Правозащитная работа

В Московскую городскую организацию профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ поступило заявление от члена профсоюза M.E.В., являющейся медицинской сестрой ведомственного медицинского центра, с заявлением об оказании ей правовой помощи в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. ГУ - Главное управление ПФР № 8 по г. Москве и Московской области отказало М.Е.В. в назначении данной пенсии. Основанием отказа послужило не включение в специальный стаж 12 лет 11 месяцев 07 дней работы М.Е.В. в должности медицинской сестры медицинского центра в связи с тем, что «учреждение не относится к органам государственной власти, заявитель работает не в стационаре, а в реабилитационном отделении, которое является таким же структурным подразделением медицинского центра как и стационар* и не поименовано в Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781».

Московская городская организация Профсоюза предоставила бесплатную юридическую помощь члену профсоюза в составлении искового заявление и в участии представителя в судебных заседаниях.

07 декабря 2012 года Звенигородский городской суд Московской области удовлетворил требования заявительницы М.Е.В. Суд обязал ПФР назначить пенсию члену профсоюза с 10.03.2012 года, то есть с момента обращения в ПФР, и включить в специальный стаж 12 лет 11 месяцев 07 дней - период работы в медицинском центре.

Трудовой кодекс РФ допол­нен статьей, определяю­щей понятия «квалификация работника» и «профессио­нальный стандарт».

Новая ст. 195.1 ТК РФ устанавли­вает, что квалификация работника -это уровень его знаний, умений, про­фессиональных навыков и опыта ра­боты. А профессиональный стандарт - характеристика квалификации, необходимой специалисту для осу­ществления определенного вида дея­тельности.

Правительство РФ с учетом мнения Российской трехсторонней ко­миссии по регулированию соци­ально-трудовых отношений должно определить порядок:

разработки,    утверждения и применения    профессиональных стандартов;

установления тождественности наименований должностей, профессий и специальностей, содержащихся в едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, в едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, наименованиям должностей, профессий и спе­циальностей, зафиксированных в профессиональных стандартах.

Согласно дополнениям, внесен­ным в ст. 143, 144 ТК РФ, с учетом профстандартов могут произво­диться тарификация работ и при­своение тарифных разрядов со­трудникам, устанавливаться сле­дующие системы оплаты труда:

- тарифные;

- работников государственных и муниципальных учреждений.

А если трудовым договором пре­дусмотрена работа, с выполнением которой связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений? В таком случае наиме­нование должности, профессии или специальности и квалификационные требования к ним должны соот­ветствовать положениям профстан­дартов (ст. 57 ТК РФ).

Установлено также, что на про­фессиональные стандарты не рас­пространяется действие Федераль­ного закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

МРОТ, при­меняемый для регулирования оплаты труда, также в некоторых случаях используется для определения разме­ров пособий по временной нетрудоспособности (см. Федеральный закон от 29.12.2006№ 255-ФЗ).

На сегодняшний день минимальный размер оплаты труда составляет 4 611 рублей, с 1 января 2013 года он повысится до 5 205 рублей в месяц.

Расширен перечень дохо­дов, не облагаемых НДФЛ.

В статье 217 НК РФ перечислены доходы, не облагаемые НДФЛ. В частности, в соответствии с п. 34 данной статьи от налогообложения освобожден материнский (семейный) капитал, средства на выплату, которого предоставляются из федерального бюджета. Однако согласно Федеральному закону от 29.12.2006 № 256-ФЗ дополнительные меры поддержки семей с детьми могут устанавливаться региональными и муниципальными властями за счет соответствующих бюджетов.

Новая редакция п. 34 освобожда­ет от налога любые доходы, полученные при реализации пре­дусмотренных вышеуказанным за­коном дополнительных мер под­держки семей, имеющих детей.

Дополнен также пункт 41. НДФЛ теперь не облагается стои­мость жилых помещений и (или) земельных участков, бесплат­но полученных из государствен­ной или муниципальной соб­ственности (в случаях и поряд­ке, установленных федеральным и региональным законодатель­ством).

Оба этих новшества вступили в силу 29.11.2012 и распространяются на правоотношения, воз­никшие с 1 января 2009 года.

Определением Верховного Суда РФ от 04.04.2012 №АКПИ12-317 было прекращено производство по делу о признании недействующими отдельных положений Постанов­ления Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 №298/П-22 «Об утверждении Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, ра­бота в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день» -• Инструкции о порядке применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день (Постановление Госкомтруда СССР и Президиума ЗЦСПС от 21.11.1975 №273/П-20). Было указано, что в связи с изменением федеральным законодателем определения порядка установления минимальной продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, минимальных размеров повы­шения оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными или опасными и иными особыми условиями труда, вышеназванные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, устанавливающие перечни указанных работ, не применяются, поскольку противоречат Трудовому кодексу РФ и являются недействующими.

Как заметила Апелляционная коллегия Верховного Суда РФ, при вынесении опре­деления судом не учтено, что изменение федеральным законодателем порядка уста­новления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, а также сокращенной продолжительности рабочего времени работникам, занятым на тяжелых работах, ра­ботах с вредными или опасными и иными особыми условиями труда, не исключает при­менение нормативных правовых актов бывшего Союза ССР, устанавливающих Списки производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, поскольку в настоящее время отсутствует какой-либо иной нормативно-правовой акт, заменяющий данные акты бывшего Союза ССР.

Определение Верховного Суда РФ от 01.11.2012 года №АПЛ12-651 «Об отмене определения Верховного суда РФ от 04.04.2012 №АКПИ12-317, которым было прекращено производство по делу о признании недействующими пункта 1 Постановления Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 №298/П-22 «Об утверждении Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день», абзаца первого пункта 1 и абзаца 1 пункта 4 «Инструкции о порядке применения Списка…», утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 21.11.1975г. №273/П-20, и направлении дела в суд первой инстанции для его дальнейшего рассмотрения по существу.

Положение ч.4 ст.261 Трудового кодекса РФ признано не соответствующим Конституции Постановлением Конституционного суда РФ от 15.12.2011 №28-П.

Гарантия в виде запрета расторжения по инициативе работодателя трудового договора (за исключением увольнения в связи с ликвидацией организации, прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем или совершением работником виновных действий) в соответствии со статьей предоставляется женщинам, имеющим детей в возрасте 3 лет, и другим лицам, воспитывающим детей того же возраста без матери. Запрещая увольнение по инициативе работодателя указанных женщин и других лиц, воспитывающих детей до 3 лет, оно исключает возможность пользоваться этой гарантией отцу, являющемуся единственным кормильцем в многодетной семье, воспитывающим малолетних детей, в том числе ребенка до 3 лет, где мать в трудовых отношениях не состоит и занимается уходом за детьми.

В соответствии с указанным Постановлением Федеральным законом устанавливается запрет на расторжение трудового договора по инициативе работодателя, в том числе с отцами, являющимися единственными кормильцами в многодетной семье, воспитывающих малолетних детей, если матери указанных детей не состоят в трудовых отношениях и занимаются уходом за детьми.

Федеральный закон от 12.11.2012 №188-ФЗ "О внесении изменений в статью 261 Трудового кодекса РФ".

Вчера Конституционный суд огласил постановление по делу Лилии Пугиевой, придя к выводу, что госслужащего, конечно, можно наказать за дисциплинарный проступок, но увольнять беременную сотрудницу - это уже перебор.

Проверив на соответствие Конституции пункт 4 части 1 статьи 33 и подпункт "а" пункта 3 части 1 статьи 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе РФ", судьи КС признали нормы не соответствующими Основному закону, когда они применяются так, как в деле Лилии Пугиевой.

Напомним, что работавшая начальником отдела кадров и госнаград администрации главы Республики Ингушетия Пугиева была уволена со службы за дисциплинарный проступок - за прогул осенью 2011 года. Ни аргументы о том, что она ухаживала за лежащим в больнице сыном (инвалидом второй группы), ни тот факт, что заявительница была беременна, не помогли ей убедить судей нескольких инстанций в необходимости восстановить ее на работе. Оказалось, что оспариваемый закон не содержит запрета на увольнение беременных госслужащих, если те еще не ушли в отпуск по беременности и родам. При этом статьи Трудового кодекса запрещают увольнение беременных во всех случаях, кроме как при ликвидации организации.

Вот это неравноправие и постарался устранить КС. "Наше законодательство двигалось в правильном направлении, но по пути многое растеряло. В том числе то, что содержится в международных конвенциях, например в конвенции МОТ, которая ориентирует на отношение к женщинам как к социально уязвимым в трудовых отношениях, - заметил председатель КС Валерий Зорькин. - Получается, что только по одному лишь признаку, а именно по принадлежности к государственной гражданской службе, женщина оказывается в такой ситуации, что ее можно уволить в период беременности. Конечно, КС посчитал регулирование противоречащим Конституции РФ и необоснованным".

Также в постановлении судьи КС указали, что у нанимателя есть все возможности наказывать даже беременных госслужащих за проступки, "применив иные, помимо увольнения, дисциплинарные взыскания".

Кстати

Комментируя призывы переписать Основной закон, Зорькин заметил, что для него образцом являются такие конституции, которые живут по двести-триста лет: "Отдельные положения, если назрела в этом необходимость, вполне могут быть изменены, но не ядро, а ядром Конституции являются права и свободы человека и гражданина и конструкция власти. Лично мое мнение - наша Конституция имеет огромный потенциал, даже несмотря на существенные недостатки".

 «Российская газета»-Федеральный выпуск №5956 (283) от 07.12.12

Статья 134 ТК РФ не предусматривает:

• ни периодичность проведения индексации заработной платы (непо­нятно - надо ли ее проводить ежемесячно, ежеквартально, ежегодно или раз в несколько нет?);
• ни единого порядка индексации заработной платы для всех органи­заций.

Из положений данной статьи следует только, что порядок индексации зависит от источников финансирования организаций.

Так, организации, финансируемые из соответствующих бюджетов, производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а остальные работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Положения ст. 134 ТК РФ в отношении коммерческих организаций долгое время вызывали разные ее толкования.

Позиция 1. Раз порядок индексации устанавливается коллективными договорами, соглашениями и локальными актами, то и сам факт проведе­ния либо непроведения индексации остается на усмотрение работодателя.

Индексация проходит в порядке, определенном коллективным догово­ром, трудовым договором и другими локальными актами. Условие об индек­сации может быть включено в трудовой договор, коллективный договор и другие локальные акты. Неисполнение работодателем условий коллективно­го договора влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 5.31 КоАП РФ, а именно: предупреждение или наложение администра­тивного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Однако если данные условия не оговорены в коллективном и трудовом договорах, то ра­ботодатель не обязан индексировать заработную плату.

Позиция 2. Буквальное толкование нормы ст. 134 ТК РФ позволяет сделать вывод, что обязательная индексация зарплаты в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги установлена не только для бюджет­ных учреждений, но и для коммерческих организаций.

Законодатель прямо указывает, что работодатели «производят» ин­дексацию заработной платы, а не «вправе (могут) ее производить». То есть обязанность индексации для всех без исключения работодателей сформулирована императивно. При этом на усмотрение коммерческих организаций отданы вопросы определения самого порядка проведения индексации, который они устанавливают в коллективных договорах, соглашениях, локальных нормативных актах.

Именно такое толкование норм ст. 134 ТК РФ подтверждает Роструд в письме от 19.04.2010 № 1073-6-1, содержащем следующие выводы:

1) действующим законодательством порядок индексации не установлен;

2) законодатель устанавливает лишь обязанность работодателя осуществлять индексацию;

3) в случае если в локальных нормативных актах организации не предусмотрен такой порядок, то, учитывая, что индексация заработной  платы является обязанностью работодателя, необходимо внести соответствующие изменения (дополнения) в действующие в организации локальные нормативные акты.

К такому же выводу пришли и судьи в определении Конституционного  Суда РФ от 17.06.2010 № 913-O-O. По мнению суда, индексация заработной платы направлена на обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы, ее покупательной способности и по своей правовой природе представляет собой государственную гарантию по оплате труда работников, предусмотренную ст. 130 ТК РФ. Абзацем 4 этой статьи в систему государственных гарантий по оплате труда работника включены «меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы». Кроме того, абз. 7 ст. 2 ТК РФ в качестве одного из принципов трудового законодательства установлено обеспечение права каждого работника на справедливую заработную плату. На основании анализа статей 2, 130 и 134 ТК РФ Конституционный Суд РФ делает вывод о том, что индексация заработной платы должна обеспечиваться всем лицам, работающим по трудовому договору. Нормативные положения, предоставляющие работодателям, которые не получают бюджетного финансирования, права самостоятельно устанавливать порядок индексации заработной платы, обеспечивают им (в отличие от работодателей, финансируемых из соответствующих бюджетов) возможность учитывать всю совокупность обстоятельств, значимых как для работников, так и для работодателя, и не могут рассматриваться как неопределенные и нарушающие их конституционные права.

Опубликовано в журнале «Справочник кадровика» №10 2012

Согласно ст. 152 Трудового кодекса РФ сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, а за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

В случае наличия оформленного в письменном виде пожелания работника о замене оплаты сверхурочной работы  дополнительным временем отдыха при увольнении ему производятся соответствующие выплаты. Положения ст. 236 ТК РФ, устанавливающие материальную ответственность работодателя за задержку обязательных выплат, применяться не должны, ведь работник сам ранее изъявил желание компенсировать работу не повышенной оплатой, а временем отдыха.

Если же работник не просил заменить оплату сверхурочной работы  дополнительным временем отдыха, а значит, работодатель нарушил  установленный срок выплат, причитающихся работнику, эти суммы при увольнении выплачиваются с учетом процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя (ст. 236 ТК РФ).

Опубликовано в журнале «Справочник кадровика» №10 2012

В силу п. 10 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Закон о персональных данных) допускается обработка персональных данных, если субъект персональных данных сделал их общедоступными. Так как в данном случае получено согласие работника (субъекта персональных данных) на общедоступность персональных данных о дате рождения, то работодатель (оператор персональных данных) освобождается от обязанности обеспечивать конфиденциальность таких сведений.

Следует обратить внимание на то, что в силу ч. 2 ст. 9 Закона о персональных данных согласие на обработку может быть отозвано самим субъектом.

Опубликовано в Журнале «Справочник кадровика» №10 2012

В Госдуму внесен законопроект, который вводит обязательную для работодателей норму - платить зарплату еженедельно. Идея не могла остаться незамеченной обществом, однако однозначного мнения на этот счет нет.

Большинство экспертов полагают, что учащение выплат нецелесообразно, но есть и те, кто убежден: это даст новый положительный импульс экономике.

Мнение читателей "РГ", которых мы попросили ответить на вопрос - как часто они хотели бы получать зарплату, тоже разделились. Половину из них вполне устраивает существующая практика - аванс плюс зарплата, то есть выплаты дважды в месяц. 38 процентов хотели бы получать деньги еженедельно и 12 процентов - прекрасно обошлись бы и без аванса, выплаты раз в месяц для них достаточно.

Авторы законопроекта убеждены, что их инициатива позволит более эффективно бороться с задержками зарплаты и даст работникам дополнительные гарантии, которые особенно необходимы в случае кризисной ситуации. Кроме того, по их мнению, будет ярче видна взаимосвязь между результатами труда и его оплатой - что должно иметь значение и для работников, и для работодателей.

Но что смущает экспертов? Во-первых, действующий Трудовой кодекс не запрещает выплачивать зарплату в еженедельном режиме. "По письменному заявлению работника работодатель может ему платить деньги каждую неделю. Либо, наоборот, человек может отказаться от аванса и получать деньги раз в месяц. Эти вариации уже прописаны в трудовом законодательстве", - говорит директор управления рынка труда и социального партнерства Российского союза промышленников и предпринимателей Марина Москвина. И стоит ли в таком случае изобретать велосипед? К тому же работодатели опасаются, что если такая практика будет введена повсеместно, предприятиям придется существенно увеличивать расходы на бухгалтерию, что для них крайне нежелательно в условиях достаточно высокого налогооблажения и социального страхования.

"Такая практика может быть целесообразна только во время кризиса. Если никто не знает, что будет завтра, лучше выплачивать зарплату еженедельно, тогда люди будут лучше защищены", - считает завкафедрой труда и социальной политики Российской академии народного хозяйства и госслужбы при президенте России Николай Волгин. Зачем учащать выплаты, не понимает и директор Института соцполитики НИУ "Высшая школа экономики" Сергей Смирнов. "Это подарок для алкоголиков", - говорит он как бы в шутку. Хотя в этом есть немалая доля правды. Но главный его аргумент в том, что если деньги будут выплачиваться понемногу, но чаще, они в основном будут идти на текущее потребление, накоплений практически не будет, как и снизится число крупных покупок. "Если ваш доход 30 тысяч рублей в месяц, например, то рассчитываете: за 15 тысяч купим стиральную машину, остальное распределим на еду. Если вы получаете каждый день по тысяче - вы будете оставлять их в продуктовом магазине. То же самое - при еженедельных выпла тах по 7,5 тысячи рублей", - поясняет он.

А вот его оппонент, главный научный сотрудник управления зарплаты НИИ труда Роберт Яковлев, убежден, что снижение сбережений может быть полезно для экономики, поскольку приведет к большей оборачиваемости средств. А потом, если деньги перечисляются на пластиковую карточку, никто не заставляет снимать всю сумму сразу, поэтому накопления все равно будут. Кроме того, когда работник ждет зарплату месяц, он неравномерно трудится, считает эксперт: чем ближе зарплата, тем интенсивнее работа. Поэтому если деньги выплачивать еженедельно, это позволит держать людей в тонусе. Третий аргумент "за" - в пользу бедных - чем чаще люди получают деньги, тем реже они берут в долг, продолжает Роберт Яковлев. И четвертый - практика еженедельной выплаты зарплаты существует во многих развитых странах, и нигде бухгалтеры на это не жалуются. "Когда система хорошо автоматизирована, нет проблем с более частыми начислениями денег. Так что такое решение может дать импульс работодателям усовершенствовать систему учета на предприятии", - говорит он.

Есть и еще одно мнение. "Я сам работодатель, и знаю, как нерегулярно поступают деньги по контрактам, поэтому не у каждого есть возможность, перечислять их работникам еженедельно. Наша экономика к этому еще не готова", - убежден генеральный директор Всероссийского центра уровня жизни Вячеслав Бобков.

"Российская газета " № 5945 (272) 26.11.2012

Госдума приняла во втором чтении законопроект о контроле за расходами должностных лиц, в перечень которых, наряду с премьер-министром РФ и чиновниками всех уровней, также вошли губернаторы, судьи, парламентарии и сотрудники некоторых правоохранительных органов.

Как передает корреспондент "Росбалта", законопроект обязует чиновников под угрозой увольнения с работы регулярно отчитываться о своих доходах и расходах, включая траты жен и несовершеннолетних детей. При этом речь идет о покупках, которые по своей стоимости превысили общий доход семьи по месту службы за три года до сделки. Вместе с тем, как следует из документа, чиновники вправе рассказывать отнюдь не обо всех своих приобретениях. Так, в список "подозрительных" покупок попала лишь недвижимость, транспортные средства, ценные бумаги и акции.

Чиновникам также предстоит указать сведения об источниках средств, за счет которых были осуществлены эти приобретения, говорится в документе.

В случае поступления информации о превышении расходов над доходами уполномоченные должностные лица, госорганы, а также "антикоррупционные" подразделения в органах власти смогут принять решение о проведении проверки в отношении чиновника. Вместе с тем такая информация должна быть признана "достаточной", а ее источниками могут выступать только правоохранительные органы, партии и общественные организации, Общественная палата или федеральные СМИ. При этом анонимки в расчет браться не будут, подчеркивается в документе.

В ходе проверки чиновнику предстоит доказать, прежде всего, законность происхождения денег, на которые он совершил крупные покупки. На время расследования его могут отстранить от работы, но не более, чем на 60 дней, и с сохранением зарплаты.

Информация, полученная по результатам проверки, будет передана руководству чиновника, который и решит его дальнейшую судьбу. Вместе с тем прокурор может обратиться в суд с заявлением об изъятии в пользу государства собственности чиновника, если по результатам проверки так и не удалось подтвердить ее законное происхождение. В качестве альтернативного варианта законопроектом предусматривается направление материалов в правоохранительные органы, которые, в свою очередь, будут вправе возбудить уголовное дело по фактам коррупции.

По материалам  http://www.rosbalt.ru/main

Сегодня стало известно, что Международная организация труда (МОТ) готова официально поддержать законопроект Исаева-Тарасенко о запрете заемного труда, сообщает депутат Госдумы Андрей Исаев.

Напомним, что проект федерального закона № 451173-5 разработан и внесен депутатами Андреем Исаевым, Михаилом Тарасенко и другими в соответствии с постановлением Госдумы и принят в первом чтении.

С заемным трудом профсоюзы борются во всем мире. С начала апреля парламент ЮАР рассматривает поправки к трудовому законодательству, которые ужесточают регулирование заемного труда и нестандартной занятости в целом. После принятия закона работодателем будет считаться тот, кто фактически дает работу, осуществляет функции надсмотра и определяет вознаграждение работников. С требованием принятия этого закона профсоюзы ЮАР провели в марте всеобщую забастовку.

Израильское объединение профсоюзов («Гистадрут») довольно успешно борется за уничтожение заемного труда. У них этот вопрос стоит очень остро: 25% наемных работников трудятся через посредников. Проведя несколько всеобщих забастовок, профсоюз добился, что часть работающих через подрядчика была переведена в штат, увеличились зарплаты.

Заемный труд активно распространяется и в России. Пивоваренная компания «Хейнекен», шоколадная фабрика «Нестле», "Новомосковскбытхим" (сегодня это "Проктер энд Гэмбл") и многие другие компании используют его, с чем борются российские профсоюзы.

По материалам http://solidarnost.org

Заместитель министра труда и социальной защиты Алексей Вовченко заявил, что Минтруда намерено бороться с возрастной дискриминацией при приеме на работу.

По словам Вовченко, министерство уже подготовило поправки в трудовой кодекс, которые запрещают работодателю или его представителям ограничивать возраст претендента на ту или иную должность. Таким образом Минтруда хочет защитить права в основном пожилых соискателей. Согласно предложенным поправкам, работодателям вообще будет запрещено указывать возрастные ограничения, передает Интерфакс.

Выступая на проходящем в Москве II Социальном форуме «Рынок труда и политика занятости: состояние и перспективы развития», Вовченко отметил, что люди пенсионного возраста, желающие устроиться на работу, часто не могут этого сделать из-за возрастной дискриминации.

Большинство работодателей неохотно берут пожилых людей на работу, сейчас во всех кадровых агентствах существует практика, согласно которой работодатель имеет право ограничивать возраст соискателя четкими рамками, передает радио «Вести ФМ».

По материалам http://news.mail.ru/politics:

Внести в статью 261 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2006, N 27, ст. 2878) следующие изменения:

1) наименование изложить в следующей редакции:

"Статья 261. Гарантии беременной женщине и лицам с семейными обязанностями при расторжении трудового договора";

2) в части первой слова "беременными женщинами" заменить словами "беременной женщиной";

3) часть четвертую изложить в следующей редакции:

"Расторжение трудового договора с женщиной, имеющей ребенка в возрасте до трех лет, с одинокой матерью, воспитывающей ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет или малолетнего ребенка - ребенка в возрасте до четырнадцати лет, с другим лицом, воспитывающим указанных детей без матери, с родителем (иным законным представителем ребенка), являющимся единственным кормильцем ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет либо единственным кормильцем ребенка в возрасте до трех лет в семье, воспитывающей трех и более малолетних детей, если другой родитель (иной законный представитель ребенка) не состоит в трудовых отношениях, по инициативе работодателя не допускается (за исключением увольнения по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 5 - 8, 10 или 11 части первой статьи 81 или пунктом 2 статьи 336 настоящего Кодекса)."

Президент Российской Федерации

В.ПУТИН

Mосква, Кремль

12 ноября 2012 года N 188-ФЗ

Президенту Российской Федерации
Путину В.В.

Уважаемый Владимир Владимирович!

В Центральный комитет профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации поступают многочисленные обращения по вопросу низкой заработной платы работников системы МВД России. Этот вопрос напряженно рассматривался на прошедшем 18-20 сентября т.г. Всероссийском семинаре-совещании председателей (заместителей председателей) профсоюзных организаций органов МВД России.

В связи с проводимой реформой Министерства внутренних дел Российской Федерации, с 1 января 2012 года сотрудникам органов внутренних дел значительно увеличено денежное довольствие.

При этом, у работников, оплата труда которых осуществляется в соответствии с приказом МВД России от 27.08.2007 №751, она осталась на прежнем уровне, что привело к значительной разнице в заработной плате.

В связи с этим в трудовых коллективах растет напряженность, что не способствует решению задач, стоящих перед организациями, учреждениями, подразделениями и органами внутренних дел Российской Федерации.

Мы понимаем важность и необходимость приведения Министерства внутренних дел Российской Федераии к новому облику, но при этом нельзя забывать о роли работников системы органов внутренних дел.

Индексация оплаты труда с 1 октября 2012 г. на 6% не оказывает существенного влиянияна увеличение денежных доходов работников, учитывая, рост цен на продукты питания, а также повышение оплаты за услуги ЖКХ.

В целях обеспечения социальных гарантий, для поддержания нормального социально-психологического климата в коллективах и упорядочения условий труда работников органов внутренних дел, выполняющих задачи в области правоохранительной деятельности, убедительно просим Вас, Владимир Владимирович, оказать содействие решению неотложной задачи по повышению реального содержания заработной платы работников органов, учреждений, организаций и подразделений системы МВД России.

Выражаем надежду, что данная проблема не останется без внимания.

Председатель Профсоюза В.П.Савченко

Внесены изменения в порядок переноса выходных. Установлено, что они могут перебрасываться не только актом Правительства РФ, но и федеральным законом. Ограничение же сроков официального опубликования касается лишь правительственных постановлений. Статьей 3 Закона № 35-ФЗ выходные в текущем году перенесены с субботы 5 мая на понедельник 7 мая и с субботы 12 мая на вторник 8 мая. Тем самым данная рокировка окончательно узаконена.

Шестое и 8 января теперь официально являются нерабочими праздничными днями. Выходные, приходящиеся на новогодние каникулы и Рождество, на следующие за ними рабочие дни не переносятся. За Правительством РФ закреплено право перебрасывать эти выходные на другие дни.

Иные поправки касаются порядка выплаты зарплаты и ответственности за его нарушение.

При выплате зарплаты работодатель обязан выдать сотруднику расчетный листок (ст. 136 ТК РФ). Уточнено, что в нем указывают:

• составные части зарплаты за соответствующий период;

• размеры иных сумм, начисленных специалисту, в том числе компенсации за нарушение установленного срока выдачи зарплаты, отпускных, выплат при увольнении и др.;

• размеры и основания произведенных удержаний;

• общую сумму, подлежащую выплате.

Статьей 236 ТК РФ установлен порядок определения минимального размера денежной компенсации за задержку заработной платы, отпускных, выплат при увольнении и других сумм, причитающихся работнику. Обратите внимание: ее величина может быть увеличена коллективным или трудовым договором, а теперь еще и локальным нормативным актом.

На основании заявления о взыскании начисленной, но не выплаченной компенсации теперь может быть выдан судебный приказ (ст. 122 ГПК РФ). До настоящего времени для ее взыскания подавали иск в суд. Уточняется также, что в порядке приказного производства возможно взимать с работодателя начисленные, но не выплаченные сотруднику суммы. Ранее речь шла только о заработной плате.

Вступил в силу 24.04.2012

Работник, находясь в командировке, узнал, что обратных билетов на нужную дату в железнодорожной кассе нет. Для того чтобы работодатель не расценила отсутствие на работе в течение 2 дней как прогул, он предпринял меры: известил директора о сложившейся ситуации, заручился его устным согласием о предоставлении отпуска на эти дни и направил по факсу соответствующие заявления. Однако, несмотря на это, работника все-таки уволили за прогул.

Посчитав неправомерным расторжение трудового договора, в такой ситуации, работник обратился в суд. Он полагал, что увольнение является слишком суровым наказанием за то, что он не смог вовремя вернуться из-за отсутствия билетов. В иске содержались требования о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.

Суд первой инстанции иск удовлетворил, но апелляция приняла противоположное решение. Судьи исходили из того, что работник не представил доказательств, свидетельствующих об отсутствии железнодорожных билетов, равно как и о невозможности своевременно выехать иным видом транспорта.

Дело дошло до Верховного Суда РФ, который вынес вердикт в пользу работника, указав, что суды не рассмотрели ходатайство истца о направлении судебного поручения для вызова в суд и допроса свидетелей. По этой причине работник был лишен возможности доказать уважительность несвоевременного выезда к месту работы. Кроме того, суд не запросил из ОАО «РЖД» сведения о наличии билетов. А факт устной договоренности работника с директором о предоставлении 2 дней отпуска подтверждается показаниями других свидетелей.

Таким образом, с учетом обстоятельств дела и предшествующего поведения работника, не привлекавшегося ранее к дисциплинарной ответственности, примененное взыскание в виде увольнения несоразмерно данному проступку, резюмировал Верховный Суд РФ.

В Московский городской комитет обратилась член Профсоюза – работница В.Т.П. с заявлением об оказании ей правовой помощи в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. ГУ - Главное управление ПФР № 8 по г. Москве и Московской области отказало В.Т.П. в назначении данной пенсии. Основанием отказа послужило не включение  в специальный стаж 3 лет 10 месяцев работы В.Т.П.  в должности медицинской сестры в ООО «Частный дантист и Коллеги» в связи с тем, что данное учреждение якобы не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Отдел правовой работы и охраны труда горкома подготовил В.Т.П. исковое заявление в районный суд  города Москвы.

12 марта 2012 года в Симоновском районном суде города Москвы состоялось рассмотрение искового заявления В.Т.П., в котором  в качестве представителя истицы участвовала Зотова Е.В.  заведующая отдела правовой работы и охраны труда горкома Профсоюза. Своим решением суд удовлетворил исковые требования  В. Т.П. полностью.

Аналогичное решение 13 марта т.г.  принято Мытищинским городским судом Московской области в отношении члена Профсоюза - работницы Медицинского центра Банка России З.Л.В. И в этом заседании суда в качестве представителя истицы приняла участие Зотова Е.В.

Заслушав и обсудив сообщение секретаря горкома - заведующей отделом правовой работы и охраны труда Зотовой Е.В., президиум отмечает, что в отчетном периоде Московский городской комитет Профсоюза  правозащитную деятельность осуществлял в соответствии с «Программой действий Профсоюза по защите социально-трудовых прав  и  законных интересов членов Профсоюза в 2010–2015 годах» по следующим направлениям:

- проведение проверок организаций по соблюдению работодателями требований трудового законодательства Российской Федерации;

- взаимодействие с государственными органами, осуществляющими надзор  и  контроль за исполнением норм трудового законодательства Российской Федерации;

- защита прав  и  законных интересов членов Профсоюза в судах;

- контроль исполнения сторонами положений региональных отраслевых соглашений  и  коллективных договоров;

- юридическая экспертиза  и  разработка проектов нормативных правовых актов, затрагивающих социально-трудовые интересы членов Профсоюза;

- организация  и  проведение обучающих семинаров, выпуск методических пособий, оказание консультативной помощи первичным профсоюзным организациям, членам Профсоюза  и  социальным партнерам.

В истекшем году городским комитетом проведено обучение профсоюзного актива и работников кадровых служб по вопросам: «Права профсоюзов в Трудовом кодексе», «Взаимная материальная ответственность сторон трудового договора», «Практика применения статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации», «Практика применения статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации», «Практика изменений условий трудового договора и применение положений статей 72.1, 74, и 81 Трудового кодекса РФ», «Социальное партнерство. Нормы МОТ и законодательства Российской Федерации о социальном партнерстве».

Практиковалось проведение семинаров с выездом в организации, учреждения и предприятия по различным вопросам трудового законодательства. Так, например, в ГОУ среднего профессионального образования финансовом колледже № 35 проведен семинар на тему: «Заключение трудового договора при поступлении на работу. Льготы и гарантии для работников, не достигших возраста 18 лет», в ТПО Учреждений социальной защиты населения г. Москвы «О порядке внесения изменений в коллективный договор», в ММОО ППО ГУ МВД России по г. Москве «Практика применения Трудового кодекса Российской Федерации. Применение коллективного договора в структурных подразделениях ГУ МВД России по г. Москве».

МГК Профсоюза оказывал практическую помощь профсоюзным комитетам в разработке проектов коллективных договоров, правил внутреннего трудового распорядка  и  других нормативных документов.

В 2011 году в МГК по различным вопросам трудового законодательства обратилось 1816 членов Профсоюза.

Большинство поступающих жалоб основывались на фактах нарушения работодателями социально-трудовых прав  и  законных интересов обратившихся. В качестве наиболее часто встречающихся нарушений, можно назвать следующие:

- непредоставление компенсации за сверхурочную работу;

- незаконные удержания из заработной платы;

- нарушение порядка увольнения работника при сокращении численности или штата;

- невыполнение работодателем условий коллективного договора;

- нарушение прав работающих инвалидов;

- необоснованное привлечение работника к дисциплинарному взысканию.

При обращении в горком членам Профсоюза оказывается бесплатная юридическая помощь, которая включает в себя: консультации; проверки соблюдения работодателями трудового законодательства, законодательства о государственной  и  муниципальной службе в РФ  и  в Москве; проверки выполнения условий коллективных договоров, отраслевых соглашений  и  трудовых договоров; составление исковых заявлений, кассационных  и  надзорных жалоб, отзывов  и  иных документов в судебные органы; представление интересов работников, государственных  и  муниципальных служащих в суде правовыми инспекторами труда горкома Профсоюза.

Профсоюзным комитетам оказывалась помощь в работе по созданию комиссий по трудовым спорам в каждой организации, где работают члены Профсоюза. Однако, проведенный анализ показал, что в комиссии по трудовым спорам работники обращаются редко, т.к. большинство нуждающихся в правовой помощи  и  консультациях обращаются либо в профсоюзные органы, либо в суд.

В штате аппарата МГК Профсоюза имеется три должности правового инспектора труда, которые: рассматривают письменные обращения членов Профсоюза; проводят личный прием членов профсоюза; подготавливают исковые заявления  и  в качестве представителя истца представляют интересы членов Профсоюза в судах; принимают участие в проверках исполнения трудового законодательства работодателями, организуют  и  проводят семинары  для профактива. Правовые инспекторы труда МГК проводят экспертизу коллективных договоров на предмет их соответствия законодательству РФ, проводят политику увеличения социальной направленности соглашений и коллективных договоров, осуществляют правовое сопровождение переговорной кампании, в отдельных случаях непосредственно принимают участие в переговорных процессах по заключению колдоговоров и соглашений.

В 2011 г. профсоюзными комитетами и правовыми инспекторами труда горкома проведены проверки в 341 организации.

В процессе проверок правовыми инспекторами труда горкома Профсоюза предъявлено 81 требование к работодателям об устранении нарушений трудового законодательства. В целях устранения выявленных нарушений норм трудового законодательства были даны соответствующие разъяснения. Информация о проверках доводилась до председателей на совещаниях, в Информационных бюллетенях и сайте в сети Интернет.

В отчетном году оказана конкретная правовая помощь в 420 случаях.

В том числе:

- 371 в разработке коллективных договоров;

- 41 в составлении документов в судебные органы (в том числе – исковые заявления, кассационные, надзорные жалобы и др.);

- 8 в оформлении документов в комиссии по трудовым спорам.

При участии юристов МГК Профсоюза в судебных органах было рассмотрено 12 дел, по 8-ми из них решения были приняты в пользу членов Профсоюза, трое были восстановлены на работе.

Например, Региональное таможенное управление организации силового обеспечения не выплатило уволенному П.Ю.К. единовременное пособие при выслуге. Отдел правовой работы и охраны труда МГК Профсоюза оказал П.Ю.К. помощь в подготовке искового заявления в районный суд о принудительном взыскании пособия и принял участие в рассмотрении его иска в судебном заседании.

17.11.2011г. районный суд г. Москвы своим решением удовлетворил исковые требования П.Ю.К.., взыскав в его пользу единовременное пособие при выслуге в сумме 45000 рублей.

В другом случае МГК Профсоюза рассмотрел заявление В.Л.П. - преподавателя математики (члена Профсоюза) Колледжа многоуровневого профессионального образования по поводу необоснованно объявленного ей дисциплинарного взыскания и отстранения ее от проведения занятий в одной из групп учащихся.

В адрес директора Колледжа было направлено аргументированное письмо с предложением об отмене его распоряжения. Однако директор Колледжа свое решение не пересмотрел.

После этого отдел правовой работы и охраны труда МГК Профсоюза оказал помощь в подготовке исковых заявлений в районный суд об обжаловании отстранения от проведения занятий в группе и об обжаловании дисциплинарного взыскания, которые В.Л.П. направила в суд.

В назначенное время заседания суда представитель Колледжа представил Федеральному судье распоряжение директора Колледжа об отмене оспариваемого распоряжения в отношении В.Л.П.

В связи с этим В.Л.П. своим заявлением отозвала ранее поданные в суд исковые заявления.

Вопросы правовой работы постоянно обсуждались на заседаниях президиума МГО Профсоюза с приглашением председателей профсоюзных комитетов, представителей работодателей, вырабатывались конкретные рекомендации по устранению недостатков в сфере трудовых отношений с последующей публикацией этих материалов в информационных бюллетенях горкома Профсоюза, а также на сайте МГК. На заседаниях президиума в 2011 году рассматривались вопросы «Об итогах правозащитной работы в 2010 году», «О практике работы профсоюзных организаций Министерства финансов РФ и подведомственных учреждений», «О практике контроля профсоюзных организаций за режимом труда и отдыха».

Отделом правовой работы подготовлены справки по результатам изучения практики применения и соблюдения норм трудового законодательства по вопросам: «Практика реализации трудового законодательства о материальной ответственности работника»; «О практике реализации закона «О полиции»; «О практике применения статьи 74 Трудового кодекса РФ»; «Практика работы первичных профсоюзных организаций ведомственных медицинских учреждений по контролю за соблюдением работодателями (нанимателями) трудового законодательства и локальных нормативных актов». Одновременно было проведена проверка выполнения постановления Президиума МГО № 6 от 09.12.2010 г. «О мерах по усилению профсоюзного контроля за соблюдением работодателями (нанимателями) трудового законодательства и локальных актов».

В процессе ознакомления и изучения документов, регламентирующих трудовые права работников, правовыми инспекторами труда отдела правовой работы и охраны труда горкома были даны рекомендации по устранению выявленных нарушений норм трудового права, как руководителям, так и специалистам отделов кадров организаций и учреждений.

В свою очередь, председателям профсоюзных организаций рекомендовалось планировать свою работу по контролю за выполнением работодателями норм трудового законодательства, условий коллективных договоров и соглашений, регулирующих трудовые отношения, а также локальных актов.

В отчетном периоде проводилась экспертиза коллективных договоров, правил внутреннего трудового распорядка, положений о премировании, положений о заработной плате, положений о рабочем времени и времени отдыха, положений о персональных данных и других локальных актов. В итоге правовыми инспекторами труда горкома и профсоюзными комитетами проведена экспертиза 331 коллективного договора, ряда соглашений и локальных актов.

В истекшем году правовыми инспекторами труда горкома и профсоюзными комитетами рассмотрено более 930 жалоб и обращений членов Профсоюза.

Ответы на письменные обращения помогали разрешать спорные вопросы по применению отдельных норм трудового законодательства.

Отделом постоянно оказывалась практическая помощь профсоюзным организациям по регистрации профсоюзных организаций в качестве юридического лица.

Как правило, вопросы, связанные с применением норм трудового законодательства и их соблюдением, МГК Профсоюза разрешал в тесном взаимодействии с председателями профсоюзных организаций.

Анализ правозащитной работы показывает, что большинство профсоюзных комитетов проявляют принципиальность в вопросах пресечения попыток нарушения работодателями трудовых прав и интересов работников - членов Профсоюза, глубоко вникают и знают положение дел в коллективах, принимают грамотные и действенные меры к устранению имеющихся недостатков, решая спорные вопросы с работодателями путем переговоров, отстаивают интересы членов Профсоюза через совершенствование локальных актов, добиваясь пересмотра положений, ущемляющих их трудовые права, активно вмешиваются в конфликтные ситуации, вследствие чего споры разрешаются положительно и не становятся предметом рассмотрения в судах.

Но, к сожалению, в отдельных случаях подобная работа не проводится. Основными причинами недостатков в правозащитной работе отдельных первичных профсоюзных организаций можно отметить как отсутствие времени для проведения правозащитной работы, так и недостаточную правовую грамотность не освобожденного от основной работы профактива. При этом со стороны руководителей профорганизаций не проявляется должный интерес к повышению своей квалификации. В большинстве первичных профсоюзных организаций нет конкретных лиц, отвечающих за правозащитную работу. Не планируются и не проводятся проверки по соблюдению работодателями трудового законодательства. Не случайно больше всего жалоб поступает от членов Профсоюза именно таких организаций. На практике во многих предприятиях, учреждениях и организациях не испрашивается мнение выборных профсоюзных органов при изменении графиков отпусков, не производится ознакомление работников с изменениями, вносимыми в коллективный договор и локальные акты. Допускается нарушение законодательства при заключении с работниками договоров о полной материальной ответственности. В ряде организаций не выполняется требование закона о предупреждении работников о начале использования отпуска не позднее чем за две недели (статья 123 Трудового кодекса РФ). Отпуск предоставляется по личному заявлению работников, что не предусмотрено Трудовым кодексом РФ. Учет рабочего времени должным образом не ведется, а работа (служба) в сверхурочное время не оплачивается и отгулом или дополнительным отпуском не компенсируется.

Президиум МГО Профсоюза ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Информацию секретаря горкома - заведующей отделом правовой работы и охраны труда Зотовой Е.В. «Об итогах правозащитной работы в 2011 году» принять к сведению;

2. «Сведения о правозащитной работе Московской городской организации профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации за 2011 год» - утвердить и направить в ЦК Профсоюза и МФП;

3. Обязать профсоюзные комитеты усилить контроль за соблюдением трудового законодательства в организациях, учреждениях и предприятиях, оперативно информировать горком Профсоюза о конфликтных ситуациях, связанных с нарушением трудовых прав работников – членов Профсоюза с целью принятия своевременных мер по их устранению;

4. Постановление Президиума МГО № 6 от 09.12.2010 г. «О мерах по усилению профсоюзного контроля за соблюдением работодателями (нанимателями) трудового законодательства и локальных актов» с контроля снять.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на секретаря горкома - зав. отделом правовой работы и охраны труда Е.В.Зотову (срок: февраль 2012 года);

6. Постановление Президиума МГО Профсоюза №8 от 01 марта 2011г. «Об итогах правозащитной работы в 2010 году» с контроля снять.

Председатель МГО Профсоюза                                      В.А. Ульянов

Опубликовано в Журнале «Время Бухгалтера» № 4 (358) январь 2012

Статьей 178 ТК РФ установлены случаи выплаты работникам выходных пособий.

Федеральным законом от 21.11.2011 № 330-ФЗ дополнен п. 3 ст. 217 НК РФ. Согласно поправкам с 1 января нынешнего года освобождаются от НДФЛ компенсационные выплаты, связанные с увольнением работников, в виде выходного пособия, среднего месячного заработка на период трудоустройства, компенсации руководителю, его заместителям и главному бухгалтеру организации. Причем освобождение касается суммы указанных выплат, не превышающей в целом 3-кратного размера среднего месячного заработка (или 6-кратного размера для работников, уволенных из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях).

Полный текст документа

 В соответствии со статьей 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение сотрудником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить к нему дисциплинарные взыскания: замечание, выговор или увольнение.

При этом система оплаты труда включает, кроме установленного работнику оклада, также иные стимулирующие выплаты. Конкретная система оплаты труда закрепляется  коллективным договором или локальным нормативным актом организации, принятым с учетом мнения профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации.

Таким образом, критерии выплаты премии организация  вправе зафиксировать коллективным договором или локальным актом, например, положением о премировании. Критерием для выплаты премии можно указать  условие отсутствия у работника дисциплинарных взысканий. Однако если в трудовом договоре установлена обязательная выплата работнику премии, работодатель не вправе лишить его подобного вознаграждения на основе вынесенного дисциплинарного взыскания.

А если в трудовом договоре, коллективном договоре или локальном акте отсутствуют условия обязательной выплаты премии в фиксированном размере, тогда размер такого вознаграждения работодатель устанавливает самостоятельно, с учетом критериев выплаты премии.