Право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда
Право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда
Пишу вам письмо, возможно, не по адресу, но мне подсказали, что можно обратиться в ваше издание. Не хотелось бы жаловаться на судьбу. Но поймите меня правильно. У меня трое детей, я их ращу без мужа. Дети еще маленькие и часто болеют. Зарплата небольшая, но мне хватает. Для того, чтобы быть почаще с детьми, я пошла работать на вредное производство, и уже семь лет там тружусь. Когда я пришла на работу, мне сказали, что я могу получить и дополнительный отпуск, и сокращенный рабочий день. Это очень для меня важно, так как нужно забирать детей из школы и детского сада. А еще я хотела пораньше выйти на пенсию. Конечно, может быть, думать об этом рано, но все-таки.
Работаю я маляром: зачищаю поверхности бензином, окрашиваю полы, стены, потолки, рамы, двери, трубы. Очень часто приходится работать с металлом, очищать его от старой краски. Вот это и есть моя вредная работа.
Раньше мне без проблем предоставляли отпуск побольше, я уходила пораньше домой. Но потом мне в кадрах сказали, что это все отменяется,
так как Верховный Суд принял какое-то решение. Подруга мне сказала, что это все не так. Есть какое-то письмо о том, что данное решение суда не действует и льготы остались такими, как раньше.
Разъясните, пожалуйста, ситуацию.
Л. Володина,
с. Клеповка, Бутурлинский р-н, Воронежская обл.
ПО МНЕНИЮ ВЕРХОВНОГО СУДА
Верховный Суд РФ решил, что ранее действовавшие нормы, принятые в Советском Союзе, которые дают право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, уже не действуют. По мнению Верховного Суда РФ (определение 01.04.12 № АКПИ12-317) нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, устанавливающие перечни тяжелых работ, не применяются, поскольку, противоречат Трудовому кодексу РФ и являются не действующими.
В настоящее время, как посчитали в суде, должны применяться требования постановления Правительства РФ от 20.11.08 № 870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда».
В данном постановлении работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и опасными и иными особыми условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест установлены следующие компенсации:
Вместе с тем признание ранее действовавших норм недействительными, не говорит о том, что работник, занятый на вредном производстве, не имеет права на дополнительный отпуск и сокращенную продолжительность рабочего времени.
НА ЧТО ИМЕЕТ ПРАВО СОТРУДНИК?
Сотрудник, занятый на вредном производстве, как и ранее, имеет право на дополнительный отпуск, сокращенную продолжительность рабочего времени, повышение оплаты труда, поэтому отдел кадров в данном случае не прав в том, что отказывает сотруднице.
Согласно постановлению Правительства РФ №870:
компания должна предоставить отпуска, сокращенный рабочий день не меньше установленных Правительством РФ.
В документе, на который ссылается Верховный Суд РФ, есть очень существенный недостаток. В постановлении Правительства РФ № 870 устанавливалось, что перечень профессий в зависимости от класса условий труда будет устанавливать Минздравсоцразвития России в 6-месячный срок после вступления названного постановления в силу. Однако фактически данная работа не была проведена, и сейчас списки профессий, условия предоставления компенсации, а также минимальная продолжительность ежегодного отпуска не установлены. Поэтому и возникла такая правовая коллизия, с которой столкнулась Л. Володина.
РЕКОМЕНДАЦИИ СОТРУДНИКАМ
Действовать следует таким образом.
1. Напишите в отдел кадров заявление, в котором необходимо указать, что вы имеете право на дополнительный оплачиваемый отпуск и сокращенный рабочий день.
Согласно постановлению № 870 работодатель должен установить следующие компенсации:
сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 ч. в неделю;
2. В случае отказа работодателя удовлетворить ваши требования направьте заявление в трудовую инспекцию, приложив все сопроводительные документы, в том числе отказ работодателя от удовлетворения ваших требований.
3. Вы имеете право на судебную защиту. Для этого необходимо подать исковое заявление в суд. Если вы выиграете судебное дело, то за счет средств работодателя будет производиться и компенсация услуг вашего представителя. Однако в связи с тем, что Минздравсоцразвития России не утвердило новые правила предоставления отпусков и сокращения рабочего дня, предусмотренные постановлением № 870, работники теряют льготы.
МНЕНИЕ ПРОФСОЮЗОВ
Мнение ФНПР сформулировано в письме от 15.05.12 «Об определении Верховного Суда РФ от 04.04.12 №АКПИ12-317».
В данном письме профсоюзы указывают на грубую ошибку Верховного Суда РФ - суд не приводит доказательств того, что правовые акты, согласно которым работникам предоставляются компенсации, отменены или признаны не действующими. Профсоюзы считают, что постановление Госкомтруда СССР действует и порождает правовые последствия вплоть до его отмены или вступления в законную силу решения суда о признании нормативного правового акта не действующим - любой правовой акт, изданный уполномоченным государственным органом в установленном законом порядке, является обязательным для исполнения всеми, кому он адресован, до тех пор, пока он в установленном порядке не отменен, не изменен и не приостановлено его действие.
Вместе с тем письмо профсоюзов носит рекомендательный характер. Верховный Суд РФ принял решение, которое порождает нормы права, и это решение принято судом высшего ранга. Единственный выход из сложившейся ситуации - разработка и принятие новых норм. Профсоюзам необходимо обратиться в профильное министерство, не исполнившее свои обязанности, которые должны быть исполнены в связи с принятием постановления Правительства РФ № 870. Именно игнорирование министерством поручений Правительства РФ явилось причиной и коллизии в праве, и нарушения прав работников. Это послужило поводом для возникновения спорных ситуаций с работодателями.
РЕКОМЕНДАЦИИ РАБОТОДАТЕЛЯМ
Работодатели тоже поставлены в затруднительное положение. Дело в том, что работодатели, отказывающие работникам в дополнительных отпусках и сокращенном рабочем дне, рискуют быть привлеченными к административной ответственности. Так, за нарушения трудового законодательства, в том числе в области предоставления отпусков работодатель может быть привлечен к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ.
Непредставление отпусков и сокращенного рабочего времени влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1 тыс. до 5 тыс. руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 1 тыс. до 5 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц - от 30 тыс. до 50 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Вместе с тем работодатели, которые применяют ранее установленные нормы, тоже находятся в невыгодном положении: в связи с определением Верховного Суда РФ налоговые органы могут признать неправомерными расходы работодателя в связи с оплатой дополнительных отпусков и сокращенного рабочего дня на основании постановления Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.74 N» 298/ П-22. Налоговый орган может посчитать, что работодатель должен производить оплату из чистой прибыли. В итоге работодатель будет привлечен к ответственности, только уже за совершение налогового нарушения, при этом будут начислены штрафные санкции.
Рекомендуем следующее:
К сожалению, коллизий в праве очень много, и работодателю приходится выходить из сложившейся ситуации самостоятельно. Если ранее были установлены подробные списки профессий, то теперь эти списки отсутствуют. В результате, занятые горными, сварочными, малярными работами, а также занятые в металлургическом, электротехническом производствах защищены меньше, чем ранее.
Принятие Верховным Судом РФ решения, отменяющего ранее действовавшие нормы, повлечет и другие негативные последствия, так как многие работодатели, руководствующиеся другими (в том числе отраслевыми) списками производств, разработанными в Советском Союзе, начнут игнорировать списки (например, установленные приказом от 13.03.86 № 50 о правилах предоставления дополнительных отпусков работникам гражданской авиации за работу в особых условиях в ред. указания МГА СССР от 02.11.89 № 536/у).
Рекомендуем руководству компаний до принятия судом решений не игнорировать ранее установленные нормы, а в случае сомнений обращаться в соответствующие органы за разъяснениями.
Отмена судами ранее действовавших норм без принятия новых порождает споры и сложные моменты как для работников, так и для работодателей. До принятия новых инструкций и списков данная коллизия останется.
Итак, работник должен отстаивать свои права, в том числе в судебных органах, а работодатель - руководствоваться имеющимися правовыми актами и подкреплять свою позицию официальными рекомендациями специалистов из министерств и ведомств, - ведь они обязаны отвечать на все запросы в течение месяца после обращения.
Е. ШЕСТАКОВА,
ген. директор ООО «Актуальный менеджмент», канд. юрид. Наук
(Журнал «Охрана труда и социальное страхование» №11 2012)