Новости

ПИСЬМО ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 28 октября 2011 г. N 14-03-18/15-12956

Заполнение бланка листка нетрудоспособности производится в соответствии с главой IX "Заполнение листка нетрудоспособности" Порядка.

1. Записи в листке нетрудоспособности выполняются на русском языке печатными заглавными буквами чернилами черного цвета (допускается также использование гелевой, капиллярной или перьевой ручки) либо с применением печатающих устройств. Допустимо заполнение листка нетрудоспособности как с применением печатающих устройств, так и заполнение печатными буквами вручную.

2. Действующее законодательство, а также Порядок не устанавливают каких-либо требований к форме и тексту оттиска печатей организации. За исключением печатей с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации. Форма, размеры и технические требования которых утверждены Постановлением Госстандарта России от 25.12.2001 N 573-ст.

Печать представляет собой одно из средств индивидуализации организации. Организация вправе в локальном нормативном акте самостоятельно определять количество печатей и порядок их использования, в том числе в ее обособленных и структурных подразделениях. Оттиск печати медицинской организации может содержать текст "для больничных листков", "для листков нетрудоспособности". Оттиск печати работодателя должен соответствовать названию, указанному в учредительных документах организации.

3. При наличии ошибок в разделе "ЗАПОЛНЯЕТСЯ ВРАЧОМ МЕДИЦИНСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ" листок нетрудоспособности считается испорченным и взамен него выдается новый, оформленный так же, как и первоначальный (согласно записям в первичной документации), дата выдачи нового бланка листка нетрудоспособности должна соответствовать дате выдачи первоначального листка.

В случае, если за период временной нетрудоспособности работнику было выдано несколько листков нетрудоспособности и один из них был испорчен, с испорченного листка снимается копия, в которой медицинская организация указывает N нового листка нетрудоспособности, выданного взамен старого, или медицинской организацией выдается справка, подтверждающая факт замены листка нетрудоспособности с указанием N заменяемого листка нетрудоспособности.

4. В строке "дубликат W" листка нетрудоспособности проставляется отметка "V" в случае утери листка нетрудоспособности лечащим врачом и председателем врачебной комиссии. Аналогичный порядок оформления листка нетрудоспособности содержался в Порядке выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденном Приказом Минздравсоцразвития России от 01.08.2007 N 514 (далее - Порядок N 514), и в связи с принятием нового бланка листка нетрудоспособности порядок заполнения указанной строки не изменился.

5. В строке "(фамилия, инициалы врача)" листка нетрудоспособности указывается соответственно фамилия медицинского работника, выдавшего листок нетрудоспособности, и его инициалы (с пробелом в одну ячейку). При этом слова "с пробелом в одну ячейку" относятся к пробелу, проставляемому между фамилией и инициалами (например, ИВАНОВНА WАП). Аналогичный порядок заполнения содержит графа "Фамилия и инициалы врача или идентификационный номер" листка нетрудоспособности (с пробелом в одну ячейку между фамилией, инициалами и идентификационным номером). В случаях, рассматриваемых врачебной комиссией, порядок заполнения указанной графы аналогичный.

Если фамилия и инициалы врача превышают 14 символов первого ряда ячеек, то допускается перенесение окончания фамилии и инициалов врача во второй ряд ячеек данной строки. В случае если в указанной строке недостаточно ячеек для заполнения фамилии и инициалов медицинского работника (более 28 символов), возможно заполнение только фамилии врача без указания инициалов, а если недостаточно ячеек для заполнения фамилии, возможно ее сокращение в пределах имеющихся ячеек. При оформлении листка нетрудоспособности по решению врачебной комиссии порядок заполнения указанной графы аналогичный.

6. В строках листка нетрудоспособности "(место работы - наименование организации)", "(наименование медицинской организации)" указание полного либо сокращенное наименование должно соответствовать учредительным документам организаций. При отсутствии в учредительных документах названных организаций сокращенного наименования либо если полное или сокращенного наименования организации (обособленного подразделения), в том числе медицинской, содержит более 29 символов допустимо его "произвольное" сокращение в пределах ячеек, предусмотренных указанными строками. При выходе за пределы информационного поля запись прекращается. При этом идентификация указанных организаций территориальным органом Фонда осуществляется по их регистрационному номеру, указанному в соответствующих строках листка нетрудоспособности.

Порядок не содержит запретов на указание в наименованиях организаций (обособленных подразделений) кавычек, точек, запятых, N, тире. Наличие в листке нетрудоспособности указанных знаков не является основанием для переоформления листка нетрудоспособности и отказа в назначении и выплате пособий. Все знаки проставляются в отдельные ячейки бланка листка нетрудоспособности.

7. При заполнении раздела "ЗАПОЛНЯЕТСЯ ВРАЧОМ МЕДИЦИНСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ" листка нетрудоспособности в строке "Основное W" делается отметка "V" в случае, если листок нетрудоспособности выдан для представления по основному месту работы, в строке "По совместительству W N WWWWWWWWWWWW)" делается отметка "V" в случае, если листок нетрудоспособности выдан для представления по месту работы по внешнему совместительству и указывается номер листка нетрудоспособности, выданного для представления по основному месту работы.

8. Не может являться основанием для переоформления листка нетрудоспособности и отказа в назначении и выплате пособий несоблюдение последовательности указания адреса местонахождения медицинской организации, установленной пунктом 58 Порядка, поскольку медицинскую организацию территориальный орган Фонда может идентифицировать по основному государственному регистрационному номеру, указанному в разделе листка нетрудоспособности "ЗАПОЛНЯЕТСЯ ВРАЧОМ МЕДИЦИНСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ".

9. При оформлении листка нетрудоспособности, в случае если гражданин после выдачи или продления листка нетрудоспособности на прием не являлся, а при очередном посещении признан трудоспособным, в строке "Отметки о нарушении режима" листка нетрудоспособности указывается код "24", в строке "Дата 00.00.0000" указывается дата несвоевременной явки на прием к врачу, в строке "Иное: 00" в ячейках "00-00-0000" указывается соответствующий код "36" и дата явки трудоспособным.

Если при этом гражданин явился нетрудоспособным, то указанный код "36" в листке нетрудоспособности не проставляется и строка "Иное: 00" с ячейками "00-00-0000" не заполняются.

10. В соответствии с пунктом 60 Порядка в графе "Должность врача" таблицы "Освобождение от работы" указывается должность врача. При заполнении данной графы необходимо иметь в виду, что наименование должности врача формируется с учетом специальности, по которой работник имеет соответствующую подготовку и работа по которой вменяется в круг его обязанностей. Например, "врач-терапевт".

Данная позиция изложена в пункте 2 примечаний к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 25.07.2011 N 801н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием учреждений здравоохранения" (Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 07.09.2011 N 21754).

Таким образом, указание в графе "Должность врача" просто слова "врач" или "леч врач" не соответствует наименованию указанной графы "должность врача" и не является допустимым. Данную графу представляется возможным заполнить следующим образом: терапевт, педиатр, хирург, лор. При этом сокращение: "аллергол", "стоматол", "офтальмол" и т.д. (если число букв в наименовании должности врача превышает 9 ячеек) считается допустимым, так как позволяет идентифицировать должность врача.

11. На основании п. 66 Порядка, при заполнении раздела "заполняется работодателем" в строке "ИТОГО начислено WWWWWW р. WW к." указывается общая сумма, подлежащая выплате застрахованному лицу. В данной строке работодатель должен указать размер пособия после его уменьшения на сумму НДФЛ.

При этом в строке "Сумма пособия: за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации WWWWWW р. WW к. за счет средств работодателя WWWWWW р. WW к." размер пособия, исчисленный в порядке, установленном нормами Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", должен быть отражен в полном объеме без вычета сумм НДФЛ.

12. Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено письменное уполномочивание (Доверенность), выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Доверенность, выданная от имени юридического лица, должна быть выдана за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на представление интересов юридического лица. Выдача доверенности бухгалтером другому должностному лицу, отвечающему за финансовые вопросы организации, также возможна в порядке передоверия на основании статьи 187 ГК РФ.

При подписании листка нетрудоспособности лицами, которым данное полномочие делегировано на основании доверенности, в строках "Фамилия и инициалы руководителя" и "Фамилия и инициалы гл. бухгалтера" проставляются соответственно фамилия и инициалы лиц, действующих на основании данных доверенностей. Указание реквизитов доверенностей, на основании которых уполномоченный сотрудник подписывает листок нетрудоспособности, не требуется.

13. Согласно пункту 56 Порядка записи в листке нетрудоспособности проставляются начиная с первой ячейки. Например, в строке "Страховой стаж" в ячейках "WW лет", "WW мес." указывается количество полных лет, месяцев деятельности работника, учитываемой в страховом стаже в соответствии с законодательством Российской Федерации. Если страховой стаж равен полному количеству лет, например 8 лет, в данных ячейках необходимо проставлять "8W" и "00". В случае отсутствия страхового стажа необходимо проставлять "00" и "00". При этом работодатель при оформлении бланка листка нетрудоспособности указывает страховой стаж на момент наступления страхового случая.

Строки "Средний заработок для исчисления пособия WWWWWW р. WW к.", "средний дневной заработок WWWWWW р. WW к.", "Сумма пособия: за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации WWWWWW р. WW к. за счет средств работодателя WWWWWW р. WW к." также заполняются с первой ячейки, оставшиеся ячейки заполнению не подлежат. Например, "Средний заработок для исчисления пособия 20000 W 00 к".

Данные требования связаны с дальнейшей автоматической обработкой сведений, содержащихся в листке нетрудоспособности. Несоблюдение указанного порядка заполнения листка нетрудоспособности приведет к невозможности получения достоверных сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий.

14. В случае, когда после стационарного лечения гражданин, оставаясь нетрудоспособным, направляется для продолжения лечения в поликлинику по месту жительства и на день явки в поликлинику продолжает оставаться нетрудоспособным, то поликлиника в листке нетрудоспособности, выданном стационаром, в строке "иное" указывает код 31 и выдает новый листок нетрудоспособности, являющийся продолжением листка нетрудоспособности, выданного стационаром. Поликлиника по месту жительства, осуществляя выдачу нового листка нетрудоспособности, одновременно оформляет стационарный листок нетрудоспособности: указывается соответствующий код, номер вновь выданного листка (продолжение), ставится подпись врача и печать поликлиники.

Если нетрудоспособный гражданин на день выписки из стационара является в поликлинику трудоспособным, то поликлиника в листке нетрудоспособности, выданном стационаром, заполняет строку "Приступить к работе" и выписывает работника к труду.

15. В соответствии с пунктом 29 Порядка временно нетрудоспособным лицам, которым не установлена инвалидность, листок нетрудоспособности может быть выдан по решению врачебной комиссии до восстановления трудоспособности с периодичностью продления листка нетрудоспособности по решению врачебной комиссии не реже чем через 30 дней или до повторного направления на МСЭ. Период освидетельствования включается в таблице "Освобождение от работы" и при отсутствии признаков временной нетрудоспособности работник выписывается к труду. Аналогичный порядок оформления листка нетрудоспособности содержался в Порядке N 514.

16. Как следует из пункта 33 Порядка, врачебная комиссия специализированного (противотуберкулезного) санаторно-курортного учреждения продлевает листок нетрудоспособности на весь период лечения, долечивания и проезда. В графах "С какого числа" и "По какое число" таблицы "Освобождение от работы" дни пребывания в санаторно-курортном учреждении указываются с учетом дней, необходимых для проезда к месту лечения и обратно. Реальный срок пребывания в санатории (то есть без учета дней проезда к месту лечения и обратно) отражен в строке "Находился в стационаре".

17. Применительно к положениям пункта 4 Порядка, если гражданин на момент наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам занят у нескольких работодателей и в двух предшествующих годах был занят у тех же работодателей, то выдается несколько листков нетрудоспособности.

Листок нетрудоспособности выполняет двойную функцию, являясь финансовым документом, служащим основанием для назначения и выплаты пособий, и удостоверяет нетрудоспособность граждан, подтверждая их временное освобождение от работы.

Если на момент наступления страхового случая гражданин работает у нескольких работодателей, подтвердить уважительность причины его отсутствия на работе по совместительству возможно, представив копию листка нетрудоспособности, заверенную работодателем по основному месту работы.

В случае когда женщина выбирает порядок исчисления пособия по беременности и родам по законодательству, действующему до 01.01.2011, то при работе по совместительству ей должно быть выдано несколько листков нетрудоспособности.

Одновременно сообщаем, что в целях предотвращения отказов в назначении и выплате пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам страхователям необходимо разъяснить, что наличие в листке технических недочетов заполнения (заполнение полей бланка прописными буквами, попадание букв на границы ячеек, попадание печатей на информационное поле, указание слов "врач" или "лечащий врач", проставление пробелов между инициалами врача и т.п.) не является основанием для переоформления листка нетрудоспособности и отказа в назначении и выплате пособий, если при этом все записи в листке нетрудоспособности читаются.

Заместитель Председателя

Фонда социального страхования РФ

А.П.КАМИНСКИЙ

Опубликовано в Журнале «Время Бухгалтера» № 36(340) сентябрь 2011

Что необходимо учесть при заключении договоров с аттестующей компанией.

Своими силами выполнить аттестацию работодатель не может. Для этого необходимо участие аттестующей организации. Со своей стороны работодатель должен оказывать ей содействие. В частности, предоставить необходимую информацию и документацию, дать пояснения по всем возникающим вопросам, относящимся к проводимым мероприятиям. Например, от отдела кадров аттестующая компания может потребовать правила внутреннего трудового распорядка и штатное расписание.

Все это может потребоваться для определения режима труда и отдыха и составления перечня рабочих мест.

Для проведения аттестации организация может привлечь несколько компаний, главное, чтобы все они отвечали предъявленным требованиям. А вот как разделить работу между ними, каждый работодатель решает сам. При большой численности сотрудников и территориальной разбросанности подразделений можно распределить работу по количеству рабочих мест. А можно и по видам работ, выполняемых на этих местах. Или одной аттестующей компании поручить оценку соответствия условий труда гигиеническим нормативам, а другой – оценку травмоопасности мест. Чтобы провести тестирование с минимальными затратами и максимальным результатом, необходимо серьезно подойти к выбору аттестующей компании. Помимо установленных требований (аккредитация, независимость), хорошо, если будут соблюдены дополнительные условия.

Во-первых, аттестующая компания должна работать на данном рынке услуг достаточно долго. Значит, ее сотрудники знают оптимальные ответы на многие спорные и сложные вопросы. Скорее всего, именно они смогут подсказать решение, учитывающее интересы и работников, и работодателей, и контролирующих органов. Во-вторых, в качестве стоимости услуг указывается стоимость «аналогичного рабочего места», а не просто «одного рабочего места». Дело в том, что первых значительно меньше, чем вторых, а значит, за счет этого итоговая сумма оплаты может быть значительно снижена.

В-третьих, должна быть возможность внесения изменений в типовой договор на выполнение услуг. Например, нужно прописать «…исполнитель представляет карты аттестации, подготовленные для подписания аттестационной комиссией заказчика». В этом случае можно быть уверенным в том, что материалы по итогам оценки будут заполнены надлежащим образом. Также в договоре должен быть пункт, что фирма-исполнитель исправит оформленные ею материалы в случае возникновения претензий у контролирующих органов.

«Кадровое дело»
№ 9, 2011

Документ включен в СПС «Консультант Плюс»

Опубликовано в Журнале «Время Бухгалтера» № 36(340) сентябрь 2011

Каждая компания обязана предоставить сотрудникам безопасные условия работы. Кроме того, нужно организовать контроль за состоянием условий труда на рабочих местах (ст. 212 ТК РФ). Для оценки условий труда и выявления вредных факторов проводится аттестация. С 1 сентября вступил в действие новый порядок аттестации рабочих мест по условиям труда. Изменения коснулись многих аспектов данной процедуры, в связи с чем возник ряд вопросов. Как выбрать аттестующую компанию и правильно оформить весь процесс? С какими трудностями можно столкнуться при заключении договора на аттестацию? Как теперь обосновывать расходы на проведение оценочных мероприятий в налоговом учете? Какую позицию занимают контролеры при выплате компенсаций за вредные условия работы? 

ПРИКАЗ Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 № 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда»

С 01.09.2011 начали действовать новые правила аттестации рабочих мест.

Утвержден новый Порядок аттестации рабочих мест. В частности, определены особенности проведения аттестации отдельных видов рабочих мест, порядок оформления результатов аттестации и проведения внеплановой аттестации, а также закреплены формы всех необходимых для этого документов.

ТАБЛИЦА: «Основные правила аттестации рабочих мест»

«Российская газета»
№ 135, 24.06.2011
Вступил в силу 01.09.2011

Документ включен в СПС «Консультант Плюс»

22 ноября 2011г. - профсоюзные организации МВД РФ и подведомственных ему учреждений;

28 ноября 2011г. - профсоюзные организации Федерального архивного агентства и подведомственных ему учреждений;

30 ноября 2011г. - профсоюзные организации МЧС РФ и подведомственных ему учреждений;

01 декабря 2011г. - профсоюзные организации, попадающие под действия Соответствующего отраслевого соглашения

ФОТО

ФОТО

ФОТО

Опубликовано в  Журнале «Время Бухгалтера» № 43(347) ноябрь 2011

ПРИКАЗ Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н

«Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»

Зарегистрирован в Минюсте РФ 21.10.2011 № 22111

Пересмотрены правила проведения медицинских осмотров работников.

Данным документом утверждены новые перечни работ и вредных факторов, при наличии которых проводятся медицинские осмотры работников предприятия. Кроме того, принят порядок проведения профосмотров.

Установлено, что медосмотры делятся на следующие категории:

•предварительные;

•периодические;

•внеочередные (досрочные).

Предварительный медицинский осмотр проводится перед поступлением на работу или перед переводом специалиста на другое рабочее место для определения его профпригодности. Периодический – после прохождения предварительного осмотра через равные промежутки времени в процессе трудовой деятельности. Внеочередной же – только в соответствии с медицинскими рекомендациями.

Для ряда профессий расширен перечень врачей, участвующих в обследованиях. Например, включен осмотр врача-нарколога для работников, занятых в отдельных видах особо опасной деятельности.

Осмотры разрешено проводить медицинским компаниям любых форм собственности, имеющим на это право. Но организовать подобные мероприятия обязан работодатель. Периодичность их проведения утверждена в приложениях 1 и 2 к Приказу № 302н. Например, для лиц, работающих в общепите, осмотры проводятся раз в год, а для управляющих наземными транспортными средствами – раз в два года. Все отметки о результатах осмотров делаются в паспорте здоровья работника и хранятся у него. Обратите внимание: работники в возрасте до 21 года должны проходить осмотры ежегодно. Направление на осмотр работодатель выдает работнику под подпись.

Отметим, что во врачебную комиссию теперь должен входить врач-профпатолог, а также врачи, прошедшие повышение квалификации по специальности «профпатология» или имеющие действующий сертификат по этому направлению.

Напомним, что для некоторых категорий специалистов прохождение медосмотра при поступлении на работу обязательно. Например, для определения, пригоден ли кандидат для данной профессии. Так, до заключения трудового договора проходить медицинский осмотр обязаны:

•несовершеннолетние;

•граждане, принимаемые на тяжелую работу и на работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

•работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, лечебно-профилактических и детских учреждений;

•лица, принимаемые на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств;

•граждане, принимаемые на работу вахтовым методом.

Бывает, что от прохождения медосмотра уклоняются сами работники. В такой ситуации работник может быть отстранен от работы и даже уволен. При этом на период отстранения от работы зарплата работнику не начисляется.

Вступает в силу 01.01.2012 «Российская газета» № 243, 28.10.2011 ( опубликован без приложений № 1–2 к Приказу). По информации, опубликованной в «Российской газете» № 243, 28.10.2011, приложения № 1–2 к Приказу публикуются на официальном сайте Минздравсоцразвития РФ по адресу: http://www.minzdravsoc.ru/docs/mzsr/ salary/37

Документ включен в СПС «Консультант Плюс»

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 № 347н с 1 июля 2011 года введена новая форма бланка листка нетрудоспособности. А Приказом того же ведомства от 29.06.2011 № 624н утвержден «Порядок выдачи больничных листов», в разделе IX которого рассказано об особенностях заполнения этого документа.

Что касается ранее применявшейся формы, то в ней было все понятно: информация делилась на 3 раздела, каждый из которых подписывал работник определенного подразделения. Соответственно, заполнять раздел следовало в том подразделении, работник которого расписывался в конце этого раздела за достоверность указанных сведений.

Теперь же в бланке вместо трех — один раздел «Заполняется работодателем», записи в котором заверяются подписью руководителя организации и главного бухгалтера. При этом не конкретизировано, кто именно должен заполнять данный раздел. В этой ситуации рекомендуем работодателю самостоятельно определить, какое именно подразделение будет это делать. Возможно, будет принято решение о заполнении одних строк бухгалтерией, а других — отделом кадров.

Желательно свое решение по рассматриваемому вопросу работодателю закрепить в локальном нормативном акте, например, в приказе.

Согласно п. 56, 65 «Порядка выдачи листков нетрудоспособности» записи в данном документе выполняются на русском языке печатными заглавными буквами чернилами черного цвета либо с применением печатающих устройств, хотя допускается использование гелевой, капиллярной или перьевой ручки. А вот шариковая ручка запрещена. Более того, записи не должны заходить за пределы границ ячеек, а также соприкасаться с этими границами.

Член профсоюза М.А.В. с помощью юристов горкома Профсоюза обратился в суд с иском о признании увольнения незаконным, восстановлении его на работе в ОАО коммерческий банк в должности начальника управления, взыскании с ответчика в его пользу заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, причиненного в результате незаконного увольнения (без законного основания, с нарушением установленного порядка) и противоправного лишения его возможности трудиться в размере месячного заработка, мотивируя тем, что с октября 2009 года он работал в ОАО. 18 февраля 2011 года он получил уведомление о сокращении занимаемой им должности и о предстоящем увольнении в связи с сокращением штатов. Приказом от 03 мая 2011 года он уволен в связи с сокращением штата работников на основании пункта 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации. Увольнение М.А.В. считал не законным, поскольку являлся председателем первичной профсоюзной организации ОАО коммерческий банк и в нарушение ст.ст. 82, 373 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ) работодатель не запроси мотивированное мнений соответствующего выборного профсоюзного органа, а также нарушил требования ст. 374 ТК РФ и не получил согласия на увольнение соответствующего вышестоящего профсоюзного органа. С момента получения им уведомления о сокращении занимаемой должности и о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата и до момента увольнения, ему было предложено три должности, которые не соответствовали уровню его квалификации. В феврале 2011 года в банке было создано три департамента с соответствующими штатными единицами, в нарушении ч.3 ст. 81 ТК РФ ему не было предложено вакантных должностей во вновь созданных департаментах банка, а потому М.А.В. считал, что действия ответчика неправомерны, наносящими ему моральный вред, так как не позволяют ему реализовать свое право на труд.

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, заключение прокурора полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.

Суд первой инстанции установил, что в соответствии с приказом № 15-шр от 14.02.2011 должность, занимаемая М.А.В., с 18.04.2011 г. подлежала сокращению. О предстоящем увольнении по сокращению штатов истец был письменно предупрежден 17 февраля 2011 года. Увольнение М.А.В. было произведено 03ю05ю2011, т.е. по истечении двух месяцев после предупреждения о предстоящем увольнении.

Суд посчитал установленным, что ответчик надлежащим образом выполнил свою обязанность по трудоустройству истца, поскольку истцу были предложены все имеющиеся у ответчика должности, которые истец мог занять в соответствии с квалификацией.

Также судом было установлено, что 10.03.2011 г. в ОАО коммерческий банк была создана профсоюзная организация. Данное обстоятельство подтверждено протоколом № 1 учредительного собрания от 10.03.2011 года о создании в ОАО коммерческий банк первичной профсоюзной организации и вхождении её в Московскую городскую организацию профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации, Постановлением Президиума МГО Профсоюза № 9-р от 14.03.2011 г. об утверждении решения учредительного собрания работников ОАО коммерческий банк от 10.03.2011. Председателем первичной профсоюзной организации в ОАО коммерческий банк был избран М.А.В., что подтверждается протоколом № 1 учредительного собрания первичной организации от 10.03.2011. М.А.В. 30.03.2011 года письменно уведомил работодателя – ОАО коммерческий банк о создании в первичной профсоюзной организации и об избрании его председателем.

Отказывая в иске, суд первой инстанции пришел к выводу о том, сто у ответчика имелись основания для увольнения истца по п. 2 части 1 ст. 81 ТК РФ (сокращение численности или штатов организации) и что ответчиком был соблюден установленный законом порядок увольнения.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что ответчик не должен был уведомлять первичную профсоюзную организацию ОАО коммерческий банк по вопросу увольнения М.А.В., не должен был обращаться в вышестоящий профсоюзный орган за получением предварительного согласия на увольнения М.А.В. –председателя первичной профсоюзной организации, поскольку в феврале 2011 года банком было принято решение о сокращении должности, занимаемой М.А.В, в феврале произведено уведомление М.А.В. о предстоящем увольнении и на тот момент М.А.В. ещё не являлся членом профсоюза. Первичная профсоюзная организация была создана в ОАО коммерческий банк позже, в марте 2011 года.

М.А.В. обратился в Московский городской суд с кассационной жалобой на решение суда первой инстанции, которую подготовили юристы горкома Профсоюза:

Истец считает принятое решение незаконным и не обоснованным по следующим основаниям:

1. Судом сделан неправильный вывод, «что увольнение профсоюзного органа должно быть сделано в отношении тех работников, которые на момент принятия решения об увольнении являются членами профсоюзной организации, то есть на момент издания 14 февраля 2011 года приказа ОАО коммерческий банк «О сокращении штатных единиц» № 15-шр.

Соответственно, если на момент принятия соответствующего решения работник членом профсоюзной организации не являлся, то закон не устанавливает обязанность работодателя руководствоваться положениями п. 2 ч. 1 ст. 81 и ст. 373 ТК РФ, ст. 374 ТК РФ».

Данный вывод повлек за собой неправильное применение норм материального права, что в соответствии со ст. 362 ГПК РФ является основанием для отмены решения.

Увольнение работников, являющихся членами профсоюза, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – Кодекс), производится с соблюдением процедуры учета мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в соответствии со статьей 373 Кодекса (часть вторая статьи 82 ТК РФ). При этом, исходя из содержания части второй статьи 373 Кодекса, увольнение по указанным основаниям может быть произведено без учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, если он не представит такое мнение в течение семи рабочих дней со дня получения от работодателя проекта приказа и копий документов, а также, в случае если он представит свое мнение в установленный срок, но не мотивирует его, т.е. не обоснует свою позицию по вопросу увольнения данного работника.

Вывод сделанный судом не соответствует действующему законодательству и свидетельствует о неправильной трактовке законодательства, определений Верховного и Конституционных судов Российской Федерации.

Суд утверждает, что моментом принятия решения об увольнении является момент издания 14.02.2011 г. приказа ОАО коммерческий банк «О сокращении штатных единиц» № 15-шр, что не соответствует действительности, поскольку в этом приказе речь идет о сокращении 2-х должностей в штатном расписание банка и департаменту по работе с персоналом дано поручение в соответствии с «трудовым законодательством Российской Федерации уведомить о принятом решении работников, занимающих сокращаемые должности и оказать им помощь в дальнейшем трудоустройстве».

Кроме того, это утверждение, сделанное судом, не соответствует нормам права, поскольку в этот период работник мог и согласиться на предложенные вакансии. В этом случае по логике суда, предложенной Ответчиком, работник в любом случае должен быть уволен.

Моментом принятия решения об увольнении, в нашем случае, является момент издание 03 мая 2011 года приказа № 113 об увольнении Макаренкова. В такой ситуации, п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 (далее по тексту – Постановление), определяет, что основанием для признания увольнения работника незаконным является несоблюдение работодателем требований закона о предварительном (до издания приказа) получении согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа на расторжение трудового договора либо об обращении в выборный орган соответствующей первичной профсоюзной организации за получением мотивированного мнения профсоюзного органа о возможном расторжении трудового договора с работником, когда это является обязательным.

Верховный суд исходит из того, что на момент принятия решения об увольнении работодателю должно быть известно о членстве работника в профсоюзе. В нашем случае на момент принятия приказа об увольнении Ответчик знал о том, что истец является председателем первичной профсоюзной организации ОАО коммерческий банк, тому прямое подтверждение письмо банка 3 5114-н-11 от 29.04.2011 в адрес Московской городской организации профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации.

А также на момент издания приказа об увольнении М.А.В. Ответчик знал, что вышестоящей профсоюзной организацией является Московская городская организация профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации и её юридический адрес.

Пункт 26 Постановления определяет, что в случае несоблюдения работодателем требований закона о предварительном (до издания приказа) получении согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа на расторжение трудового договора либо об обращении в выборный орган соответствующей первичной профсоюзной организации за получением мотивированного мнения профсоюзного органа о возможном расторжении трудового договора с работником, когда это является обязательным, увольнение работника является незаконным и он подлежит восстановлению на работе.

Приказом № 113 от 03 мая 2011 года М.А.В. был уволен по пункту 2 части 1 статьи 81 Кодекса с нарушением статей 82, 373, 374 Кодекса, поскольку ОАО коммерческий банк проигнорировал требования Кодекса.

2. Судом сделан вывод, изложенный в решении суда, который не соответствует обстоятельствам дела: «При установлении судом факта злоупотребления работником правом суд отказывает в удовлетворении его иска о восстановлении на работе (изменив при этом по просьбе работника, уволенного в период временной нетрудоспособности, дату увольнения), поскольку в указанном случае работодатель не должен отвечать за неблагоприятные последствия, наступившие вследствие недобросовестных действий со стороны работника.

Из изложено выше следует, что Верховный Суд Российской Федерации исходит из того, что на момент приятия решения об увольнении работодателю должно быть известно о членстве работника в профсоюзе.

Таким, образом, из материалов дела следует, что на момент принятия решения сокращении штата организации 14 февраля 2011 года, ни на момент получения уведомления о сокращении своей должности 18 февраля 2011 года, истец членом профсоюза не являлся, профсоюзную деятельность не осуществлял и дополнительных гарантий при увольнении, предусмотренных ст. 82, 373, 374 Трудового кодекса Российской Федерации не имел».

Суд в своем решении ссылается на пункт 27. В России не закреплен принцип недопустимости злоупотребления правом субъектами трудовых отношений; ни действующее законодательство, ни современная юридическая наука, ни судебная практика так и не выработали однозначного определения данного правового явления. При злоупотреблении правом субъект, осуществляя свое право, выбирает недобросовестный порядок его реализации, однако российский законодатель не установил за это никаких санкций. Только п. 27 Постановления содержит правило, согласно которому суд, установив факт злоупотребления правом работником, может отказать в удовлетворении его иска о восстановлении на работе. Суд может также изменить по просьбе работника дату увольнения, но, как представляется, работодатель не должен выплачивать работнику не полученный им заработок в случаях незаконного лишения возможности трудиться, поскольку он (работодатель) не должен отвечать за неблагоприятные последствия, наступившие из-за недобросовестных действий со стороны работника. Работник или работодатель, злоупотребляя правом, никаких норм права не нарушают, формально действуют в рамках права, но при этом их поведение противоречит целям, задачам, принципам, установленным нормативными правовыми актами. Лицо, злоупотребляющее правом, преследует цель - причинение вреда и (или) получение необоснованных преимуществ перед другими субъектами трудового права. Возможно злоупотребление правом и в иных формах: желание получить дополнительные материальные средства, "наказать" работодателя, восстановить превратно понимаемую "справедливость", игнорирование интересов другой стороны правоотношения.

В отсутствие данной нормы в ТК РФ говорить о злоупотреблении правом можно только ссылаясь на его общий, конституционный смысл, изложенный в части 3 ст. 17 Конституции РФ - осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Тогда, исходя из конституционного запрета злоупотребления правом, нужно указать, какие права работодателя нарушил работник. Если считать, что работник, известивший письменно работодателя 30 марта 2011 года о создании Первичной профсоюзной организации ОАО Коммерческий банк и о том, что он – М.А.В. является председателем данной профсоюзной организации, нарушает тем самым права работодателя, то надо уточнить, что речь идет о праве работодателя расторгнуть трудовой договор с работником по своей инициативе в любое удобное ему время и без учета того, что работник является членом профсоюза. Но ни прав, ни свобод такого рода у работодателя нет, поэтому работник нарушить их не может. Кроме того, обязанности письменного извещения работодателя в какие-то определенные сроки о создании первичной профсоюзной организации не предусматривает ни один закон, регулирующий создание и деятельность первичной профсоюзной организации. Следовательно, констатировать факт злоупотребления правом и нанесения не установленного судом вреда законным интересам работодателя в данном случае невозможно.

Кроме того, Истец оповестил о своем членстве в профсоюзе Работодателя в разумные сроки, поскольку Первичная профсоюзная организация ОАО коммерческий банк была создана 10 марта 2011 года, решение об утверждении и создании первичной профсоюзной организации и вхождении её в Московскую городскую организацию профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации было принято 14 марта 2011 года. Данное постановление было изготовлено и передано А. Б. – 21 марта 2011 года. Телеграмма Ответчику поступила 30 марта 2011 года, поскольку М.А.В. с 14 марта по 23 марта находился в очередном отпуске (данный факт в суде не оспаривался).

Создание первичной профсоюзной организации вытекает из статьи 30 Конституции Российской. Конституция РФ закрепляет право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется (ст. 30 Конституции РФ). А так же закреплено в Федеральном законе от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». В качестве общественной организации профсоюзы основаны на членстве, создаются на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения установленных целей. Создание первичной профсоюзной организации не имеет ограничений даже при проведении мероприятий по сокращению штатов.

Российское законодательство соответствует в этом аспекте международно-правовым нормам. Международная организация труда (МОТ) в 1948 г. приняла Конвенцию N 87 "О свободе ассоциации и защите права на организацию", которая провозглашает права в этой сфере как для работников (трудящихся - по тексту Конвенции), так и для предпринимателей. Конвенция предусматривает, что трудящиеся и предприниматели, без какого бы то ни было различия, имеют право создавать по своему выбору организации без предварительного на то разрешения, а также право вступать в такие организации на единственном условии подчинения уставам этих последних. Под организацией в данном случае понимается всякая организация трудящихся или предпринимателей, имеющая целью обеспечение и защиту интересов трудящихся.

Создание первичной профсоюзной организации 10 марта 2011 года нельзя признать фактом злоупотребления правом, со стороны М.А.В., поскольку в учреждении организации принимали участие ещё два человека, а в пункте 27 Постановления конкретизируются случаи непосредственного сокрытия работником фактов членства в профсоюзе.

В данном конкретном случае можно констатировать факт злоупотреблением право со стороны Ответчика, так как Работодатель с 30.03.2011 года знал о создании первичной профсоюзной организации ОАО Всероссийского банка развития регионов и не предпринял ни каких действий в рамках законодательства.

Московский городской суд, проверив материалы дела, выслушав объяснения М.А.В. его представителя (представителя горкома Профсоюза), объяснения представителя ОАО коммерческий банк, заключения прокурора, полагавшей решение суда подлежащим отмене, обсудив доводы кассационной жалобы, коллегия пришла в выводу о том, что обжалуемое решение подлежит отмене по основаниям пункта 1 статьи 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку суд допустил неправильное применение нормы яматериального права, изложенные в решение суда выводы, не соответствуют обстоятельствам дела.

Судебная коллегия полагает возможным принять по делу новое решение, так как все имеющие значение для дела обстоятельства установлены на основании имеющихся в деле доказательств.

Поскольку ответчиком не был соблюден установленный законом (ч.2 ст. 82 ТК РФ, ст. 373 ТК РФ) порядок увольнения М.А.В., являющегося на момент увольнения членом профсоюза и руководителем первичной профсоюзной организации, то увольнение М.А.В. является незаконным, в связи с чем, в соответствии с ч. 1,2 ст.394 ТК РФ, М.А.В. подлежит восстановлению на прежней работе со взысканием в его пользу среднего заработка за вынужденный прогул в размере 555926,52 руб.

Требование истца о взыскании компенсации морального вреда причиненного увольнением, подлежит удовлетворению в соответствии с требованиями ч. 9 ст. 394 ТК РФ. Учитывая конкретные обстоятельства дела, суд определил размер компенсации в размере 10 тысяч рублей.

Вчера президиум Совета судей России опубликовал постановление, в котором поставил вопрос о зарплате работников аппаратов судов.

Она слишком мала, чтобы ее можно было получать без слез. И это перестает быть личной проблемой работников аппарата, а становится делом государственной важности.

- С 1 января текущего года в судах были незначительно повышены должностные оклады помощникам председателей судов, помощникам судей и секретарям судебных заседаний, - сообщает Совет судей. - При этом действие указа не распространяется на других работников аппаратов судов.

Между тем скромные работники судебных канцелярий - первые люди, кого видят посетители судов. Как театр начинается с вешалки, так правосудие - с канцелярии. Много говорилось о том, что там должны встречать посетителей не по одежке, а вежливо и профессионально общаться со всеми.

Совет судей напомнил, что по итогам Всероссийского съезда судей, прошедшего в декабре 2008 года, глава государства дал поручение повысить зарплату работникам аппаратов судов. Прошло почти три года, поручение выполнено лишь частично, и говорить всерьез об улучшении жизни судейских аппаратчиков не приходится. Кроме того, Министерство финансов РФ не согласилось с предложениями Совета судей России о рассмотрении вопроса об увеличении работникам аппаратов судов размеров ежемесячного денежного поощрения или повышении их должностных окладов на 35-50 процентов, сообщает президиум Совета судей.

По мнению чиновников финансового ведомства, реализация этих предложений поставила бы работников аппаратов судов в преимущественное положение по сравнению с федеральными госслужащими.

Судейское сообщество попросило Верховный суд России и Высший арбитражный суд России продолжить работу по подготовке предложений о повышении уровня оплаты труда работников аппаратов судов. Напомним также, что летом после жарких споров был отложен до будущего года законопроект о новом порядке расчета судейских зарплат. Причина та же - разногласия между минфином и судьями.

Доходы судей особого секрета не представляют. Скажем, один из заместителей Головинского районного суда Москвы в прошлом году получил 1 276 088 рублей. Один из замов председателя Нагатинского районного суда сообщил о доходах в размере 1 306 090 рублей. Для сравнения: начальник финансово-бухгалтерского отдела Мосгорсуда задекларировала за год доход в размере 480 тысяч рублей. Начальник отдела судопроизводства по уголовным делам первой инстанции указал в декларации 429 тысяч рублей годового дохода. В месяц получается чуть более 35 тысяч рублей.

Корыстного чиновника могут уволить за утрату доверия.

Госдума вчера приняла во втором чтении президентский законопроект, который заставит госслужащих задуматься, прежде чем поддаться коррупционным соблазнам.

Законопроект не просто требует от чиновников, построенных по вертикали снизу доверху - от муниципального служащего до высокого государственного чина, - деклараций о личных доходах и семейных, но и обещает строгую проверку достоверности отчетных цифр. Банки и налоговики должны делиться своими тайнами с главами федеральных госорганов и руководителями регионов, которые захотят убедиться, что люди, идущие во власть, не имеют незаконных доходов и нажитого неправедным путем богатства. А сотрудникам правоохранительных органов разрешается проводить оперативно-разыскные мероприятия, чтобы установить достоверность предоставляемых соискателями сведений.

Все претенденты на должности в сфере госслужбы и муниципальной службы, судьи, а также на руководящие посты в госкорпорациях, фондах и организациях, созданных РФ для выполнения госзадач, обязаны предоставлять сведения о своих доходах, включая доходы супруги или супруга и несовершеннолетних детей, имуществе и обязательствах имущественного характера.

Проверять предлагается и декларации депутатов, и сенаторов, обязанных предоставлять сведения о доходах и имуществе на себя и своих ближайших родственников. Такой контроль поручается специальным парламентским комиссиям, которые будут создаваться в законодательных органах власти. Поводом для такой проверки может стать получение "достаточной информации" о реальных доходах парламентариев, которые не совпадают с задекларированными.

В ходе рассмотрения законопроекта во втором чтении депутаты приняли инициированную президентом РФ поправку, разрешающую увольнять чиновников всех уровней, губернаторов, мэров, а также сотрудников правоохранительных органов и спецслужб в связи с "утратой доверия". Этот термин вводится в российское законодательство впервые, а само выражение стало широко известным после отставки мэра Москвы Юрия Лужкова.

При этом поправками оговариваются случаи, запускающие в действие такой механизм увольнения. Это неприятие сотрудником мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, стороной которого он выступает, заведомое сокрытие им сведений о доходах и имуществе, занятие бизнесом.

На вчерашнем пленарном заседании депутаты поправили Налоговый кодекс, предусмотрев, по предложению правительства, налоговые вычеты для многодетных семей. Проект устанавливает для налогоплательщиков, на обеспечении которых находится двое детей, налоговый вычет в размере 2400 рублей, трое детей - 5400 рублей, четверо и более детей - в размере 3000 рублей на каждого четвертого и последующего ребенка за каждый месяц налогового периода.

В окончательном третьем чтении был принят законопроект "Об охране здоровья в РФ".

Граждане, которых в советские времена награждали званием "Победитель социалистического соревнования", могут не только продолжать им гордиться, но и реально получить за это выгоды даже десятилетия спустя.

Точнее, победители старых социалистических соревнований могут рассчитывать сегодня на звание "Ветеран труда" со всеми положенными льготами. А в их числе льготы по квартплате, телефонным платежам, проезду в общественном транcпорте.

Такое решение принял Верховный суд, пересмотрев дело одной заслуженной пенсионерки.

Эта гражданка пошла в райсуд столицы с иском к местным органам соцзащиты населения. Вынудила ее обратиться в суд такая коллизия. Женщина попросила чиновников дать ей удостоверение "Ветеран труда". Гражданка сослалась на то, что всю жизнь проработала на одном из известных московских заводов - "Красный богатырь" и была за труд награждена знаком "Победитель соцсоревнования 1980 года". Плюс к этой награде у нее большой рабочий стаж. Но пенсионные чиновники ей отказали. Не помогло и обращение в суд. Районный и городской суды в иске женщине отказали. Зато Верховный суд встал на сторону истицы, отменил все прежние судебные решения по ее делу. И обязал выдать женщине удостоверение "Ветеран труда".

Пересматривая "ветеранское" дело, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда заявила, что нижестоящие суды неправильно прочитали закон. Районный и городской суды руководствовались Законом "О ветеранах" от 1995 года. И положением "О порядке присвоения звания "Ветеран труда". Суды пришли к выводу, что удостоверение к знаку "Победитель соцсоревнования", которое пенсионерка им принесла, заверено всего-то печатью профкома завода. А награждение работницы было сделано совместным приказом дирекции предприятия и председателя профсоюзного комитета завода. При этом не было выписки из приказа министерства о присвоении ей звания. В законе же о ветеранах сказано, что внутренних наград предприятий и организаций недостаточно для получения звания "Ветеран труда". На эти доказательства Верховный суд возразил - по закону ветеранами труда являются граждане, награжденные орденами, медалями, почетными званиями СССР и РСФСР либо награжденные ведомственными знаками отличия. Из предоставленных пенсионеркой документов видно, что она, работая на заводе, была передовиком производства. А согласно положению об общесоюзном знаке "Победитель соцсоревнования" награждение знаком от имени министерства и ЦК профсоюза производилось совместными решениями местных профсоюзов и администрациями колхозов, заводов и учреждений. Из этого следует, что награждение людей в те годы от имени министерства было предоставлено администрации и профкому предприятия. Поэтому, заключил Верховный суд, выводы нижестоящих судов неверны, а корочки "Ветеран труда" пенсионерка заслужила.

Зарплаты и премии руководителей Федеральных государственных унитарных предприятий (ФГУПов) должны быть привязаны к показателям эффективности их работы, считают в минэкономразвития.

Такие рекомендации министерство намерено выдать для разработки стратегий развития ФГУПов. Проект "методички" и приказа министерства по ее утверждению опубликован на сайте ведомства.

Сама идея подготовки стратегий, напомним, заложена в июньском постановлении правительства, где идет речь о повышении эффективности управления ФГУПами. Сейчас в стране действуют более 3,5 тысячи федеральных государственных унитарных предприятий.

Предполагается, что стратегии должны быть подготовлены ими на срок от трех до пяти лет. Они будут утверждаться федеральным органом власти, в ведении которого находится ФГУП. А по итогам одного-двух лет работы эти планы рекомендуется корректировать.

По мнению министерства, каждая стратегия должна включать несколько разделов - от анализа внутренней и внешней среды и оценки рисков, определения целей развития предприятия до конкретного плана мероприятий по достижению поставленных задач, информации о финансовом обеспечении планов. И, наконец, мониторингу по реализации задач. Особый упор министерство делает на внедрение мероприятий по НИОКРам и энергоэффективности. Ответственным за реализацию стратегии, считает минэкономразвития, должно быть лицо на уровне не ниже замгендиректора ФГУПа.

При этом стратегические цели должны быть четко сформулированы, измерены и иметь конкретный срок достижения, советует министерство. Индикаторы могут появиться по доле ключевых продуктов на основном рынке сбыта, себестоимости продаж к выручке, производительности труда, рентабельности, долговой нагрузке, объему планируемых инвестиций. ФГУПам надо будет подумать над тем, как мотивировать сотрудников на достижение поставленных задач и внедрить систему ключевых показателей эффективности. Предполагается, что с их достижением в срок должен быть увязан и размер вознаграждений руководства.

Стратегии нужны, потому что ФГУПы выполняют публичные функции, и возникает вопрос, как сделать так, чтобы их задачи были понятны, а услуги осуществлялись качественно, пояснил "РГ" смысл новации замгендиректора Межведомственного аналитического центра Юрий Симачев. Сейчас государство либо не ставит перед такими предприятиями четких задач, либо выдвигает перед ними требования, которые подчас противоречат друг другу. Стратегии позволят выстроить четкую линию поведения ФГУПов и программировать их деятельность на перспективу. Однако идея подготовить такие документы для всех ФГУПов, полагает Симачев, несколько преждевременна. "Я не представляю, где сосредоточен экспертный ресурс, какое министерство сможет качественно оценить такое количество стратегий, а потом еще и проследить за их выполнением", - сомневается он. Сначала, говорит Симачев, стратегии должны быть выработаны для самых крупных предприятий, а потом этот круг можно расширить.

Вопреки традиции в предстоящий Новый год москвичей минует подарок в виде повышения коммунальных услуг. Об этом сообщила руководитель департамента экономической политики и развития Москвы Марина Оглоблина.

Но тарифы все равно вырастут, только с 1 июля. Связано это с тем, что Федеральная служба по тарифам пока не определилась с ценами на будущий год. Поэтому правительство Москвы решило, что первую половину 2012 года москвичи будут жить по старым, ныне действующим тарифам. Как пояснили в департаменте, в настоящее время платежи населения за жилищно-коммунальные услуги покрывают порядка 76 процентов фактических расходов жилищных и ресурсоснабжающих организаций на их оказание. Так, жители почти полностью оплачивают фактическую стоимость водоснабжения и водоотведения - на 97 процентов себестоимости. На 88 процентов покрывают расходы по электроснабжению, на 78 - по теплоснабжению. Разницу между реальной стоимостью и цифрами в "квитках" москвичей доплачивают, в зависимости от услуги, разные источники. Так, за водоснабжение, водоотведение и электроснабжение "доплачивают" за горожан промышленные потребители. А вот за тепловую электроэнергию компаниям-поставщикам доплачивает город. В частности, в нынешнем году на субсидии теплоснабжающим организациям предусмотрено 18,6 миллиарда рублей. При этом москвичи покрывают расходы по жилищным услугам всего на 45 процентов. Остальное доплачивает город из своего бюджета.

Как и положено по закону, повышение квартплаты произойдет однократно. Причем, подчеркнула Оглоблина, рост тарифов на естественные монополии будет минимальным, скорее всего, не превышающим уровень инфляции. А, по статистике, в 2010 году инфляция составила 8,8 процента, на текущий год ожидается в пределах 7 процентов по стране. Но гадать не нужно, впереди еще семь месяцев.

Московский городской комитет профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации обращает внимание профсоюзных комитетов на некоторые формулировки для использования в практической работе и включении их в коллективные договоры (соглашения), которые содержат некоторые положения Конвенции МОТ № 135 «О защите прав представителей трудящихся на предприятии и предоставляемых им возможностях», ратифицированной Российской Федерацией.

Статья 1 Конвенции МОТ № 135 предусматривает определенную гарантию для выборного профсоюзного актива: «Представители трудящихся на предприятиях пользуются эффективной защитой от любого действия, которое может нанести им ущерб, включая увольнение, основанное на их статусе или на их деятельности в качестве представителей трудящихся, или на их членстве в профсоюзе, или на их участии в профсоюзной деятельности в той мере, в какой они действуют в соответствии с существующим законодательством или коллективными договорами или другими совместно согласованными условиями».

В соответствии с выше изложенным, президиум городской организации рекомендует профсоюзным комитетам провести работу по включению в соглашения и в коллективные договоры пунктов следующего содержания:

в соглашениях:

Предусматривать в коллективных договорах организаций процедуру согласования с вышестоящим выборным профсоюзным органом расторжение трудового договора по инициативе работодателя с работником, избранным в состав выборного коллегиального органа профсоюзной организации и не освобожденного от основной работы»,

в коллективных договорах:

«Расторжение трудового договора по инициативе

работодателя с работниками, избранными в состав

выборного коллегиального органа профсоюзной организации и не освобожденных от основной работы, производится работодателем по согласованию с вышестоящим выборным профсоюзным органом».

Согласно статьи 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от выполнения трудовых обязанностей работника, появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. Унифицированной формы документа, который нужно составить в таком случае, не утверждено. На практике данный факт фиксируется  составлением акта соответствующего содержания.

Следует составить указанный акт, с учетом следующего:

-  наименование организации;

-  название документа («Акт о нахождении работника на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения»);

-  имя и должность лица, составившего акт;

-  имена и должности всех членов комиссии;

-  дату, место и время составления акта;

-  имя работника, в отношении которого составляется документ;

-  признаки, в соответствии с которыми есть основания полагать, что  имеется   факт  алкогольного опьянения;

-   подпись работника (при его согласии завизировать документ) и лица, составившего акт, а также подписи членов комиссии и по возможности двух свидетелей (с указанием их Ф.И.О. и должностей). При отказе работника завизировать акт в нем делается соответствующая запись.

    В состав выше указанной комиссии может быть включен представитель выборного профсоюзного органа первичной профсоюзной организации, действующей в данном учреждении.