Положение по приказу № 776н разработано с учетом действующих стандартов охраны труда, принятых в РФ и за рубежом, а также практического опыта ведущих фирм-работодателей.
В приложении № 1 к Положению расписан примерный перечень опасностей и мер по управлению ими в рамках системы управления охраной труда.
В приложении № 2 Положения приведен примерный перечень работ повышенной опасности, в отношении которых устанавливаются специальные требования по организации работ и проведению обучения работников
Положение правомерно рассматривать как источник рекомендательного характера. В целях сведения к минимуму вероятности появления вопросов со стороны Гострудинспекции при проверках, работодателям имеет смысл ориентироваться на приказ № 776н, как на фактический норматив. Для чего необходимо привести документацию по охране труда в соответствии с приведенными в данном приказе формулировками.
Положение разрабатывают ответственные специалисты по охране труда или лица, назначенные приказом (распоряжением) руководителя учреждения.
Структура Положения с учетом формулировок, приведенных в приказе № 776н, может быть представлена следующими основными разделами:
▪ «Общие положения»;
▪ «Разработка и внедрение системы управления охраной труда»;
▪ «Планирование»;
▪ «Обеспечение функционирования СУОТ»;
▪ «Функционирование»;
▪ «Оценка результатов деятельности»;
▪ «Улучшение функционирования СУОТ».
Следующие формулировки могут содержаться в разделах Положения.
Раздел 1: Общие положения. Рассматриваемый раздел может отражать:
перечни нормативов, с учетом которых разработано положение о СУОТ (приказ № 776н, ГОСТ 12.0.230-2007, ГОСТ 12.0.230.1-2015 и иных);
▪ цели введения положения о СУОТ;
▪ определение СУОТ;
▪ пределы действия положений СУОТ.
Возможна формулировка о том, что разработка, согласование, принятие и пересмотр документов СУОТ осуществляются на основании положения о документообороте (с указанием его реквизитов).
Раздел 2: Политика в области охраны труда Здесь могут присутствовать формулировки:
▪ о том, что политика учитывает специфику деятельности учреждения, профессиональные риски;
▪ о целях политики в сфере охраны труда;
▪ о реализации мероприятий, направленных на достижение целей политики.
Возможна формулировка о пересмотре политики с учетом оценки результатов эффективности СУОТ учреждения.
Раздел 3: Разработка и внедрение СУОТ. В данном разделе может быть указано, что:
▪ на основании базовых подходов, отраженных в Положении, на работников осуществляется возложение обязанностей и полномочий в рамках СУОТ;
соответствующие обязанности закрепляются в должностных инструкциях работников;
▪ ответственным за работу СУОТ является руководитель учреждения
Может быть регламентирована работа СУОТ по нескольким уровням, к которым привязываются обязанности тех или иных сотрудников учреждения в зависимости от занимаемой ими должности. Прописываются конкретные зоны ответственности работников в рамках обеспечения функционирования СУОТ.
Раздел 4: Планирование СУОТ . Здесь фиксируется, что:
▪ планирование осуществляется исходя из опасностей и уровней профессиональных рисков;
▪ при оценке рисков в отношении опасностей учитываются особенности деятельности учреждения;
▪ план имеет определенную структуру (с приведением ее составляющих).
Указывается, что планируется, в том числе достижение целей по охране труда. При этом определяются ресурсы, ответственные работники, сроки достижения и способы достижения данных целей.
Раздел 5: Обеспечение функционирования СУОТ
В соответствующем разделе могут присутствовать формулировки:
▪ о том, что в должностных инструкциях ответственных работников устанавливаются компетенции, влияющие на безопасность производственных процессов, прописываются требования к компетентности в сфере охраны труда;
▪ о том, что работникам, определяющим безопасность производственных процессов, обеспечивается необходимая подготовка в части выявления опасностей, мер реагирования на них, приобретения требуемой квалификации в сфере охраны труда;
▪ об информировании работников о политике учреждения в области охраны труда, ответственности за нарушение государственных нормативных требованиях, результатах расследования несчастных случаев на производстве, микротравм.
Может быть прописано, что в учреждении организуется уголок по охране труда — в соответствии с приказом руководителя.
Раздел 6: Функционирование СУОТ. Здесь прописывается, что ключевыми процессами, обеспечивающими функционирование СУОТ в учреждении, являются:
▪ спецоценка условий труда;
▪ оценка профессиональных рисков;
▪ медосмотры;
▪ обучение;
▪ обеспечение работников средствами индивидуальной защиты;
▪ обеспечение безопасности работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования;
▪ соблюдение режима труда и отдыха;
▪ взаимодействие с органами власти;
▪ реагирование на аварийные ситуации, несчастные случаи, профзаболевания, микротравмы.
Прописываются конкретные процессы, связанные с обеспечением функционирования СУОТ (например, процессы, обеспечивающие допуск работников к выполнению трудовых функций, обеспечивающие безопасность условий труда).
Раздел 7: Оценка результатов деятельности. Здесь отражаются:
▪ объекты контроля при функционировании СУОТ;
▪ виды контроля функционирования СУОТ;
▪ порядок составления отчетности о функционировании СУОТ.
Прописываются условия относительно появления необходимости привлечения внешней организации для проведения внешнего контроля.
Раздел 8: Улучшение функционирования СУОТ
В рассматриваемом разделе приводятся:
▪ формулировка о реализации корректирующих мер по улучшению работы СУОТ с учетом показателей отчетности;
▪ этапы реализации соответствующих мер;
▪ особенности взаимодействия между работниками по вопросам совершенствования функционирования СУОТ.
Указывается, что работники должны быть проинформированы о результатах работы учреждения по улучшению СУОТ.
Наряду с разработкой положения о СУОТ учреждения обязано выполнить большое количество иных ключевых процедур в целях обеспечения выполнения требований по охране труда, такие как:
- Процедура подготовки работников по охране труда;
- Процедура проведения специальной оценки условий труда;
- Процедура управления профессиональными рисками;
- Процедура проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, психиатрических освидетельствований, предрейсовых (послерейсовых) медицинских осмотров;
- Процедура информирования работников об условиях труда на их рабочих местах, уровнях профессиональных рисков, а также о предоставляемых им гарантиях и полагающихся компенсациях;
- Процедура обеспечения оптимальных режимов труда и отдыха работников;
- Процедура обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами;
- Процедура допуска подрядных (сторонних) организаций к производству работ;
- План мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков;
- Процедура расследования и учета несчастных случаев на производстве, в том числе и микротравм;
- Перечень архивных документов, образующихся в процессе деятельности учреждения. Все они идут, как приложения к документу.
Положение о системе охраны труда может дополняться различными источниками, регулирующими действие самого документа либо отдельных процедур, которые он регламентирует. Все они будут иметь статус приложений.
Правомерно включить в состав документа ключевого приложения — в виде листа ознакомления с Положением о СУОТ. В листе приводится таблица, предусматривающая отражение:
Ф.И.О. работника;
наименования должности;
даты ознакомления;
подписи работника.
Могут быть приведены ссылки на нормы ТК РФ о необходимости ознакомления работников с положением.
Как разработать новое Положение о системе управления охраной труда