Новости

Принят Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Согласно комментариям к названному закону, в целях создания эффективного механизма улучшения условий труда предусматривается введение взамен ныне действующей аттестации рабочих мест новой процедуры оценки условий труда на рабочих местах – специальной оценки условий труда. Данная процедура проводится не реже одного раза в пять лет работодателем с привлечением независимой специализированной в данной области организации, в которой имеются аккредитованная испытательная лаборатория (центр) и не менее пяти аттестованных экспертов, работающих по трудовому договору в этой организации.

Основными этапами проведения этой процедуры являются:

- подготовка к проведению специальной оценки условий труда;

- идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов;

- декларирование соответствия условий труда;

- измерения и исследования потенциально вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса;

- оформление результатов специальной оценки условий труда в виде отчёта специализированной организации, направляемого в Федеральную государственную информационную систему учёта результатов специальной оценки условий труда.

В целях упрощения данной процедуры дальнейшее проведение измерений и исследований не требуется для тех рабочих мест, на которых в ходе специальной оценки условий труда не были идентифицированы вредные (опасные) производственные факторы (исключение составляют рабочие места, предусмотренные списками № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение). В рамках упрощенного порядка работодателем подается в территориальный орган Роструда декларация о соответствии условий труда на таких рабочих местах государственным нормативным требованиям охраны труда. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах по степени вредности и (или) опасности: оптимальные (1 класс), допустимые (2 класс), вредные (3 класс, включая четыре подкласса) и опасные (4 класс). Работник в период проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте вправе присутствовать, обращаться за получением разъяснений и обжаловать результаты этой процедуры. С результатами специальной оценки условий труда на его рабочем месте работник должен быть ознакомлен работодателем в письменной форме. Федеральным законом создаются условия для участия профсоюзов в специальной оценке условий труда, в том числе посредством включения их представителей в комиссию по проведению специальной оценки условий труда, предоставления профсоюзам права на получение соответствующих разъяснений по результатам этой процедуры и на обжалование этих результатов, включая право инициировать проведение внеплановой специальной оценки условий труда. Федеральным законом предусматривается использование результатов специальной оценки условий труда во всех процедурах в сфере охраны труда, а также для предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, установления размера дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, расчёта скидок (надбавок) к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Федеральный закон вступил в силу с 1 января 2014 года. При этом в целях плавного перехода к новому порядку оценки условий труда на рабочих местах устанавливаются переходные положения, предусматривающие отложенные сроки введения в действие некоторых требований к специализированным организациям и экспертам (вплоть до 31 декабря 2018 года.), а также признание результатов проведенной до вступления в силу Федерального закона аттестации рабочих мест в течение пяти лет со дня её завершения.

Источник: Сайт PROCRF.RU

Строительство, сельское хозяйство, автомобильный транспорт и еще четыре отрасли стали лидерами по количеству погибших работников в прошлом году. В связи с этим Минтруд решил разработать специальные правила по охране труда именно на таких опасных предприятиях. Самыми "опасными" по числу погибших на рабочем месте в прошлом году стали семь отраслей, сообщает пресс-служба ведомства со ссылкой на первого замминистра труда и социальной защиты Сергея Вельмяйкина. Это строительство - 543 погибших, сельское хозяйство - 278 погибших, автомобильный транспорт - 80 погибших, лесозаготовительное деревообрабатывающее производство и проведение лесохозяйственных работ - 73 погибших, переработка минерального сырья - 71 погибший, пищевая промышленность - 56 человек погибли, в жилищном и коммунальном хозяйстве погибли 36 человек. "Одна из причин высокого уровня травматизма в том, что действующие сегодня правила охраны труда по вышеназванным видам деятельности устарели, носят узкоспециализированный отраслевой характер и не отвечают современным требованиям законодательства в области охраны труда", - отметил Вельмяйкин. Кроме того, по его словам, правила охраны труда на таких производствах не проходили процедуру госрегистрации, у них нет статуса нормативного правового акта, а значит они требуют обязательного пересмотра. В связи с этим Минтруд в первую очередь планирует приступить к разработке правил по охране труда в этих семи отраслях производства. "Принятие вышеуказанных правил значительно усилит профилактические меры в отношении работников наиболее травмоопасных производств, - подчеркнул первый замминистра. - А значит, позволит уменьшить число производственных травм и профессиональных заболеваний, снизить количество рабочих мест с вредными и опасными условиями труда".

Справка "РГ"

Ежегодно на своем рабочем месте погибают 5 тысяч человек, а почти 10 тысяч приобретают профессиональные заболевания.

Источник:  "Российская газета"

Ответственность работодателей за задержку зарплаты работникам будет ужесточена, в частности вырастут штрафы за это - до 100 тысяч рублей. Хотя и сейчас, наиболее недобросовестные работодатели достаточно дорого платят за "нагревание рук" на работниках - 9 человек в прошлом году попали за это под уголовную статью и были осуждены. Минтруд подготовил законопроект, увеличивающий ответственность руководителей предприятий  за несвоевременную выплату полагающихся работникам денег. Как пояснила директор департамента оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Минтруда России Марина Маслова, по законопроекту, если людям не платят деньги больше двух месяцев,  на должностных лиц будет накладываться штраф от 10 тысяч до 30 тысяч рублей, на индивидуальных предпринимателей - от 5 тысяч до 10 тысяч,  на юридических лиц - от 30 тысяч до 100 тысяч рублей. Повторная задержка зарплаты или других выплат - повлечет дисквалификацию руководителя предприятия на срок от одного года до трех лет. Также законопроектом предусматривается внесение изменений в Трудовой кодекс. Сейчас по нему работодатель обязан выплатить работнику "неустойку" в случае задержки зарплаты - не ниже одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центробанка за день просрочки. По новым правилам размер "неустойки" будет расти - через шесть месяцев задержки она будет составлять не ниже одной стопятидесятой в день, свыше  года - в размере одной семьдесятпятой. Также вносятся поправки в статью 360 Трудового кодекса, которые  позволят проводить внеплановые проверки работодателей государственными инспекторами труда, в том числе в случае несвоевременной выплаты зарплаты либо ее установления в размере ниже минимального размера оплаты труда. "Также мы предусмотрели увеличение до одного года срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора по вопросам невыплаты заработной платы и иных причитающихся работнику выплат. В настоящее время общий срок обращения в суд по индивидуальным трудовым спорам, в том числе по невыплате заработной платы, составляет три месяца", - пояснила Марина Маслова. Это весьма существенный момент. Поскольку, по мнению экспертов, сейчас люди зачастую не успевают отстоять свои права в суде из-за того, что им дано очень мало времени для этого.

Справка "РГ"

На 1 декабря 2013 года суммарная задолженность по заработной плате по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности составила 2,9 млрд рублей перед 88 тысячами работников. Государственными инспекциями труда с начала 2013 года проведено 52943 проверки соблюдения работодателями законодательства об оплате труда, по результатам которых были произведены выплаты задержанной заработной платы более 450 тысячам работников на общую сумму 9,2 млрд рублей. 68 виновных должностных лиц было дисквалифицировано. К уголовной ответственности по результатам проверок по оплате труда в следственные органы госинспекциями труда направлено 1230 материалов, по которым возбуждено 29 уголовных дел, 9 виновных лиц осуждены судом по ст. 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Источник: "Российская газета"

Принят Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Согласно комментариям к названному закону, в целях создания эффективного механизма улучшения условий труда предусматривается введение взамен ныне действующей аттестации рабочих мест новой процедуры оценки условий труда на рабочих местах – специальной оценки условий труда. Данная процедура проводится не реже одного раза в пять лет работодателем с привлечением независимой специализированной в данной области организации, в которой имеются аккредитованная испытательная лаборатория (центр) и не менее пяти аттестованных экспертов, работающих по трудовому договору в этой организации.

Основными этапами проведения этой процедуры являются:

- подготовка к проведению специальной оценки условий труда;

- идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов;

- декларирование соответствия условий труда;

- измерения и исследования потенциально вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса;

- оформление результатов специальной оценки условий труда в виде отчёта специализированной организации, направляемого в Федеральную государственную информационную систему учёта результатов специальной оценки условий труда.

В целях упрощения данной процедуры дальнейшее проведение измерений и исследований не требуется для тех рабочих мест, на которых в ходе специальной оценки условий труда не были идентифицированы вредные (опасные) производственные факторы (исключение составляют рабочие места, предусмотренные списками № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение). В рамках упрощенного порядка работодателем подается в территориальный орган Роструда декларация о соответствии условий труда на таких рабочих местах государственным нормативным требованиям охраны труда. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах по степени вредности и (или) опасности: оптимальные (1 класс), допустимые (2 класс), вредные (3 класс, включая четыре подкласса) и опасные (4 класс). Работник в период проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте вправе присутствовать, обращаться за получением разъяснений и обжаловать результаты этой процедуры. С результатами специальной оценки условий труда на его рабочем месте работник должен быть ознакомлен работодателем в письменной форме. Федеральным законом создаются условия для участия профсоюзов в специальной оценке условий труда, в том числе посредством включения их представителей в комиссию по проведению специальной оценки условий труда, предоставления профсоюзам права на получение соответствующих разъяснений по результатам этой процедуры и на обжалование этих результатов, включая право инициировать проведение внеплановой специальной оценки условий труда. Федеральным законом предусматривается использование результатов специальной оценки условий труда во всех процедурах в сфере охраны труда, а также для предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, установления размера дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, расчёта скидок (надбавок) к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Федеральный закон вступил в силу с 1 января 2014 года. При этом в целях плавного перехода к новому порядку оценки условий труда на рабочих местах устанавливаются переходные положения, предусматривающие отложенные сроки введения в действие некоторых требований к специализированным организациям и экспертам (вплоть до 31 декабря 2018 года.), а также признание результатов проведенной до вступления в силу Федерального закона аттестации рабочих мест в течение пяти лет со дня её завершения.

Источник: Сайт PROCRF.RU

Прожиточный минимум в четвертом квартале 2013 года снизился на 1,4 процента. Об этом говорится в проекте постановления правительства, подготовленном Министерством труда. В документе предлагается установить величину прожиточного минимума за четвертый квартал 2013 года на душу населения в размере 7326 рублей, для трудоспособного населения - 7896 рублей, пенсионеров - 6023 рубля, детей - 7021 рубль. Прожиточный минимум за четвертый квартал прошлого года по сравнению с предыдущим кварталом уменьшился на 1,4 процента на душу населения, на 1,5 процента для трудоспособного населения, на 1,2 процента для пенсионеров и детей, отмечается в пояснительной записке к документу. Величина прожиточного минимума предназначается для оценки уровня жизни населения при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ, обоснования устанавливаемого на федеральном уровне минимального размера оплаты труда, а также для определения устанавливаемых на федеральном уровне размеров стипендий, пособий... Она рассчитывается, исходя из ценовой ситуации. По данным Росстата, индекс потребительских цен в среднем за четвертый квартал 2013 года предыдущему кварталу составил 101,3 процента. Уменьшение прожиточного минимума произошло из-за снижения стоимости непродовольственных товаров на 2,6 процента, стоимости услуг - на 3,9 процента. При этом стоимость продуктов питания в потребительской корзине в четвертом квартале по отношению к стоимости продуктов питания в предыдущем квартале составила 100,5 процента, что ниже индекса потребительских цен на продукты питания в среднем за четвертый квартал к предыдущему кварталу (101,8 процента).

Источник: "Российская газета"

Строительство, сельское хозяйство, автомобильный транспорт и еще четыре отрасли стали лидерами по количеству погибших работников в прошлом году. В связи с этим Минтруд решил разработать специальные правила по охране труда именно на таких опасных предприятиях. Самыми "опасными" по числу погибших на рабочем месте в прошлом году стали семь отраслей, сообщает пресс-служба ведомства со ссылкой на первого замминистра труда и социальной защиты Сергея Вельмяйкина. Это строительство - 543 погибших, сельское хозяйство - 278 погибших, автомобильный транспорт - 80 погибших, лесозаготовительное деревообрабатывающее производство и проведение лесохозяйственных работ - 73 погибших, переработка минерального сырья - 71 погибший, пищевая промышленность - 56 человек погибли, в жилищном и коммунальном хозяйстве погибли 36 человек. "Одна из причин высокого уровня травматизма в том, что действующие сегодня правила охраны труда по вышеназванным видам деятельности устарели, носят узкоспециализированный отраслевой характер и не отвечают современным требованиям законодательства в области охраны труда", - отметил Вельмяйкин. Кроме того, по его словам, правила охраны труда на таких производствах не проходили процедуру госрегистрации, у них нет статуса нормативного правового акта, а значит они требуют обязательного пересмотра. В связи с этим Минтруд в первую очередь планирует приступить к разработке правил по охране труда в этих семи отраслях производства. "Принятие вышеуказанных правил значительно усилит профилактические меры в отношении работников наиболее травмоопасных производств, - подчеркнул первый замминистра. - А значит, позволит уменьшить число производственных травм и профессиональных заболеваний, снизить количество рабочих мест с вредными и опасными условиями труда".

Справка "РГ"

Ежегодно на своем рабочем месте погибают 5 тысяч человек, а почти 10 тысяч приобретают профессиональные заболевания.

Источник:  "Российская газета"

Ответственность работодателей за задержку зарплаты работникам будет ужесточена, в частности вырастут штрафы за это - до 100 тысяч рублей. Хотя и сейчас, наиболее недобросовестные работодатели достаточно дорого платят за "нагревание рук" на работниках - 9 человек в прошлом году попали за это под уголовную статью и были осуждены. Минтруд подготовил законопроект, увеличивающий ответственность руководителей предприятий  за несвоевременную выплату полагающихся работникам денег. Как пояснила директор департамента оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Минтруда России Марина Маслова, по законопроекту, если людям не платят деньги больше двух месяцев,  на должностных лиц будет накладываться штраф от 10 тысяч до 30 тысяч рублей, на индивидуальных предпринимателей - от 5 тысяч до 10 тысяч,  на юридических лиц - от 30 тысяч до 100 тысяч рублей. Повторная задержка зарплаты или других выплат - повлечет дисквалификацию руководителя предприятия на срок от одного года до трех лет. Также законопроектом предусматривается внесение изменений в Трудовой кодекс. Сейчас по нему работодатель обязан выплатить работнику "неустойку" в случае задержки зарплаты - не ниже одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центробанка за день просрочки. По новым правилам размер "неустойки" будет расти - через шесть месяцев задержки она будет составлять не ниже одной стопятидесятой в день, свыше  года - в размере одной семьдесятпятой. Также вносятся поправки в статью 360 Трудового кодекса, которые  позволят проводить внеплановые проверки работодателей государственными инспекторами труда, в том числе в случае несвоевременной выплаты зарплаты либо ее установления в размере ниже минимального размера оплаты труда. "Также мы предусмотрели увеличение до одного года срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора по вопросам невыплаты заработной платы и иных причитающихся работнику выплат. В настоящее время общий срок обращения в суд по индивидуальным трудовым спорам, в том числе по невыплате заработной платы, составляет три месяца", - пояснила Марина Маслова. Это весьма существенный момент. Поскольку, по мнению экспертов, сейчас люди зачастую не успевают отстоять свои права в суде из-за того, что им дано очень мало времени для этого.

Справка "РГ"

На 1 декабря 2013 года суммарная задолженность по заработной плате по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности составила 2,9 млрд рублей перед 88 тысячами работников. Государственными инспекциями труда с начала 2013 года проведено 52943 проверки соблюдения работодателями законодательства об оплате труда, по результатам которых были произведены выплаты задержанной заработной платы более 450 тысячам работников на общую сумму 9,2 млрд рублей. 68 виновных должностных лиц было дисквалифицировано. К уголовной ответственности по результатам проверок по оплате труда в следственные органы госинспекциями труда направлено 1230 материалов, по которым возбуждено 29 уголовных дел, 9 виновных лиц осуждены судом по ст. 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Источник: "Российская газета"

Чего добились профсоюзы в 2013 году? Итоги года подводит лидер ФНПР Михаил Шмаков.

В конце прошлого года в стране произошло событие, которое, по словам премьера Медведева, непосредственно коснется 72 млн человек. После долгих и бурных дискуссий было подписано новое Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, работодателей и правительством РФ на 2014-2016 годы. О том, какое будущее ждет социально-трудовые отношения в стране и какие важные вопросы удалось решить профсоюзам в ушедшем году, рассказал председатель Федерации независимых профсоюзов России.

Документ дался нелегко. Его подписанию предшествовали большая работа и жаркие споры. Разногласий было немало. Одно из них заключалось в том, что работодатели хотели соединить два майских указа президента Владимира Путина — о росте производительности труда и о росте реальной заработной платы — в один пункт, жестко связав одно с другим. Профсоюзы выступали категорически против этого.

О генсоглашении

— В отличие от утверждения некоторых экономистов, мы убеждены: прямой зависимости роста зарплаты от роста производительности труда нет! Зарплата прежде всего определяется стоимостью жизни, а производительность труда — технологическими возможностями предприятия. Понятно, что на технологиях конца XIX века и производительность будет как в XIX веке, а если нужна производительность XXI века, то необходимы современные технологии. Поэтому повышать производительность — задача собственников производства, но привязывать ее жестко к зарплате работников, как предложили наши партнеры, неправильно.

Но это противоречие в итоге удалось разрешить. Мы предложили формулировки, которые призывают к активным действиям как работников, так и работодателей. Работодателей — в части обновления производства, работников — при ведении переговоров к требованиям по увеличению зарплаты.

Вообще цена труда на рынке сегодня настолько несбалансирована, что создает проблемы во всех секторах экономики. Это основная причина всех кризисных явлений в нашей экономике, из-за нее невозможно сбалансировать и пенсионную систему.

Проблема в том, что труд в нашей стране давно оценивается по цене ниже «себестоимости». Но если на любом рынке товар будет продаваться ниже себестоимости, то предложение этого товара сократится, его качество существенно ухудшится.

Опубликованный в сентябре прошлого года очередной доклад Секретариата Конференции ООН по торговле и развитию однозначно фиксирует: «Для реализации потенциала внутреннего спроса нужно принимать меры к увеличению покупательной способности населения, для чего требуется пересмотр взглядов на роль заработной платы в стратегиях развития». Авторы доклада напоминают: в ориентированных на экспорт стратегиях заработная плата рассматривается лишь как компонент издержек производства. Но в стратегиях, делающих ставку на внутренний спрос, она должна рассматриваться прежде всего как фактор роста экономики, как основной источник доходов населения. Именно от доходов людей зависят их расходы, являющиеся важнейшим компонентом внутреннего спроса, одной из базовых составляющих инвестиций в экономику.

Между тем, по итогам последнего обследования Росстата, существенно позитивных сдвигов в системе оплаты труда у нас не произошло. По-прежнему половину совокупного фонда оплаты труда забирают 20% работников, оплачиваемых высоко и очень высоко. В основном это топ-менеджмент и финансовый сектор.

Похожий дисбаланс прослеживается и в пенсионной реформе. Да, на 90% новый законопроект согласован, но 10% решений, принятых без учета мнения профстороны, содержат фундаментальные риски. Профсоюзы уверены, что нельзя решить проблему пенсионного обеспечения без нормальной цены труда. Ведь что такое пенсия? Это отложенная зарплата, а об этом все забывают.

Возникло разногласие по отставанию размера МРОТ от величины прожиточного минимума. Половина работников получают заработную плату ниже минимального потребительского бюджета. Напомню, что это нижняя планка простого воспроизводства низкоквалифицированной рабочей силы. Но после того, как был узаконен региональный МРОТ, Министерство финансов стало считать, что федеральный — это какая-то эфемерная величина. Это не так! Мы долго вели борьбу за региональные МРОТ, чтобы регионы, в которых стоимость жизни гораздо выше, могли устанавливать свои минимальные размеры оплаты труда. Но при этом в стране должен быть и общий МРОТ — как минимальная гарантия для любого регионального МРОТ. И он должен составлять 100% прожиточного минимума, а не 66-67%. Мы добивались, чтобы эти величины наконец сравнялись.

После долгих споров и доработки содержания мы подписали генсоглашение без протокола разногласий. Означает ли это, что теперь разрешены все спорные вопросы между профсоюзами, работодателями и государством? Нет. Как и у всей нашей жизни, у этого документа есть и недостатки. Он не решает всех проблем, потому что нельзя их все уложить в прокрустово ложе одного соглашения.

Да, некоторые положения декларативны, но по-другому нельзя, поскольку взгляд на решение ряда вопросов у сторон остается разным, некоторые противоречия остались. Но все это исходит из главного противоречия капитализма — между трудом и капиталом. Капитал хочет максимальную прибыль, а труд хочет максимальную цену за свою работу.

Но мы продолжаем вести переговоры и договариваться с нашими социальными партнерами, теперь уже в рамках действующего соглашения. Документ в итоге получился сбалансированным, и само его подписание — большой шаг вперед в дальнейшем развитии социально-трудовых отношений в стране.

О профстандартах

— По решению правительства до конца 2015 года должны быть разработаны профстандарты для 800 профессий. Для чего они нужны? Чтобы претендовать на ту или иную должность и зарплату, специалисту необходимо иметь соответствующие знания и навыки. То есть уровень его подготовки должен отвечать определенным стандартам, которые будут установлены для каждой профессии. В соответствии с этими стандартами организуется труд на каждом предприятии, становится более предметным обучение будущих специалистов в техникумах и вузах.

Необходимость введения профстандартов связана еще с тем, что серьезно меняется структура экономики, появляются новые и исчезают старые технологии. И действующие сегодня единые тарифно-квалификационные справочники теряют актуальность.

Изначально планировалось, что половина, то есть 400 профессиональных стандартов, будет подготовлена и утверждена еще в прошедшем году, и еще 400 — в наступившем, 2014-м. Но, к сожалению, в погоне за соблюдением сроков очень часто страдает качество. К тому же далеко не все разработчики стандартов, как нам кажется, сами имеют достаточную квалификацию для этой работы.

Дело в том, что процедура разработки попала под пресловутый 94-й Федеральный закон, по которому министерство должно было объявить конкурс среди возможных организаций на выполнение государственного заказа. Победители торгов, как правило, определяются по наименьшей сумме, предложенной за выполнение заказа. Но уровень компетентности таких экспертов может оставлять желать лучшего. Поэтому ситуация с разработкой и утверждением новых профессиональных стандартов сегодня вызывает большое опасение как у профсоюзов, так и у объединения работодателей.

Этой проблеме даже было посвящено специальное совещание, которое провел президент Владимир Путин. И представители бизнеса, и мы как представители профсоюзов поставили вопрос о том, что не надо гнаться за количеством в ущерб качеству. Это очень важная и ответственная работа, которая будет десятки лет влиять на подготовку специалистов, на тарификацию тех или иных работ, на заработную плату специалистов. И профстандарты должны разрабатывать именно специалисты в определенной области производства, обладающие знаниями, а не просто те, кто смог, применяя различные способы, выиграть конкурсы.

По итогам совещания было решено ужесточить требования к командам разработчиков стандартов и повысить контроль над результатом их работы. Для этого создана независимая комиссия, которая, не снижая темпов разработки профстандартов, будет оценивать их соответствие современным технологиям. И только после одобрения экспертной комиссии новые стандарты будут закрепляться в нормативных документах (и оплачиваться их разработка!).

О пенсиях

— В конце года Госдума приняла пакет законопроектов по пенсионной реформе, в разработке которых принимала участие и профсоюзная сторона. Защита пенсионных прав работников — один из приоритетов деятельности ФНПР. Да, государство из года в год повышает пенсию. Но ее средний уровень еще далек от критериев достойной жизни. Политика сдерживания роста зарплаты препятствует наполнению пенсионной системы. Эта политика лишает работников возможности участвовать в формировании добровольных пенсионных накоплений. Низкая зарплата ведет к социальному иждивенчеству и полной зависимости от государства.

Сегодня пенсионная реформа направлена прежде всего на развитие принципов обязательного социального страхования пенсионного обеспечения и поэтому встречает понимание профсоюзов. Предложения ФНПР приняты правительством либо полностью, либо частично. Это касается прежде всего коэффициента замещения утраченного заработка работника, выходящего на пенсию. В результате планируемых перемен этот коэффициент должен быть не менее 40%, что соответствует международным нормам. Мы добивались этого долгие годы. Профсоюзы также выступали за вывод накопительного элемента пенсионного страхования из обязательного в добровольный. По мнению наших экспертов, этот переход будет способствовать устойчивости пенсионной системы.

За последние годы ФНПР добилась возвращения системы социальной защиты работника на страховые рельсы, введения страховых взносов вместо единого социального налога.

Однако процесс перехода сложен. Мы сталкиваемся с изъятием из законодательства права работающих на страхование от безработицы, на санаторно-курортное лечение и оздоровление, оплату детских путевок на отдых за счет средств социального страхования. Снижаются реальные размеры выплат и пособий по временной нетрудоспособности и материнству. Нужно восстановить влияние профсоюзов в системе социального страхования. Это относится к обновлению деятельности и комиссий по социальному страхованию, и пенсионных комиссий. Кроме того, должна быть повышена эффективность профсоюзного контроля за полнотой выплаты предприятиями взносов в страховые системы, своевременностью и качеством предоставляемых членам профсоюзов социальных услуг.

Принятие пенсионного закона Госдумой и одобрение Советом Федерации — большое завоевание. Но это только начало, потому что в процессе реализации будет много разных нюансов, и нам нужно сконцентрироваться, чтобы люди почувствовали результаты реформ, чтобы пенсия действительно стала достойной, связанной с трудовым вкладом каждого человека и социально справедливой.

Об укреплении профсоюзов

— Осенью прошедшего года в Федерации независимых профсоюзов России произошло важное событие. Мы провели VIII внеочередной съезд, где приняли новую редакцию Устава федерации. Объясню, для чего.

Достижения ФНПР за прошедшие 23 года существования были осуществлены за счет настойчивости и самоотверженности многих профсоюзных лидеров, которые, не обладая большим забастовочным или финансовым ресурсом, за счет личных усилий добивались реальных результатов для членов профсоюза. Такая модель работы могла до известного времени приносить успехи. Однако за эти годы сильно изменились наши социальные партнеры, изменился качественный состав работников, что требует от профсоюзного движения страны повышения эффективности его работы.

Чем дальше, тем больше нынешние работодатели используют в работе властную и технологическую вертикаль, выстраивают вертикально интегрированные компании. Вопросы трансфертов из федерального бюджета в регионы решаются также в центре. Это же относится и к наиболее важным обязательствам коллективных договоров. В этих условиях заявлять, что все вопросы решает «первичка», значит сбрасывать ответственность на наиболее незащищенную часть профсоюзной структуры.

В этой связи съезд ФНПР постановил принять отдельную главу в Устав ФНПР, которая бы описывала единые правила работы для всех территориальных профсоюзных объединений. Фактически эта глава представляет собой типовой устав территориального объединения организаций профсоюзов, который включен целиком в Устав ФНПР. Реальное профсоюзное единство и реальные демократические нормы в состоянии дать новый импульс профсоюзному движению России, а значит, и в разы повысить эффективность защитной функции профсоюзов как в центре, так и на местах. Ведь чтобы адекватно противостоять наступлению на права трудящихся в условиях, определенных нестабильной макроэкономической ситуацией и глобальным наступлением капитала на права трудящихся, профсоюзам нужна высокая организованность и солидарность действий.

Газета «Труд» № 3 (26778) от 15 января

ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ ИТОГИ

Накануне подписания Генерального соглашения на 2014 - 2016 годы состоялось последнее в 2013 году заседание Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Координатор РТК, вице-премьер Ольга Голодец подвела итоги года. Она отметила работу всех трех сторон социального партнерства над пенсионной реформой, которую удалось привести “к внятному состоянию”: “Пенсионный закон сегодня уже одобрен Советом Федерации - это большое завоевание, мы эту работу сделали”. И добавила:

- Но это только начало, потому что в процессе реализации будет много нюансов, и нам нужно сконцентрироваться, чтобы люди почувствовали результаты реформ, чтобы пенсия действительно стала достойной, чтобы она была связана с трудовым вкладом каждого человека.

Голодец также поблагодарила членов РТК за начавшуюся работу над профессиональными стандартами, назвав изменения в этой сфере революционными. К сожалению, утеряны навыки нормирования, определения самих профстандартов, и все-таки дело хоть медленно, но делается.

Вице-премьер отметила закон о соцобслуживании. Он принят в третьем чтении Госдумой, и это “тоже принципиально новый шаг в социальной политике нашего государства”. В заключение Голодец выразила уверенность в том, что стороны соцпартнерства всегда смогут договориться, потому что “что бы ни говорили о разных позициях - цель у нас общая”.

Разногласия по Генеральному соглашению, существовавшие у сторон соцпартнерства почти до подписания документа, удалось снять. Как пояснил “Солидарности” председатель ФНПР Михаил Шмаков, самое последнее разногласие заключалось в том, что работодатели хотели увязать два положения из разных майских указов президента Владимира Путина - рост производительности труда и рост реальной заработной платы - в один пункт, связав одно с другим. Профсоюзы выступили категорически против этого.

- Нет прямой зависимости, вопреки утверждениям некоторых экономистов, роста зарплаты от роста производительности труда. Зарплата определяется прежде всего стоимостью жизни, а производительность труда - технологическими возможностями предприятия, - убежден Шмаков. - Повышать производительность - задача собственников производства, потому что на технологиях конца XIX века и производительность будет как в XIX веке, а если нужна производительность XXI века, то нужны современные технологии.

Шмаков говорит, что зарплата - это рыночный показатель, который хотя и зависит в какой-то степени от эффективности производства, но прежде всего - от стоимости жизни. Поэтому зарплату нельзя привязывать к производительности труда.

- Это противоречие удалось разрешить: мы согласились с теми формулировками, которые призывают к активным действиям как работников, так и работодателей. Работодателей - в части обновления производства. Работников - при ведении переговоров с требованиями увеличения зарплаты, - добавил председатель ФНПР.

По его словам, как и у всей нашей жизни, есть недостатки и у Генсоглашения. Оно не всеобъемлющее, не решает всех проблем, потому что нельзя их все уложить в прокрустово ложе одного соглашения. Тем не менее профсоюзы считают этот документ сбалансированным.

- Конечно, некоторые положения декларативны, но по-другому нельзя, поскольку там слишком большие противоречия. Все это исходит из главного противоречия капитализма - между трудом и капиталом: капитал хочет максимальную прибыль, а труд хочет максимальную цену за свою работу. Но мы продолжаем вести переговоры и договариваться, - сказал Михаил Шмаков.

 ПОДПИСАНИЕ

Генеральное соглашение подписали в Белом доме координаторы сторон РТК: министр труда Максим Топилин, президент РСПП Александр Шохин, председатель ФНПР Михаил Шмаков. На церемонии присутствовали координатор РТК, заместитель председателя правительства Ольга Голодец и председатель правительства Дмитрий Медведев. Премьер-министр отметил, что документ касается огромного количества граждан нашей страны - 72 млн человек.

- Наша задача - создать безопасные и максимально комфортные условия для труда, обеспечить условия для профессионального роста людей и, конечно, обеспечить достойный уровень жизни после выхода на пенсию. Я знаю, что подготовка документа отняла немало сил, в общем, так оно всегда и бывает. Было бы странно, если бы этот документ дался легко - тогда можно было бы подумать, что ни правительство, ни профсоюзы, ни работодатели ничего не делают, - пошутил Медведев. - В числе наиболее правильных и важных направлений Генсоглашения, конечно, остаются вопросы повышения зарплаты и доходов граждан, развитие государственной политики в области занятости населения, совершенствование систем социального страхования и пенсионного обеспечения. Под особым контролем должны находиться вопросы зарплаты работникам бюджетной сферы: учителям, врачам, работникам культуры, социального обслуживания, потому что они напрямую зависят от успехов государства. Еще одна очень важная тема - минимальный размер оплаты труда. Участники переговоров договорились проработать предложение по его поэтапному повышению.

Премьер-министр отметил нововведение Генсоглашения - предложение, касающееся раскрытия сведений о заработной плате работников коммерческого сектора. Речь идет о сотрудниках госкорпораций и предприятий с преобладающим государственным участием. Эта мера является профилактикой коррупции, поскольку население будет знать, кто сколько на самом деле зарабатывает. Кроме того, планируется совершенствовать государственную политику в области занятости.

Отдельно Дмитрий Медведев сказал об охране труда. Будет вестись работа по приведению российского законодательства в соответствие с международными нормами, будут внедряться лучшие мировые практики, проводиться техническое перевооружение и модернизация производств. Премьер отметил важность развития системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - совместная работа по всем этим направлениям предусмотрена в Генсоглашении.

- Уважаемые коллеги, я еще раз хотел бы вас поблагодарить за результат, который достигнут в результате этой работы. Я убежден, что новое соглашение за счет повышения эффективности государственной деятельности, государственного управления, а также социальной ответственности всех участников трудовых соглашений и внедрения принципов достойного труда путем ратификации ряда конвенций МОТ поможет сделать нашу экономику более современной, более эффективной. Но самое главное - действительно более комфортной для работы огромного количества наших людей. И обеспечить если не самый высокий, то приемлемый по современным стандартам уровень жизни, - сказал в заключение Дмитрий Медведев. А после того, как координаторы поставили подписи под Генсоглашением, заметил, что “очень красиво получилось. Теперь главное - все это исполнить”. 

КОМПРОМИССНЫЕ ФОРМУЛИРОВКИ

Александр Шохин напомнил присутствующим, что еще несколько дней назад стороны были близки к тому, чтобы 25 декабря положить на стол протокол разногласий, поскольку те еще пару недель назад казались непреодолимыми. Но в конце концов удалось не то чтобы полностью договориться, а “найти компромиссные формулировки”.

- Что греха таить, мы по тем позициям оставили при себе наши взгляды. Так что в процессе реализации Генсоглашения, заключения ОТС, коллективных договоров нам - работодателям и профсоюзам - предстоит опять находить компромиссы, решать эти сложные вопросы, - понизил градус радости Шохин. - Безусловно, соглашение отличается еще и тем, что в нем много новаторских позиций. Среди них - и обеспечение экономики страны квалифицированными кадрами, и разработка профессиональных стандартов; много предстоит нам сделать для активизации механизмов управления рынком труда, для стимулирования производительности труда на основе технологического обновления производства.

Впрочем, профсоюзная сторона не считает наличие протокола разногласий чем-то ужасным. Как пояснила зампред ФНПР Нина Кузьмина, “Генсоглашение - без протокола разногласий, но это не означает, что в нем нет разногласий. Разногласия есть почти в половине пунктов”. Они связаны с путями достижения поставленных целей.

По ее мнению, самое важное, самое наболевшее - это зарплата:

- Цена труда на рынке труда настолько несбалансированна, что создает проблемы во всех секторах экономики. Это является основной причиной всех кризисных явлений в нашей экономике и основной причиной невозможности сбалансировать пенсионную систему.

Профсоюзы уверены, что труд у нас на протяжении долгого времени “продается” по цене ниже “себестоимости”. Но если на любом рынке товар будет продаваться ниже себестоимости, то предложение этого товара сократится, его качество существенно ухудшится. Это мы и наблюдаем на российском рынке труда.

- Давно уже говорят о проблеме не только с квалифицированными специалистами, но просто с рабочей силой. А рассчитывать на заграницу мы не имеем права. Если проанализировать коэффициент рождения в Узбекистане, то обнаружим, вопреки легендам и мифам, переход от расширенного воспроизводства к простому. Лет через пятнадцать-двадцать им дай бог себя бы обеспечить трудовыми ресурсами. Аналогичные тенденции в Таджикистане. Таджикские женщины выходят к российскому посольству с лозунгами “Россия, верни нам наших мужей!”.

Похожая ситуация и с пенсионной реформой. Да, на 90% новый законопроект согласован, но 10% решений, принятых без учета мнения профстороны, содержат фундаментальные риски. Профсоюзы уверены, что нельзя решить проблему пенсионного обеспечения без нормальной цены труда. Ведь что такое пенсия? Это отложенная зарплата, а об этом все забывают.

Несмотря на все разногласия и трудную работу, участники Российской трехсторонней комиссии выпили символический бокал шампанского и поздравили друг друга с наступающим Новым годом.

Центральная профсоюзная газета "Солидарность"