Охрана труда

ФНПР об охране труда

В феврале 2015 года состоялся IX съезд Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР), в котором принял участие Президент РФ В.В. Путин.

Выступая     перед     делегатами, В.В. Путин отметил: «Сегодня до­статочно сложный период, кото­рый переживает наша страна, наша экономика. Деятельность и трехсто­ронней комиссии, и первичных проф­союзных организаций особенно зна­чима. Все мы понимаем, что ситу­ация на рынке труда может услож­няться;   будет  трансформироваться и структура занятости». В этих условиях профсоюзам необходимо доби­ваться того, чтобы работодатели действовали в соответствии с законом, а права наемных работников не были ущемлены.

Делегаты   съезда   рассмотрели ряд принципиальных вопросов де­ятельности   профсоюзов   на   бли­жайшие  годы.   Значительное   вни­мание было уделено вопросам ох­раны труда и социальной защиты работников. По результатам работы съезда  принято  постановление,  в приложении № 8 к которому изло­жены  перспективные  направления деятельности ФНПР и профсоюзов в сфере охраны труда.

Управление профессиональными рисками - основной подход к повышению безопасности труда и сохранению здоровья работников.

Съезд отмечает, что неудовлетворительные условия труда являются по­стоянным источником профессионального риска. Сложившаяся за последние годы устойчивая тенденция роста рабочих мест с вредными условиями труда и занятых на них работников, числа тех­ногенных аварий и производственного травматизма со смертельным исходом обусловили необходимость признания невозможности достижения в области охраны труда «нулевого риска» и решения ряда проблем, связанных с обо­снованием приемлемого уровня риска и создания институтов для их измерения и оценки. Отечественная практика оценки профессионального риска, основанная на аттестации рабочих мест, за многие годы ее применения не дала нужных ре­зультатов в части содействия улучшению условий труда.

Введенная Федеральным законом от 28.12.13 № 426-ФЗ специальная оценка условий труда также не принесла качественных результатов в оценке риска, так как она основана на оценке гипотетических рисков и дает лишь об­щее представление об уровнях профессионального риска по отдельным фак­торам для больших профессиональных групп. Этот инструмент не позволяет провести оценку количественной (качественной) меры воздействия опасных и вредных производственных факторов на индивидуальном уровне работ­ника, не предусматривает наблюдение за состоянием его здоровья за период контакта с вредными факторами производственной среды и не обеспечивает установление необходимых критериев для предоставления досрочных пенсий.

Проведенный предварительный мониторинг реализации методики специ­альной оценки условий труда выявил ряд недостатков, которые способство­вали снижению гигиенических нормативов условий труда по шуму, освещен­ности, микроклимату, установлению неполной оценки напряженности трудо­вого процесса, и тем самым не позволили в полной мере оценить уровни воз­действия вредных факторов на здоровье работников.

Съезд считает необходимым добиваться:

•  принятия законодательных мер, предусматривающих изменение действующей доктрины охраны труда «абсолютной безопасности» на доктрину «приемлемого риска»;
• введения и определения «приемлемого» для общества уровня опасности  и риска, а также формирования и принятия мер по исключению чрезмер­ного или «недопустимого» риска;
•  формирования научно-методического центра по оценке профессиональ­ных рисков и утраты профессиональной трудоспособности, а также создания региональных центров профессионального риска в рамках системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 
•  использования методов страховой статистики для оценки профессиональных рисков;
• проведения работы по оценке и группировке профессий, включенных в
  списки №1 и 2 по уровням профессионального риска;
• законодательного закрепления обязанностей работодателей по проведению анализа, оценки и учета профессиональных рисков, а также осуществления  деятельности по его снижению (управление рисками);
• разработки необходимых методов оценки рисков с учетом их примения в конкретных ситуациях;
•  создания системы коммуникации для получения работниками бесперебойной, содержательной и правильной информации об опасностях и рисках, имеющихся на рабочих местах;
•  трансформации досрочных пенсий в систему обязательного социаль­ного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональ­ных заболеваний с целью формирования более совершенных методов защиты работников в случае досрочной утраты профессиональной трудоспособности;
•  внесения изменений и дополнений в Федеральный закон от 28.12.12 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и приказ Минтруда Рост от 24.01.14 № ЗЗ н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению» по результатам постоянного их мониторинга с целью устранения имеющихся недостатков, препятствующих объективной оценке условий труда;
•  создания двухступенчатой системы контроля механизмов управления профессиональными рисками;
• отнесения к полномочиям Роспотребнадзора вопросов оценки профессиональных рисков в части воздействия вредных производственных факторов и состояния здоровья работников, а Минтруда России - вопросов воздействия травмоопасных производственных факторов;
•  реализации Решения правительственной комиссии по вопросам охраны здоровья работающих граждан от 09.06.14 № 3 в части формирования федерального реестра лиц, страдающих профессиональными заболеваниями (п. 5), и восстановления федерального центра профессиональной патологии Минздрава России (п. 6);
•  разработки списка профессиональных болезней с учетом условий формирования, принципов диагностики и на основе методологии оценки профессиональных рисков.                                                                         Источник: Ежемесячный Журнал "Охрана труда и социальное страхование" "4 2015