы: государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора); в Центр профессиональной патологии;  в Федеральную инспекцию труда; в  Социальный фонд России,  или обжалованы в суде.

         Также уточнены некоторые основания проведения внеплановых проверок в рамках видов госконтроля, при осуществлении госконтроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Теперь они будут проводиться при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований. 

         Проверяться будут объекты с чрезвычайно высокими и высокими категориями риска, такие как социальные, промышленные объекты, отдельные виды деятельности, имеющие максимальный или близкий к нему уровень риска причинения вреда в соответствующей сфере. В отношении этих объектов контрольные органы будут проводить проверки на основании специальных индикаторов. Как поясняет Правительство РФ, использование таких индикаторов предполагает инициирование надзорными органами контрольных мероприятий в случае получения информации о наличии рисков нарушения обязательных требований.

         Еще одно изменение касается исключения плановой проверки из плана. Проверяющий орган может принять  решение об исключении из плана, если в течение трех месяцев до даты проведения проверки был проведен профилактический визит.

         Внеплановую проверку в 2023 году проведут при явной угрозе:

• причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью;

• обороне и безопасности страны;

• возникновения ЧС природного и (или) техногенного характера;

• при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований.

         С планом проверок предприятий на 2023 год можно ознакомиться в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, который ведет Генпрокуратура https://proverki.gov.ru/.

 Для того, чтобы узнать, есть ли организация в плане, нужно ввести ее реквизиты: ОГРН, ИНН и пр.

Согласно п. 47 Постановления, если работник подлежит обучению требованиям охраны труда по нескольким программам обучения требованиям охраны труда, общая продолжительность обучения требованиям охраны труда суммируется. 
  В случае если работнику установлено обучение по охране труда по трем программам обучения требованиям охраны труда, общая минимальная продолжительность обучения по программам обучения требованиям охраны труда может быть снижена, но не менее чем до 40 часов. 
Минтруд разъясняет….

Совместное письмо Роструда № 0893-3-1, ФНПР N 109-109/159 от 14.12.2022